劉欣

摘 ?要：河南財經(jīng)政法大學新校區(qū)建設已經(jīng)過去6年多了，期間涉及到大大小小的招投標項目很多，針對招標中遇到的常見問題，探索出一套行之有效的解決辦法，在保證工程質(zhì)量的情況下圓滿的完成了新校區(qū)的建設。

關鍵詞：建設工程招標;常見問題;對策研究

基金項目：本文系河南省科技廳軟科學研究項目（142400411293）階段性成果。

一、問題提出

建設工程招投標作為一種最具競爭力的方式，正不斷深入到社會生活的各個方面。同時，建設工程招標投標同時又是一項嚴肅而特殊的商品交易活動，盡管隨著《中華人民共和國招標投標法》以及《實施條例》的頒布實施，使得建設領域招投標工作在“公開、公平、公正”的原則下進行，有了法律保障。但不可否認，目前建設工程領域還存在著各種各樣的違規(guī)、違法現(xiàn)象需要業(yè)主應對。

二、建設工程招投標管理中的常見問題

（1）招標代理機構業(yè)務水平、責任心以及遵紀守法方面參差不齊。隨（2）借用資質(zhì)、虛假業(yè)績。（3）圍標、串標。（4）投標人買通設計單位。（5）托人情，做招標人的工作，以圖在編制招標文件或評標時帶有傾向性。

三、針對以上常見問題的對策

1.為了規(guī)避來自于招標代理機構的種種不利因素和風險，我們采取了對招標代理機構進行招標的方法，通過對報名的招標代理機構進行考察，了解其公司業(yè)務側(cè)重點。另一方面，我們在一期建設階段對招標代理機構進行招標時，同時用了三家招標代理機構。這樣的好處是，通過相互比較，從中選出一家業(yè)務能力強、責任心強、遵紀守法的代理機構為二期建設的代理機構。

2.針對借用資質(zhì)，我們采取了一是在報名階段確認授權委托人是否是本企業(yè)人員;二是在開標時項目經(jīng)理必須到場，查驗項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;三是在合同中約定中標人的投標文件中所列項目班子成員必須達到約定的出勤率，否則進行經(jīng)濟處罰直至解除合同。針對用虛假業(yè)績騙取報名資格的情況，我們采取了一是通過網(wǎng)絡查詢中標信息，二是對業(yè)績進行實地考察。

3.針對圍標串標的問題，我們采取了清標的辦法。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三章第四十條規(guī)定有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;（5）不同投標人的投標文件相互混裝;（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。實行工程量清單計價，評標辦法采用綜合評標法，計分項通常包括投標報價、分部分項工程抽項、主要材料抽項、措施項目費等。圍標串標者為了獲取高分值，往往在投標報價項拉高或拉低，以使評標基準值對已有利;而在分部分項和主要材料抽項的某些項一致拉高或拉低，以使其他投標人不得分。這種做法比較隱蔽，但這種做法致命的弱點就是“不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異”。

4.針對一些材料設備供應商或者投標人串通設計人將特定規(guī)格型號的材料設備標注到設計圖紙中以達到不公平競爭的現(xiàn)象，我們要求設計單位在設計中只能提供設計參數(shù)。比如場地照明的設計，只能提供照度、色溫，而不能在圖紙中反映出具有特定廠家的規(guī)格、型號。采取對設計圖紙嚴格審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

5.針對一些投標人托人情，做招標人的工作，以圖在編制招標文件或評標時帶有傾向性的問題，我們主要從強化規(guī)章制度方面著手，招標文件的確定需要經(jīng)過審計處審計同意后提交指揮長會議集體討論確定，規(guī)避了單個部門決定的風險。