南錫君（甘肅省定西市安定區(qū)李家嘴學(xué)校743000）

農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的現(xiàn)狀分析
——以定西市安定區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀為例

南錫君
（甘肅省定西市安定區(qū)李家嘴學(xué)校743000）

隨著教育均衡化的發(fā)展，我們定西市在實施城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略中，細化均衡教育發(fā)展目標(biāo)，在均衡發(fā)展中建立適合農(nóng)村教育的和諧教育，為推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育全面進步提供了有力的智力支持和人才支撐。

基礎(chǔ)教育均衡化教育資源

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育行政管理現(xiàn)狀為了使教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展，以定西市安定區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理為例

教育行政部門設(shè)立農(nóng)村學(xué)校學(xué)區(qū)管理，縮小校際間差距，提高優(yōu)質(zhì)教育資源使用效益，相對促進了本轄區(qū)內(nèi)教育資源均衡化發(fā)展。為順利推進小范圍地區(qū)間教育資源的均衡化發(fā)展，區(qū)教育局下設(shè)的學(xué)區(qū)為農(nóng)村教育均衡發(fā)展做出了巨大貢獻，學(xué)區(qū)間各學(xué)?；ハ鄬W(xué)習(xí)，互相促進，甚至互用教育資源，共享教學(xué)資源，平凡互動各學(xué)校骨干教師，首先在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。聯(lián)系我學(xué)區(qū)實際情況，這種行政區(qū)劃的教育資源形成互補、統(tǒng)整、共享，使教育資源增值、增能，學(xué)區(qū)組織區(qū)域內(nèi)各學(xué)校組建聯(lián)合教研活動，為每一位教師搭建學(xué)習(xí)交流的平臺，鼓勵學(xué)區(qū)范圍內(nèi)所有學(xué)校可以共享現(xiàn)有教育資源，使普通、資源貧乏的學(xué)校有了尋求資源支持的意識。由于歷史的原因，農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展水平差異較大，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校，我們面對這種現(xiàn)實困難在學(xué)區(qū)的統(tǒng)一管理下，農(nóng)村各校都在提高自己的教育教學(xué)質(zhì)量，各校間達成優(yōu)勢互補，資源共享的工作原則，對促進基礎(chǔ)教育在本區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展做出積極努力。因為在學(xué)區(qū)的管理實踐中，我們已經(jīng)實現(xiàn)了學(xué)區(qū)內(nèi)課程資源、教師資源和硬件資源的充分共享，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段，國家各級教育主管部門特別重視教育資源得以充分應(yīng)用，國家政策有效實施，有效促進了地方各校教育教學(xué)工作，特別是在課程資源、學(xué)校硬件配置和人力資源的合理分配上，有力地促進了各學(xué)校的均衡發(fā)展和特色建設(shè)，使各學(xué)校教師借鑒兄弟學(xué)校優(yōu)勢資源，教育教學(xué)模式，教學(xué)管理方式、軟件材料、硬件設(shè)施的發(fā)展都有了新的認識，適應(yīng)時代的發(fā)展，積極投身教育改革，改變教學(xué)理念，該換教學(xué)方式，提高教學(xué)水平已經(jīng)成為個鄉(xiāng)村教師思考和實踐的一個觀念，堅持高效課堂的教學(xué)模式，深入挖掘教學(xué)潛能，提高教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為教師關(guān)心和思考的重要問題。

二、以定西市安定區(qū)為例，政府加大教育資源投資，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

隨著教育均衡化的發(fā)展，我們定西市在實施城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略中，建立和完善了合理的教育財政投入機制，為城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展提供了物質(zhì)保障、各級政府及眾多愛心人士捐贈資金不斷用于改善辦學(xué)條件，推進我市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的基本均衡。以定西市安定區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育為例，首先，我區(qū)加大了農(nóng)村邊遠山區(qū)學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)，逐年加大資金投入和政策扶持力度，近幾年來，政府在改建、擴建邊遠山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校方面，取得了長足的進展，各農(nóng)村學(xué)校加大經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件。在多年的建設(shè)中，各學(xué)校已逐步建成新校舍，配備教學(xué)用電教室、微機室、圖書室、閱覽室、實驗室等建設(shè)，使農(nóng)村薄弱學(xué)校的硬件設(shè)施有了不同的改善，使學(xué)校的教育資源均衡化發(fā)展取得長足進展。其次，為解決危房改造，我市教育部門不斷爭取中央、省專項資金讓農(nóng)村中小學(xué)D級危房全部消除。

三、學(xué)校逐步實現(xiàn)教育資源均衡化發(fā)展，有效促進教育現(xiàn)代化進程

隨著近些年來農(nóng)村人口進城數(shù)量的增多，進城務(wù)工子女隨父母遷進城就讀數(shù)量加大，城市學(xué)校學(xué)生人數(shù)急劇增多，而農(nóng)村學(xué)校學(xué)生急劇減少，使得原本資源較為雄厚的城市教育，也顯得教育資源不足，而原本教育資源較貧乏的農(nóng)村學(xué)校卻有了剩余，這種教育資源的配置之間的矛盾，隨著教育部門的不斷改善，有了明顯的變化，使原本城鄉(xiāng)差距較大的現(xiàn)象有了改觀。因此，就以定西市安定區(qū)為例，這種教育資源不平衡的現(xiàn)狀已逐步在改善，因為政府的重視，各教育主管部門的有效管理。針對現(xiàn)狀，定西市政府加大了城市學(xué)校的建設(shè)，加大人力資源的開發(fā)和利用，逐步緩解城市教育的壓力和農(nóng)村教育相對匱乏的現(xiàn)象。

四、加強農(nóng)村邊遠薄弱學(xué)?；A(chǔ)教育改革，促進我市內(nèi)教育資源配置的均衡化發(fā)展

在新一輪教育改革的背景下，我們深切地認識到教育資源均衡化發(fā)展已經(jīng)成為義務(wù)教育階段學(xué)校教育發(fā)展的重要前提。隨著教育均衡化的步伐的加快，針對像我們農(nóng)村地區(qū)教育人力資源短缺，教師專業(yè)極不平衡的現(xiàn)象、教師老齡化嚴重的現(xiàn)象、非師范類專業(yè)加入教師行列等現(xiàn)象的存在，以及骨干教師流失現(xiàn)象比較嚴重，加劇了教師緊缺。因此，我們各教育主管部門也采取了一系列辦法，比如，成立由年輕教師、骨干教師組成的支教團，每年輪流奔赴農(nóng)村教育比較薄弱地區(qū)進行支教，幫扶薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，對相應(yīng)學(xué)校的教學(xué)方法，教育資源的應(yīng)用以及教學(xué)管理水平的提高進行有效幫扶。另外，從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選拔中層干部，到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長助理，讓這些具有一流水平的專業(yè)教師奔赴農(nóng)村中小學(xué)工作，壯大農(nóng)村薄弱學(xué)校人力資源的匱乏，有效地改善城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源嚴重失衡的現(xiàn)象，通過這種幫扶、教師培訓(xùn)等形式，也不失為一種有效促進教育資源均衡化發(fā)展的動力，也讓我們感受到教育資源均衡化發(fā)展在不斷地深化、改革、推進。

五、加強學(xué)校教育資源投資，確實有效的用好每一筆義務(wù)教育保障經(jīng)費

要促進農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，就必須深化改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。我市在全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書的基礎(chǔ)上，并對學(xué)生較少的學(xué)?；蚪虒W(xué)點實施補助經(jīng)費。從2011年開始在市、區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部供應(yīng)營養(yǎng)早餐，保證了農(nóng)村邊遠山區(qū)學(xué)生營養(yǎng)補給。

總而言之，在像我們這樣的相對比較落后的地區(qū)，全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展是一項艱巨而復(fù)雜的工作，學(xué)校教育主管部門及教育一線的工作者還必須確立長期而持久的工作準備，還必須確立為教育均衡化發(fā)展做出全面貢獻的精神和觀念，才能全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

[1]基礎(chǔ)教育參考——區(qū)域建設(shè)與均衡發(fā)展．

[2]中國教育報，2013（9）．

[3]國內(nèi)外教育叢書選編，關(guān)于基礎(chǔ)教育有關(guān)論述．

注：甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題研究論文（課題批準號：GS[2013]GHB0267）

（責(zé)編 張景賢）