付玲

摘 要：物資采購在降低電力施工企業(yè)成本、增加企業(yè)利潤中扮演了重要的角色。首先針對電力施工企業(yè)物資采購過程中存在的價格風險、技術風險等風險進行了分析，在此基礎上闡述了加強物資采購管理控制的必要性，最后針對物資采購風險提出要加強內(nèi)部控制，建立全過程的監(jiān)控體系，并建立保證金制度等措施。

關鍵詞：電力施工；物資采購；風險控制

在我國，電力企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境隨著電力體制改革的不斷深入發(fā)生了巨大的變化。企業(yè)物資采購風險通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些人為、經(jīng)濟和自然風險等意外情況。具體說來，如采購預測不準導致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預算、供應商供貨不及時、貨物不符合合同要求、供應商之間存在不誠實甚至違法行為。工程類項目材料設備采購風險就是由于采購運作過程中因管理缺陷、運作失當以及外部事件等不確定性的因素導致采購失敗而造成直接或間接損失的可能。這種風險具有隱秘性、突發(fā)性和連鎖性等特點，是變遷中的風險，是市場經(jīng)濟的必然現(xiàn)象。

1 當前電力企業(yè)采購風險的表現(xiàn)

市場風險。市場風險是指電力施工企業(yè)在進行物資采購的過程中，受到價格波動所帶來的影響。包括：

（1）施工過程中所使用各種物資價格的波動。這種波動受各種因素的影響，比如國家經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，通貨膨脹的水平等等，也是在項目施工過程中最容易出現(xiàn)的風險。

（2）匯率波動帶來的風險。有些電力施工企業(yè)涉及從國外采購物資，匯率的波動也會給企業(yè)帶來影響。

采購質量風險。一是由于供應商提供的物資質量不符合要求，從而導致加工的產(chǎn)品未達到質量標準，或給用戶造成經(jīng)濟、人身安全、聲譽等方面的損害；一是因采購的原材料的質量有問題，直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的整體質量、制造加工與交貨期，降低企業(yè)信譽和產(chǎn)品競爭力。

技術進步風險。一是由于社會科學技術的進步，企業(yè)制造的產(chǎn)品發(fā)生貶值，從而出現(xiàn)無形損耗甚至遭到淘汰，導致原來采購原材料的積壓或者因質量不符合要求而造成損失；二是由于新項目開發(fā)周期縮短，如變電站保護系統(tǒng)更新周期愈來愈短，剛剛購進了大批系統(tǒng)設備，但因信息技術的發(fā)展，所采購的設備使用效率低下或已經(jīng)被淘汰。

采購計劃風險。市場需求經(jīng)常發(fā)生變動，會影響到采購計劃的準確性；沒有科學的采購計劃管理技術，導致采購與目標發(fā)生較大的偏離風險。

合同風險：一是指合同方面的風險，主要包括合同條款模糊不清，盲目簽約；合同行為不正當，賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當手段；給予虛假優(yōu)惠，以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產(chǎn)品；合同日常管理混亂，無據(jù)可查。一是指合同造假方面的風險，主要包括以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權證明作為合同擔保；簽訂空頭合同，而供貨方本身是“皮包公司”，將騙來的合同轉手倒賣，從中謀利，而所需的物資則無法保證；供應商設置的合同陷阱，如供應商無故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。

驗收風險。在數(shù)量上缺斤少兩；在質量上魚目混珠，以次充好；在品種規(guī)格上不符合規(guī)定要求；在價格上發(fā)生變化等等。

存量風險。一是采購量不能及時供應生產(chǎn)的需要，造成生產(chǎn)中斷、缺貨損失而引發(fā)的風險。二是物資過多，造成積壓，大量資金投資于庫存中，失去了資金的機會利潤，形成存儲損耗風險。三是物資采購時對市場行情估計不準，盲目進貨，造成價格風險。

責任風險。許多風險歸根到底是一種人為風險，例如責任風險。例如，在合同簽訂過程中，由于工作人員的責任心不強未能把好合同關，造成合同糾紛?；蚴且虿少徣藛T收受回扣、謀取私利等行為，使企業(yè)的利益蒙受損失。

2 加強電力施工企業(yè)采購風險控制的必要性

進一步加強企業(yè)采購管理規(guī)范性的要求。一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展給企業(yè)的采購行為增加了難度，對采購物資的價格、質量、信譽等方面企業(yè)必須加以對比慎重選擇，這必然要求企業(yè)要切實加強物資采購管理；另外如果沒有嚴格的采購管理制度加以規(guī)范及監(jiān)督，當今五花八門的促銷手段可能會產(chǎn)生以權謀私、腐敗等壞風氣，會使企業(yè)蒙受嚴重的損失。

形成物資采購管理風險的客觀環(huán)境的要求。電力施工企業(yè)的物資一方面必須保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，另一方面還要滿足電網(wǎng)建設工程的進度要求，然而時間跨度較長的招標采購過程及各種內(nèi)外部因素增加了較多的風險隱患。

（1）外部環(huán)境的形成。市場中具有一定實力的供應商，其產(chǎn)品質量可靠、服務完善，希望能夠通過規(guī)范的市場競爭手段來進入市場。而這些均給電力施工企業(yè)的物資采購管理理念與管理模式的風險防范提出了更高的要求。

（2）內(nèi)部環(huán)境的形成。電力企業(yè)管理體制的改革，使得創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力施工企業(yè)一般資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，所以引來了大量的供應商爭相進入電力采購市場，這就對改變物資采購管理理念和管理模式提出了更高的要求。電力企業(yè)是技術和資金密集型企業(yè)，一般物資流動量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業(yè)在采購過程中的風險控制提出了更高的要求。

3 防范企業(yè)物資采購風險的對策

電力施工企業(yè)要加強采購內(nèi)部控制，一是對采購招標、合同簽訂、合同履行、質量驗收等關鍵點要強化監(jiān)督，通過內(nèi)控審計、財務審計、制度考核三管齊下，有效規(guī)范采購行為，保證不弄虛作假。二是重要物資實行集中采購，以加大在市場進行價格、質量、服務談判的籌碼，使成本最大限度降低。三是加強對采購人員的管理和培訓。只有不斷加強對采購人員的培訓，才能從根本上避免人為因素造成的采購風險。

加強對物資采購全過程、全方位的監(jiān)督。全過程的監(jiān)督，是指從計劃、審批、詢價、招標、簽約、驗收、核算、付款和領用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點是對計劃制定、簽訂合同、質量驗收和結賬付款4個關鍵控制點的監(jiān)督。以保證不弄虛作假。全方位的監(jiān)督，是指內(nèi)控審計、財務審計、制度考核三管齊下?？茖W規(guī)范的采購機制，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購的質量，還可以保護采購人員和避免外部矛盾。

建立保證金制度。為了使招標的結果落到實處，對招標結果達到進一步的鞏固和如期的履行，保質保量的實現(xiàn)合同產(chǎn)品的完整和可用性，必須通過質量保證金的方式制約合格供方按照我們的既定的想法如期履行合同，從而達到規(guī)避風險，控制成本的目的。

選擇合適的采購方式。根據(jù)采購數(shù)量和供貨周期的不同，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，要有前瞻性和遠慮性的遠光，審時度勢有選擇地采用集中采購、招標采購、就地采購等各種采購方式，最大限度地節(jié)約材料采購成本，防范采購風險。因此，應預測原材料的漲幅及其他原因可能對后期的物資采購帶來的制約，必須有足夠的超前意識。要選擇適當?shù)臅r間、機會進行適時的采購。對將來采購合同履行過程中可能出現(xiàn)的有利和不利進行很好的規(guī)避，盡可能地加大對采購成本的控制，達到對采購風險的控制和預測，這點是當前施工企業(yè)極為關注的重點和難點。

通過上述的分析和闡述，施工企業(yè)在物資采購工作中，對可能存在的采購風險如果能夠很好的運作和籌劃，對各種的風險都能很好的預測和應對，就能達到事半功倍的效果。