高笑怡+蘇杭

作為中組部黨代表任期制工作8個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一，本溪市以拓寬黨代表發(fā)揮作用渠道為重點(diǎn)，以促進(jìn)黨代表履職盡責(zé)為根本，按照“擴(kuò)大一個(gè)試點(diǎn)、突出四個(gè)作用、強(qiáng)化三項(xiàng)保障”的工作思路，創(chuàng)新和構(gòu)建行之有效的運(yùn)行機(jī)制，不斷健全完善配套制度體系，推動(dòng)和深化了黨代表任期制工作。

擴(kuò)大一個(gè)試點(diǎn)。2002年，本溪市委在本溪滿族自治縣草河口鎮(zhèn)和溪湖區(qū)火連寨鎮(zhèn)開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年，將試點(diǎn)擴(kuò)大到一縣一區(qū)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣（區(qū)）層面開始黨代會(huì)年會(huì)制和黨代表任期制的探索實(shí)踐。2014年，結(jié)合中組部黨代表任期制聯(lián)系點(diǎn)工作，又將桓仁滿族自治縣及所屬全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入試點(diǎn)范圍，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)覆蓋率分別達(dá)到50%和100%。試點(diǎn)地區(qū)在黨代會(huì)閉會(huì)期間充分發(fā)揮黨代表作用。隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，市委先后制定出臺(tái)了黨代會(huì)年會(huì)制度及重大決策征求代表意見、提案、提議、列席會(huì)議、視察調(diào)研等12項(xiàng)配套制度。同時(shí)，制定了“兩代表一委員”工作室8項(xiàng)配套制度，確保工作室規(guī)范化運(yùn)行。

突出四個(gè)作用。一是突出黨代表參與民主決策作用。市委通過邀請(qǐng)黨代表列席市委全會(huì)及常委會(huì)等重要會(huì)議、征求重大決策意見、組織開展視察調(diào)研等形式，為黨代表參政議政搭建平臺(tái)。市委先后邀請(qǐng)30余名基層一線市黨代表列席了市委十一屆八次全會(huì)、市委常委會(huì)、市委中心組學(xué)習(xí)，并參與全委會(huì)分組討論發(fā)表意見；組織部分黨的十八大代表及省、市黨代表就黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況等進(jìn)行專題視察調(diào)研。2014年，全市共組織各級(jí)黨代表列席同級(jí)黨委重要會(huì)議1700余人次，開展調(diào)研視察42次，提出意見、建議170余條，為各級(jí)黨委科學(xué)決策提供了重要參考。二是突出黨代表實(shí)施民主監(jiān)督的作用。通過組織黨代表參與民主評(píng)議、推薦干部、開展詢問質(zhì)詢等方式，落實(shí)黨代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。先后組織各級(jí)黨代表開展詢問質(zhì)詢40余次。制定出臺(tái)《社情民意信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，選聘100名包括黨代表在內(nèi)的信息員，直接向市委報(bào)送信息，著力形成干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制。三是突出黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾作用。建立581個(gè)“兩代表一委員”工作室，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，同時(shí)積極探索網(wǎng)上工作室建設(shè)，統(tǒng)籌編排各級(jí)黨代表全員進(jìn)駐工作室。積極開展“黨代表接待日”、組團(tuán)服務(wù)、雙向約談等活動(dòng)，進(jìn)一步暢通社情民意收集渠道，切實(shí)為黨員群眾辦實(shí)事、解難事。活動(dòng)開展以來，全市各級(jí)黨代表參加接待日活動(dòng)1.4萬余人次，接待黨員群眾3.9萬余人次，幫助解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題3萬余件。四是突出黨代表在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)方面的作用。突出黨代會(huì)年會(huì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、體現(xiàn)黨要管黨的功能定位，將黨組織書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職、干部選拔任用“一報(bào)告三評(píng)議”等工作納入年會(huì)內(nèi)容，以黨代會(huì)年會(huì)為載體，強(qiáng)化黨代表議黨議政職能。今年3月，市委召開全市基層黨建工作座談會(huì)，面對(duì)面征求黨代表對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的意見、建議，推動(dòng)了黨的建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展。

強(qiáng)化三項(xiàng)保障。一是加強(qiáng)黨代表培訓(xùn)。2014年，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、觀摩視察、調(diào)查研究等形式，以黨的理論知識(shí)和黨代表履職能力提升為重點(diǎn)，先后組織黨代表培訓(xùn)17次，培訓(xùn)黨代表5700余人次。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障。對(duì)100余個(gè)基層“兩代表一委員”工作室進(jìn)行改建、擴(kuò)建，在硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行等方面加大投入，實(shí)現(xiàn)了功能作用的轉(zhuǎn)型升級(jí)；制定出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨本溪市代表大會(huì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理和使用暫行辦法》，全市每年落實(shí)各級(jí)代表活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)260余萬元。三是營造良好的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳黨代表任期制工作進(jìn)展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極選樹典型，在黨代表中樹立了勤于履職、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的鮮明導(dǎo)向，在全市形成了黨組織大力支持、黨代表積極參與、黨員群眾普遍認(rèn)可的良好局面。（作者單位：本溪市委組織部）