楊麗霞

2014年初以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速持續(xù)放緩的大形勢，我市緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色跨越”的發(fā)展目標(biāo)，抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

一、全年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)

（一）投資總量持續(xù)攀高，投資增速趨于平穩(wěn)

2014年，全市完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）196.1億元，同比增長20.1%，在邢臺(tái)第一平臺(tái)縣市中總量排名第一，增速高出邢臺(tái)市平均增速3.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）一產(chǎn)和三產(chǎn)占比提升，二產(chǎn)下降

2014年，第一產(chǎn)業(yè)投資10.8億元，同比增長304.6%，比上年提高344.3個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的5.5%，比上年比重提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)投資155.3億元，同比增長12.6%，比上年回落7.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的79.2%，比上年下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資155.3億元，占第二產(chǎn)業(yè)投資的100%，是全市投資增長的主要支撐。第三產(chǎn)業(yè)投資30.1億元，同比增長32.4%，占全部投資的15.3%。

（三）民間投資保持增長，對(duì)全市投資貢獻(xiàn)突出

2014年，我市民間投資完成181.9億元，同比增長19.1%，占固定資產(chǎn)投資的比重為92.7%，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率為88.8%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長17.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成民間投資10.8億元，同比增長304.6%，占民間投資比重為5.9a/o，占固定資產(chǎn)投資比重為5.5%;第二產(chǎn)業(yè)完成民間投資154.3億元，同比增長15.3%，占民間投資比重為84.9%，占固定資產(chǎn)投資比重為78.7%;第三產(chǎn)業(yè)完成民間投資16.8億元，同比增長3.8%，占民間投資比重為9.2%，占固定資產(chǎn)投資比重為8.5%。

（四）新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加，平均投資規(guī)模有所縮減

2014年，新開工項(xiàng)目113個(gè)，比上年增加30個(gè)，增長36.1%;新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資136.3億元，比上年縮減20.1億元，下降12.9%;新開工項(xiàng)目平均規(guī)模12059萬元，比上年縮減6784萬元，下降36.0%;新開工項(xiàng)目投資完成87.1億元，比上年增加4.9億元，增長6%。其中，億元及以上新開工項(xiàng)目25個(gè)，比上年增加8個(gè)，增長47.1%，占全部新開工項(xiàng)目的比重為22.1%;億元及以上新開工項(xiàng)目平均規(guī)模34658萬元，比上年縮減38346萬元，下降52.5%。近六成新開工項(xiàng)目集中在工業(yè)，其中，采礦業(yè)21個(gè)，比上年減少2個(gè);制造業(yè)47個(gè)，比上年增加20個(gè)。

（五）高新技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，高耗能行業(yè)投資增速回落

2014年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成21.8億元，同比增長42.3%，占全部固定資產(chǎn)投資比重為11.1%0其中，新材料產(chǎn)業(yè)投資完成16.1億元，同比增長48.8%;高端技術(shù)裝備制造投資完成3.9億元，同比增長49.9%;環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資完成1.0億元，同比增長72.8%;新能源產(chǎn)業(yè)投資完成0.8億元，同比下降40.1%。

2014年，我市文化產(chǎn)業(yè)投資完成9.5億元，比上年增加1.7億元，同比增長21.0%，占全部固定資產(chǎn)投資比重為4.9%。

2014年，我市六大高耗能行業(yè)投資完成94.5億元，比去年減少18.7億元，同比下降16.5%，占全部固定資產(chǎn)投資比重為48.2%，比去年下降21.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前我市投資需要關(guān)注的問題

2014年，我市固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，但仍存在一些需要引起重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1、投資規(guī)模制約投資快速增長

2014年我市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資543.2億元，同比下降4.1%，項(xiàng)目的投資規(guī)模出現(xiàn)下降趨勢，在一定程度上也制約了投資的增長。

2、新開工項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目規(guī)模縮減，投資增長缺乏牽引力量

2014年，我市新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資136.3億元，同比下降12.9%。尤其是大項(xiàng)目投資規(guī)模縮減的問題更為突出，億元及以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降30.2%，10億元及以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降85.1%。全年新開工項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速較低，對(duì)2015年投資增速帶來直接影響。

3、主體行業(yè)投資回落，投資增長基礎(chǔ)薄弱

一是工業(yè)投資特別是制造業(yè)投資增速回落較多，對(duì)投資支撐力下降。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，工業(yè)投資特別是制造業(yè)投資，增長持續(xù)放緩，對(duì)我市投資增長的支持作用明顯下降。2014年，工業(yè)投資同比增長12.6%，比去年同期回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為79.2%，比去年同期下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)下降?；A(chǔ)設(shè)施與居民生活關(guān)系密切，建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)方便居民生產(chǎn)生活意義重大。2013-2014年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)兩年投資增速下降40%以上，直接影響了我市固定資產(chǎn)投資投資的增長。2014年，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成7.1億元，比去年同期減少5.2億元，同比下降42.1%（去年同期下降44.8%），占全市固定資產(chǎn)投資的比重為3.6%（去年同期7.5%）.

4、內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資比重明顯下降

2014年，全市固定資產(chǎn)投資中，代表外延性投資的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目投資完成115.5億元，同比增長50.3%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為58.9%，比去年同期上升11.8個(gè)百分點(diǎn);而代表內(nèi)涵性投資的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目投資完成80.7億元，同比下降6.7%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為41.1%，比去年同期下降11.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，目前我市投資增長仍然主要依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒有完全走上內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路。

三、2015年投資形勢的不利因素

從目前的情況看，2015年我市投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長既面臨不少發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在一些困難，即投資增長的不利因素：

一是外部經(jīng)濟(jì)依然不景氣，工業(yè)投資可能持續(xù)低迷。由于部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)仍低迷，需求減弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口形勢不容樂觀等因素影響，2015年工業(yè)投資可能持續(xù)低迷。

二是資金不足對(duì)投資制約加大。2013-2014年投資資金增速明顯小于同期投資增速，投資資金不足問題一直制約著投資增長。企業(yè)感到資金緊張，融資難、融資貴問題在各行業(yè)普遍存在，資金流出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題比較突出。資金增速與投資增速的差距拉大，反映了當(dāng)前投資資金的緊張局面。

三是目前我市固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較快增長的難度進(jìn)一步加大，同時(shí)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨較大壓力。

綜合投資增長的積極因素和不利因素，預(yù)計(jì)，2015年全市固定資產(chǎn)投資增速會(huì)出現(xiàn)回落，小幅增長。

四、若干建議

一是積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力提升投資增長質(zhì)量和效益。新的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)入中高速增長新形勢、新常態(tài)，全市上下要轉(zhuǎn)觀念、換思路、出舉措、謀發(fā)展，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把提升投資質(zhì)量和效益放在突出位置，繼續(xù)發(fā)揮好投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵和引領(lǐng)作用。

二是繼續(xù)抓好項(xiàng)目招商、推進(jìn)和建設(shè)，強(qiáng)化政策支持和資金保障，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)投資增長的拉動(dòng)和支撐作用。投資增長關(guān)鍵在項(xiàng)目，尤其是重大項(xiàng)目。按照“六個(gè)圍繞”，即圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面抓投資上項(xiàng)目，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化提升發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);要謀劃長遠(yuǎn)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。