文/邱志強(qiáng)

加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)使安全金字塔永久牢固

文/邱志強(qiáng)

近年來(lái)，隨著科技水平的提高、裝備狀況的改善和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，煤礦安全防控設(shè)施日趨完善，安全生產(chǎn)的硬件環(huán)境日益優(yōu)化，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。但零敲碎打的事故依然較多，一些重特大事故還時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要是安全文化——“軟環(huán)境”建設(shè)不到位。只有在強(qiáng)化安全硬件設(shè)施的同時(shí)，著力加強(qiáng)安全“軟環(huán)境”建設(shè)，構(gòu)建良好的安全文化氛圍，才能實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安。

一、當(dāng)前煤礦安全文化建設(shè)中存在的不足

當(dāng)前，煤礦安全“硬環(huán)境”建設(shè)取得了很大成就。但是，很多煤礦甚至國(guó)有大型煤礦，在安全理念宣貫、安全制度落實(shí)、安全知識(shí)宣教、安全技能培訓(xùn)和安全行為培養(yǎng)等安全文化建設(shè)方面，還沒(méi)有完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展與要求。

一是安全理念落后。在煤礦工作的人普遍存在這樣一種觀念——“煤礦出事故在所難免”，一些管理人員甚至領(lǐng)導(dǎo)也存在這樣的思想，這在一定程度上助長(zhǎng)了不安全行為的出現(xiàn)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的思想根源。也正是在這種觀念的影響下，人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮受到限制，而且每當(dāng)事故發(fā)生后，就歸咎于運(yùn)氣不佳或命運(yùn)不好，往往只從客觀方面分析原因、尋找理由、推卸責(zé)任，而不是從自身或管理方面尋找發(fā)生事故的根源。

二是安全制度執(zhí)行不力。在煤礦企業(yè)，有關(guān)安全管理的各種制度越來(lái)越完善，操作性也愈來(lái)愈強(qiáng)，處罰也越來(lái)越嚴(yán)厲，但不按制度辦事的現(xiàn)象還很多，制度的嚴(yán)肅性沒(méi)有落到實(shí)處。比如，有些職工被抓了“三違”后，首先想到的是怎樣消除“三違”記錄、逃避罰款等，而不是反思發(fā)生“三違”的原因，更不會(huì)認(rèn)真接受培訓(xùn)。再好的制度和措施，如果不落實(shí)就等于零。很多情況下，安全工作做不好，不是因?yàn)榘踩贫炔唤∪?，而是?duì)制度的執(zhí)行力度不夠。

三是安全宣教形式化。當(dāng)前，煤礦安全教育越來(lái)越受到重視，安全一條街、警示教育大會(huì)、文藝演出等活動(dòng)從未斷線，廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等安全宣傳全覆蓋。雖然職工的安全意識(shí)在一定程度上提高了，但部分職工的安全意識(shí)還是比較薄弱，基本停留在“要我安全”的思想狀態(tài)，缺乏“我要安全”的主動(dòng)意識(shí)。歸根結(jié)底是安全宣傳教育的手段單一，形式化、表面化，沒(méi)能達(dá)到入腦入心的效果。

四是安全培訓(xùn)模式單一。隨著培訓(xùn)越來(lái)越受到重視，從大型煤炭企業(yè)集團(tuán)到各生產(chǎn)煤礦，每個(gè)單位都擁有或者正在建立自己的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)和師資配備，對(duì)提高職工安全技能和意識(shí)方面也起到了一定的作用。但是，安全培訓(xùn)形式單一化、多“你說(shuō)我聽(tīng)”“你講我記”的“滿堂灌”“填鴨式”培訓(xùn)方式，學(xué)生和老師的積極互動(dòng)少，培訓(xùn)效果不明顯，這是很多煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的通病。

五是安全行為滯后。如今，大多數(shù)煤礦企業(yè)從地面到井下，從后勤保障到生產(chǎn)一線，每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)甚至每個(gè)動(dòng)作，都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，職工的行為規(guī)范逐步提升。但是，有些職工對(duì)相關(guān)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不清、掌握不牢，不知道怎樣做才是規(guī)范化的行為；有些職工把標(biāo)準(zhǔn)看作是束縛手腳的條條框框，明知是不安全行為，可能會(huì)造成嚴(yán)重后果，在僥幸甚至是盲目心理的影響下，卻有意為之；甚至還有部分管理人員對(duì)職工行為規(guī)范化管理認(rèn)識(shí)不深刻，抓得不嚴(yán)，管得不細(xì)，形式化和應(yīng)付現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)的對(duì)策

煤礦安全文化建設(shè)，以安全思想建設(shè)為根本，涉及到執(zhí)行力建設(shè)、安全宣傳培訓(xùn)以及行為規(guī)范建設(shè)等方方面面，是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要煤礦安全管理者持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓實(shí)、抓牢、抓出成效。

樹(shù)立“一切事故都可防可控”的安全觀，塑造“所有事故都是責(zé)任事故”的思想環(huán)境。思想決定行為。樹(shù)立正確的安全理念，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)要改變傳統(tǒng)的安全觀，樹(shù)立科學(xué)的安全觀，把“一切事故都可防可控”“所有事故都是責(zé)任事故”這種安全理念落實(shí)到具體的工作中，從根本上消除產(chǎn)生安全事故的思想根源。尤其是各級(jí)管理人員，首先應(yīng)該樹(shù)立正確的安全理念，用以指導(dǎo)安全管理實(shí)踐，同時(shí)不斷向員工灌輸正確的安全理念，塑造“所有事故都是責(zé)任事故”的思想環(huán)境。

嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)執(zhí)行力，塑造“制度就是高壓線”的執(zhí)行環(huán)境。首先要建立安全管理制度體系，并做到制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)不合時(shí)宜的制度及時(shí)進(jìn)行修改完善，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供制度保障。當(dāng)規(guī)章制度出臺(tái)之后，更重要的是要樹(shù)立雷厲風(fēng)行、執(zhí)行到位的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)既定的制度措施，在全體員工中塑造“制度就是高壓線”的執(zhí)行環(huán)境。在實(shí)施處罰時(shí)，也要遵循相應(yīng)的規(guī)定，執(zhí)行者既不能留情，也不能超越規(guī)則。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，如若違反了制度，更應(yīng)該主動(dòng)接受處罰，以身垂范，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

改進(jìn)安全宣教形式，提高安全意識(shí)，塑造“人人講安全”的宣教環(huán)境。安全宣傳教育是提高煤礦職工安全意識(shí)的有效途徑。針對(duì)煤礦職工文化知識(shí)水平普遍較低、安全意識(shí)比較薄弱的現(xiàn)狀，煤礦企業(yè)各級(jí)管理人員要經(jīng)常深入基層，深入職工，了解他們需要什么樣的宣教內(nèi)容，喜歡什么樣的宣教形式，從實(shí)際出發(fā)組織開(kāi)展員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣教活動(dòng)，寓教于樂(lè)，真正使員工從活動(dòng)中學(xué)到知識(shí)、受到教育，而不是把參加宣教活動(dòng)當(dāng)成一種任務(wù)和負(fù)擔(dān)，逐漸在職工中營(yíng)造“人人講安全”的宣教環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)宣教活動(dòng)的考核，要把活動(dòng)的實(shí)際效果作為主要衡量標(biāo)尺。

創(chuàng)新安全培訓(xùn)模式，提升安全技能，塑造“人人學(xué)安全”的培訓(xùn)環(huán)境。所有的安全培訓(xùn)，都要以提高員工的安全技能為目的。不單要切實(shí)完善安全培訓(xùn)的設(shè)備實(shí)施，不斷充實(shí)師資力量，更重要的是在提高培訓(xùn)實(shí)效上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，在條件具備時(shí)，通過(guò)“職工講、教師評(píng)”，強(qiáng)化教學(xué)互動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，或者借鑒“菜單式培訓(xùn)模式”，基層區(qū)隊(duì)、生產(chǎn)一線需要什么，就培訓(xùn)什么，而不是直接為基層下發(fā)培訓(xùn)任務(wù)。教師也可以深入基層“送培訓(xùn)”，改變以往只是參加培訓(xùn)人員到學(xué)校培訓(xùn)的單一模式。通過(guò)創(chuàng)新模式，提高員工參加技能培訓(xùn)、學(xué)安全技能的積極性和主動(dòng)性。

加強(qiáng)職工行為規(guī)范，培養(yǎng)安全行為，塑造“人人用安全”的行為環(huán)境。員工安全行為的養(yǎng)成不是一蹴而就的，而是在潛移默化中形成。煤礦企業(yè)要結(jié)合職工的接受心理，制定切實(shí)有效的措施，推進(jìn)職工行為規(guī)范循序漸進(jìn)式發(fā)展。要通過(guò)嚴(yán)格的制度、可行的標(biāo)準(zhǔn)，約束、規(guī)范員工的安全行為，在實(shí)踐中不斷探索有利于安全行為培養(yǎng)的工作方法，比如手指口述、崗位描述等，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施激勵(lì)員工遵守既定的行為規(guī)范，逐漸塑造“人人用安全”的行為環(huán)境，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定良好的行為基礎(chǔ)。

（作者單位：冀中能源邯礦集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：龐永厚）