摘 要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)下，依法治教應(yīng)進(jìn)入全面推進(jìn)時(shí)期，這不僅是現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的客觀要求與必然產(chǎn)物，還是教育事業(yè)改革與發(fā)展的基本方略。而徒法不足以為善，德與法相輔相成，故在依法治教的主流趨勢(shì)中，以德治教不可或缺，其對(duì)依法治教的實(shí)現(xiàn)具有積極的推動(dòng)作用，甚至在一定條件下，統(tǒng)攝依法治教，是依法治教強(qiáng)有力的支撐。

關(guān)鍵詞：依法治教；以德治教；新時(shí)期

習(xí)近平主席在黨的十八屆一中全會(huì)上指出，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依據(jù)這一重要精神的指導(dǎo)，我國(guó)的教育事業(yè)也應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)依法治教，視依法治教為教育事業(yè)改革與發(fā)展的基本方略。因此，重新闡釋依法治教，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治教的重大意義，顯得極其重要。

1 全面推進(jìn)依法治教是社會(huì)主義教育改革與發(fā)展的客觀要求

有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法律、法規(guī)體系是在教育改革不斷深入中逐步建立的 ，并推動(dòng)了教育改革的不斷深入， 保障了教育改革的健康發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái) ，全國(guó)人大先后制定通過(guò)了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等教育的專門法律， 國(guó)務(wù)院制定了十多項(xiàng)教育行政法規(guī)，逐步形成了具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育的法律、法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)依法治教打下了良好的基礎(chǔ)。黨的十五大提出的依法治國(guó)的政治體制改革目標(biāo) ，為實(shí)現(xiàn)依法治教提供了政策和理論依據(jù)，使依法治教成為依法治國(guó)的重要組成部分，成為黨和國(guó)家管理教育的基本方略，從而將教育事業(yè)管理和發(fā)展全面納入法治軌道。十八大以來(lái)，黨提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面推進(jìn)依法治教應(yīng)為題中之義，如此，教育事業(yè)進(jìn)入加快法治建設(shè)的健康時(shí)期。

黨之所以在新時(shí)期條件下，將全面推進(jìn)依法治國(guó)作為基本方略，是因?yàn)檫@符合社會(huì)主義發(fā)展的趨勢(shì)與總體要求。同理，黨通過(guò)改革，逐步確立依法治教，并不斷推陳出新，特別是新時(shí)期新常態(tài)下，全面推進(jìn)依法治教，其不僅是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，更是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)的情況下，教育改革與發(fā)展的客觀要求。

首先，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，教育法律關(guān)系的格局已形成穩(wěn)定新形態(tài)，即橫向型的教育法律關(guān)系成為普遍現(xiàn)象，如學(xué)校與教師之間形成聘任關(guān)系、高等學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)形成親密合作關(guān)系等，因此，需要全面推進(jìn)依法治教，通過(guò)加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)來(lái)規(guī)范橫向型的教育法律關(guān)系。其次，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，政治改革得以深化，如簡(jiǎn)政放權(quán)，教育行政部門只有通過(guò)全面推進(jìn)依法治教，才能積極轉(zhuǎn)變管理職能，從具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從直接管理轉(zhuǎn)變間接，落實(shí)好簡(jiǎn)政放權(quán)，最終促進(jìn)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，高等教育更加多元化，與對(duì)外交流更加國(guó)際化，高等學(xué)校與教育管理部門之間的制約、協(xié)調(diào)關(guān)系成為兩者的常態(tài)關(guān)系，這些勢(shì)必促使教育改革不能停滯不前，一定要與全面推進(jìn)依法治國(guó)的步調(diào)相一致，大力加強(qiáng)依法治教，建立更加符合新常態(tài)的現(xiàn)代教育體制和運(yùn)行機(jī)制，從而促進(jìn)教育改革不斷深入且健康發(fā)展。

2 全面推進(jìn)依法治教必然包含加強(qiáng)以德治教

法治是現(xiàn)代化國(guó)家文明的重要標(biāo)志，法治的觀念滲透在人們的現(xiàn)代化生活中，深入人心，但肯定法治在社會(huì)中扮演重要角色的同時(shí)，需要人們對(duì)與之緊密相關(guān)的德治予以足夠的重視。江澤民同志曾指出，“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”。可見(jiàn)，法治與德治，如同車之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼，是一個(gè)國(guó)家建設(shè)和管理中必不可缺的兩個(gè)方面。古人云，徒法不足以為善，正是此意。

具體到教育方面，對(duì)此進(jìn)行深入分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，德與法的問(wèn)題其實(shí)涉及教育的三個(gè)境界問(wèn)題。以最低的層次而言，德治容易陷人枯燥無(wú)味的說(shuō)教模式，在這種模式中，教師總是以一種近似于命令的口吻要求學(xué)生，如嚴(yán)令學(xué)生遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、要努力進(jìn)取等等。這種粗糙的德育方式往往達(dá)不到預(yù)期的效果，因?yàn)榻處熆偸翘幱谝粋€(gè)永遠(yuǎn)高高在上的位置，與學(xué)生保持一種不可靠近的距離，讓學(xué)生心生懼色。教師固然需要與學(xué)生保持一定的距離，以保證自身在學(xué)生心目中的威嚴(yán)，但是這種距離的把握卻也十分講究，其關(guān)鍵在于教師對(duì)自身的把握，把自己放在一個(gè)什么樣的位置之上。只有那些從內(nèi)心里是尊重學(xué)生的獨(dú)立思想，并善于引導(dǎo)其不斷進(jìn)步，使其人生價(jià)值得到升華的教師，他們?cè)趯W(xué)生心中無(wú)威自嚴(yán)。

我國(guó)傳統(tǒng)教育就非常重視“身教”，以人格感召力完成教育?！吧碚秊閹?，德高為范”是我國(guó)基本的師德標(biāo)準(zhǔn)，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”是我們的教育也常常講求的教育境界與方式。著名的教育心理學(xué)家班杜拉曾提出社會(huì)學(xué)習(xí)理論，他認(rèn)為，人的道德品性的形成與發(fā)展是個(gè)人與環(huán)境相互作用的社會(huì)化過(guò)程，人的行為是人借助于內(nèi)部認(rèn)知因素與環(huán)境相互作用的結(jié)果，也是對(duì)榜樣行為進(jìn)行觀察學(xué)習(xí)的結(jié)果。從這個(gè)理論我們就不難理解，我們常說(shuō)的“榜樣的力量是無(wú)窮的”的深意了。同理，從德治的角度來(lái)看，大到一個(gè)社會(huì)，小到一個(gè)家庭，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不受到別人的影響，如果一個(gè)社會(huì)是有著良好的民風(fēng)民俗，那么生活在這個(gè)環(huán)境中的人也必然受其影響，得到善行的熏陶，激發(fā)其善的本性。相反地，“白沙在涅與之俱黑”，如果一個(gè)人的成長(zhǎng)中充滿著惡性，那么其以后的不良舉動(dòng)也可由此窺其一斑了。

3 以德治教促進(jìn)依法治教

以上，我們強(qiáng)調(diào)德治中的“身教”，并不是要無(wú)視“言傳”，可以說(shuō)“言傳身教”其本身就講求了此二者的密切聯(lián)系，其類似于王陽(yáng)明所提的“知行合一”說(shuō)。這里的“知”是指對(duì)道德本身的正確認(rèn)識(shí)，相當(dāng)于教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言上的道德教育；而這里的“行”是指在對(duì)道德的正確認(rèn)識(shí)之后的踐行，在教師身上便體現(xiàn)為身教。教師教育學(xué)生做到知行合一，而其自身也必須首先提高自身修養(yǎng)并做到知行合一，最終才能真正達(dá)到對(duì)學(xué)生教育的目的。

應(yīng)該說(shuō)，傳統(tǒng)教育理念中的言傳身教、知行合一已經(jīng)是對(duì)一個(gè)教師甚至對(duì)一個(gè)社會(huì)在學(xué)生和公民在教育方面高的規(guī)范要求了，但是深究之，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)還含有一個(gè)層次，即超越于普通道德教育的美育。如果我們縱觀中國(guó)古代的教育歷史，就可發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，法律條文似的文句并不為民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。相反地，恰恰是一些通過(guò)民間藝術(shù)形式所反映的倫理道德思想故事才為大家所接受。除此之外，像民間傳說(shuō)或者唐宋以后的小說(shuō)，無(wú)不深蘊(yùn)著中華民族的傳統(tǒng)道德思想內(nèi)涵。而這些，是單純的官方指定的律令所無(wú)法比擬的。相對(duì)于法律條文的干癟枯燥，民間藝術(shù)這種形式活潑的表現(xiàn)方法更易于為大眾所接受，而且其影響也是深遠(yuǎn)的，效果也更良好。在《論語(yǔ)·先進(jìn)》中曾有一段記載孔子與他幾個(gè)學(xué)生之間的一段談話，孔子在問(wèn)過(guò)子路、冉有、公西華、曾晳的政治抱負(fù)后，獨(dú)對(duì)曾哲的“風(fēng)乎舞雩”予以肯定。從這段談話中可以看出，孔子作為教育家在這種悠然而談之中，展現(xiàn)出了他更加全面、立體的形象，而絕不是我們以往所看到的那種天天拉長(zhǎng)了臉面對(duì)學(xué)生時(shí)的刻板、嚴(yán)厲的感覺(jué)。

如果我們聯(lián)系當(dāng)前所提倡的構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“和諧”最能表達(dá)德治與法治之間的平衡關(guān)系。依法治教屬于政治建設(shè)，是政治文明；以德治教屬于思想建設(shè)，是精神文明，兩者雖屬于不同的范疇，但都是教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。前者重在依托完善的法律制度，按照依法治理的原則和方式，運(yùn)用外部的強(qiáng)制力量來(lái)管理和規(guī)范各種教育活動(dòng)，而以德治教則注重塑造社會(huì)成員的品德、個(gè)性與人格，以其說(shuō)服力、感召力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。對(duì)教育活動(dòng)而言，如果說(shuō)依法治教是一種著力于外在制約的治理方略，那么，以德治教則是一種著眼于內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的治理方式，唯有將二者有機(jī)結(jié)合，使其各展所長(zhǎng)，才能保障我國(guó)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。

通過(guò)我們上面的分析，不難看出，依法治教是當(dāng)今教育事業(yè)改革與發(fā)展的基本方略，這是客觀情勢(shì)的要求。全面推進(jìn)依法治教必然包含加強(qiáng)以德治教，因德治在依法治教中具有的重要作用和意義，二者看似矛盾，實(shí)則相互補(bǔ)充和促進(jìn)，以德治教對(duì)依法治教具有重要的促進(jìn)作用。因此，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的社會(huì)主義新常態(tài)的今天，我們只有全面推進(jìn)依法治教，并重視德治在其中的重要地位和作用，才能使得我國(guó)的教育事業(yè)躍上一個(gè)更高的臺(tái)階，才能真正深化我國(guó)教育體制改革的成果。

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作者簡(jiǎn)介

徐媛媛（1987—），女，漢族，山東曲阜人，碩士研究生，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院會(huì)計(jì)系助教，研究方向：企業(yè)管理。