耿巖

東營市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局，山東東營257094

衛(wèi)生行政訴訟案例分析及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法分析

耿巖

東營市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局，山東東營257094

目的對衛(wèi)生行政訴訟案例及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行分析。方法對2013年1月—2013年12月間的77例衛(wèi)生行政訴訟案例進(jìn)行分析，同時對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行分析。結(jié)果日常衛(wèi)生行政訴訟案例按案由分類則衛(wèi)生行政處罰案例最多；按原告被告類型分則公民為衛(wèi)生行政訴訟的主要原告，衛(wèi)生行政部門為主要被告類型最多；按衛(wèi)生監(jiān)督行為類型分則醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員監(jiān)督最多，需加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。結(jié)論嚴(yán)格履行法定職責(zé)能有效減少衛(wèi)生行政訴訟的發(fā)生率，值得推廣。

衛(wèi)生行政；訴訟案例；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

隨著現(xiàn)今社會發(fā)展，人們的法律意識不斷增強(qiáng)，尤其是侵犯合法權(quán)益的相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督行為。而要求相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)格履行其職責(zé)能有效減少衛(wèi)生行政訴訟。該文選取2013年1月—2013年12月間生效的衛(wèi)生行政訴訟案例77例為研究對象，就此對衛(wèi)生行政訴訟案例及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行分析。報道如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料

選取2013年1月—2013年12月間生效的77例衛(wèi)生行政訴訟案例，將所選案例按發(fā)生年份、衛(wèi)生行政相對人類型、案由、衛(wèi)生行政主體類型、衛(wèi)生監(jiān)督行為類別及衛(wèi)生行政主體勝訴情況等分類并且填寫調(diào)查表。

1.2 統(tǒng)計(jì)方法

采用SPSS 18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件包對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)采用[n（%）]表示。

2 結(jié)果

由表1中數(shù)據(jù)資料可知，將2013年1月—2013年12月間生效的77例衛(wèi)生行政訴訟案例按照不同方式進(jìn)行分類，結(jié)果詳細(xì)如下。

2.1 按照案由進(jìn)行案例分類

2013年1月—2013年12月間生效的77例衛(wèi)生行政訴訟案例按照案由進(jìn)行分類，可知衛(wèi)生行政處罰案例有30例，衛(wèi)生行政許可案例16例，衛(wèi)生行政裁決案例16例，衛(wèi)生行政強(qiáng)制案例4例，其他案例（即衛(wèi)生行政確認(rèn)、衛(wèi)生行政補(bǔ)償及衛(wèi)生行政征收等）11例。其中衛(wèi)生行政處罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、暫扣或吊銷許可證及營業(yè)執(zhí)照、沒收非法所得等，易影響相對人權(quán)利，更易引發(fā)行政訴訟。《醫(yī)療事故處理辦法》對侵權(quán)爭議作出明確規(guī)定，授權(quán)衛(wèi)生行政部門對于醫(yī)療侵權(quán)爭議予以裁決。則可知由衛(wèi)生行政進(jìn)行裁決的衛(wèi)生行政訴訟案件主要為醫(yī)療糾紛案件[1-2]。

2.2 按照衛(wèi)生行政訴訟原告及被告類型進(jìn)行分類

衛(wèi)生行政訴訟案件中，原告(即衛(wèi)生行政行為相對人)主要包括醫(yī)院、公民以及醫(yī)藥公司等；而被告(即衛(wèi)生行政主體)主要包括人民政府、衛(wèi)生行政部門以及環(huán)境衛(wèi)生部門等。2013年1月—2013年12月間生效的77例衛(wèi)生行政訴訟案例按照衛(wèi)生行政訴訟原告及被告類型進(jìn)行分類可知72例原告為公民或個體經(jīng)營戶，5例原告為醫(yī)院及醫(yī)藥公司。50例被告為縣級以上衛(wèi)生行政部門，12例被告為人民政府，15例被告為其他行政部門。則可知公民為衛(wèi)生行政訴訟的主要原告，衛(wèi)生行政部門為主要被告類型[3-4]。

2.3 按照衛(wèi)生監(jiān)督行為類別進(jìn)行分類

2013年1月—2013年12月間生效的77例衛(wèi)生行政訴訟案例按照衛(wèi)生監(jiān)督行為類別進(jìn)行分類，其中29例為醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的衛(wèi)生監(jiān)督，27例為衛(wèi)生技術(shù)人員監(jiān)督，7例為公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，5例為醫(yī)療專項(xiàng)服務(wù)技術(shù)監(jiān)督，3例為血液衛(wèi)生監(jiān)督，6例為衛(wèi)生監(jiān)督行為。則可知由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所管理的衛(wèi)生監(jiān)督案件為醫(yī)療糾紛時，患者向衛(wèi)生行政部門提出處分，而衛(wèi)生行政部門未作答復(fù)，則患方可以衛(wèi)生行政部門不作為為由提起相關(guān)行政訴訟。其中衛(wèi)生技術(shù)人員監(jiān)督的行政訴訟以衛(wèi)生行政主體作出不予醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、吊銷或注銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書為案由所提起得衛(wèi)生行政訴訟為主。而衛(wèi)生行政訴訟原因包括衛(wèi)生監(jiān)督的衛(wèi)生行政相對人對于所給予的衛(wèi)生行政處罰不服。

表1 按照不同方式對衛(wèi)生行政訴訟案例進(jìn)行分類[n（%）]

3 討論

隨著現(xiàn)今衛(wèi)生行政相對人們的法律意識有了一定的提高，衛(wèi)生行政訴訟也有了一定的增多。由該次實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)可知，2013年1月—2013年12月間生效的77例衛(wèi)生行政訴訟案例按照案由進(jìn)行分類，其中38.96%為衛(wèi)生行政處罰案例，20.78%為衛(wèi)生行政許可案例，20.78%為衛(wèi)生行政裁決案例；按照衛(wèi)生行政訴訟原告及被告類型進(jìn)行分類，可知93.51%原告為公民或個體經(jīng)營戶，64.94%被告為縣級以上衛(wèi)生行政部門；按照衛(wèi)生監(jiān)督行為類別進(jìn)行分類，37.66%為醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的衛(wèi)生監(jiān)督，35.05%為衛(wèi)生技術(shù)人員監(jiān)督。

參考張艷春[5]《淺談基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策》，為更好地維護(hù)人們的利益：①應(yīng)有意識的加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的法律知識，從而提高其法律專業(yè)水平；②應(yīng)對衛(wèi)生監(jiān)督行為進(jìn)行規(guī)范，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，從而有利于樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象[6-9]；③相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)對法定職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，樹立良好服務(wù)意識，建立公正、公平的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，從而有效減少衛(wèi)生行政訴訟發(fā)生率；④對衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)制進(jìn)行充分完善，同時對衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)日常衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，通過建立較為完善的衛(wèi)生行政執(zhí)法考核體系，有利推動衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的有效實(shí)施，保障日常衛(wèi)生監(jiān)督工作有序進(jìn)行[10-12]。

綜上所述，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，樹立良好服務(wù)意識，能有效減少衛(wèi)生行政訴訟的發(fā)生率，值得推廣。

[1]唐懷青,李學(xué)慶.正確運(yùn)用衛(wèi)生行政處罰減少避免衛(wèi)生行政訴訟[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2013,24(5):136-137.

[2]劉學(xué)劍,蔡坤福.辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件應(yīng)注意的問題[J].中國獸醫(yī)雜志,2011,47(7):84-86.

[3]戰(zhàn)琪,李靖,劉晶，等.淺析北京市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法中存在問題及解決對策[C].//全國衛(wèi)生法制理論研討會論文集，2011:370-374.

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[5]張艷春.淺談基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2011,18(3):294-296.

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Health Administrative Litigation Case Analysis and Analysis of Health Supervision and Law Enforcement

GENG Yan
Dongying City Health Supervision and Law Enforcement Bureau,Shandong 257094，China

ObjectiveTo the health administrative litigation cases and health supervision and law enforcement analysis.Methods77 cases of health administrative litigation case in 2013 Januaryto 2013 December 12 months of analysis,and to analyze the health supervision and law enforcement.ResultsThe daily hygiene administrative litigation case classification case by the health administrative punishment by the plaintiff and defendant most;the type specific citizens for health administrative litigation in the plaintiff,the administrative department of health as the main defendant type;according to the hygiene supervision behavior type specific medical institutions and health technical personnel supervision,to strengthen health supervision and law enforcement.ConclusionStrictly perform their statutory duties can effectively reduce the incidence of health administrative litigation,worthy of promotion.

Health administrative;Litigation cases;Health supervision and law enforcement

R19

A

1672-5654（2015）01（a）-0001-02

2014-11-28）

耿巖（1963-），男，山東沾化人，本科，主管醫(yī)師，醫(yī)院衛(wèi)生科，副縣。