陳偉

摘 ?要：為了了解某一地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀以及潛力，一套科學(xué)的指標(biāo)體系對(duì)于全面評(píng)價(jià)某一地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力是十分必要的，同時(shí)可以為進(jìn)一步提升地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力提供相關(guān)依據(jù)和政策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新;指標(biāo)體系;比較研究

基金項(xiàng)目：本文系河南省科技廳基礎(chǔ)與前沿項(xiàng)目（152300410090）的階段性研究成果。

一、問題提出

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化過程中也伴隨著顯著的區(qū)域化的特征。全球的生產(chǎn)要素也在不同程度上迅速的發(fā)生著變化，并且在個(gè)性的地區(qū)越來越集中，區(qū)域的發(fā)展也推動(dòng)著全球化的進(jìn)程，從而使得經(jīng)濟(jì)全球化的區(qū)域特征更加顯著。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)及其快速的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源、資本、勞動(dòng)力、區(qū)位等要素的依賴性也在逐漸地降低，科技創(chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用變得越來越顯著。新一輪的技術(shù)革命給人類社會(huì)帶來了巨大進(jìn)步，不僅知識(shí)創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，而且技術(shù)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新體系的擴(kuò)散效應(yīng)也成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。在這樣的大環(huán)境下，世界上發(fā)達(dá)的國(guó)家紛紛選擇了通過提高科技創(chuàng)新能力來實(shí)現(xiàn)國(guó)家的基本發(fā)展戰(zhàn)略，而作為正處于發(fā)展中國(guó)家行列的中國(guó)，一方面可以借助科技革命的歷史性機(jī)遇，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展生產(chǎn)力;另一方面也很因?yàn)闆]有把握好這一機(jī)遇，可能會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，進(jìn)而被邊緣化。因此，面對(duì)世界科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的一系列加強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力的措施，中國(guó)應(yīng)當(dāng)做出什么樣的選擇？大力提高國(guó)家的創(chuàng)新能力，開辟一條創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路，是中國(guó)面對(duì)未來發(fā)展態(tài)勢(shì)的必然選擇。

二、區(qū)域創(chuàng)新能力理論的研究

創(chuàng)新能力代表了創(chuàng)新要素在一定區(qū)域內(nèi)聚集、整合以及推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的基本能力，是支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性條件，是經(jīng)濟(jì)全球化條件下決定某一區(qū)域是否能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的關(guān)鍵性因素。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，越來越多的國(guó)家把創(chuàng)新這一工程視為維持未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，視為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的主要驅(qū)動(dòng)力。因此，能夠?qū)δ骋坏赜虻膭?chuàng)新能力進(jìn)行綜合、科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)顯得尤其重要。

為了能夠科學(xué)客觀地為我們區(qū)域創(chuàng)新能力的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)提供依據(jù)，我們需要在選取指標(biāo)前將這些方面的工作做好：首先，必須對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新和創(chuàng)新的概念有一個(gè)充分、全面的認(rèn)識(shí)，這樣在對(duì)問題分析時(shí)才能做到全面、透徹;其次，指標(biāo)體系必須包含各個(gè)方面、各個(gè)角度的創(chuàng)新能力指標(biāo)，這樣才能使得指標(biāo)體系準(zhǔn)確、客觀;最后，在對(duì)指標(biāo)的選取和統(tǒng)計(jì)口徑的設(shè)計(jì)以及計(jì)算方法上都應(yīng)該力求規(guī)范，這樣在對(duì)不同地區(qū)、不同年份的數(shù)據(jù)時(shí)才會(huì)更加的方便。

要對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力建立一個(gè)好的評(píng)價(jià)體系，首先必須正確的對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵進(jìn)行梳理。本文就從以下幾個(gè)方面對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了概括，主要包括理想的創(chuàng)新環(huán)境、充分的創(chuàng)新資源、積極的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)以及不斷涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新產(chǎn)品、在創(chuàng)新投入方面的效率問題。

理想的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新得以發(fā)展的第一步，創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)不僅需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來相互配合，還需要具有豐富的、可持續(xù)的創(chuàng)新資源的環(huán)境給予協(xié)調(diào)的空間;創(chuàng)新能夠有效的開展還需要?jiǎng)?chuàng)新資源的大力支持，沒有創(chuàng)新投入的支持就難以開展各樣的創(chuàng)新活動(dòng)，因此就需要科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)為其提供有力的創(chuàng)新支持;企業(yè)創(chuàng)新作為全社會(huì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，可以有效的將外部的技術(shù)和資金吸收和引進(jìn)過來，這樣也可以提高企業(yè)自身的創(chuàng)新活力;創(chuàng)新產(chǎn)品是創(chuàng)新水平的重要體現(xiàn)通過不斷的技術(shù)流轉(zhuǎn)以及技術(shù)輸送可以增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，新產(chǎn)品的產(chǎn)出也能是企業(yè)的產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益不僅在微觀企業(yè)里有所體現(xiàn)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)方面也有很大的影響，主要包括勞動(dòng)投入的效率問題、資本投入的效率問題、能源投入的效率問題以及區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r等。

三、區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的研究

從上面對(duì)于創(chuàng)新能力的分析研究和對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的基本特征研究的結(jié)果來看，在選取指標(biāo)體系時(shí)有很明顯的主觀性，因此這就需要根據(jù)具體的研究區(qū)域以及研究區(qū)域的現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析后再確定指標(biāo)體系。

通常情況下，一個(gè)相對(duì)比較好的指標(biāo)體系在信息量上一般是比較全面的，指標(biāo)體系也是比較系統(tǒng)和規(guī)范的，能夠達(dá)到對(duì)問題有個(gè)真實(shí)、可靠的分析評(píng)價(jià)結(jié)果。大體上在選取指標(biāo)時(shí)都考慮到以下這個(gè)方面的原則：在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析之前，首先需要考慮對(duì)于數(shù)據(jù)和指標(biāo)的可操作性問題;對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新能力而言，考慮到這一指標(biāo)體系的構(gòu)建涉及到不同領(lǐng)域之間的聯(lián)系性，因此指標(biāo)系統(tǒng)之間必須遵循系統(tǒng)性的構(gòu)建原則，這樣才能在分析時(shí)更加具有條理性;為了是指標(biāo)體系更加具有對(duì)比性，還需要主要指標(biāo)選取上的絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的相互結(jié)合，并且由于各個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑不一樣，因此選取不同的指標(biāo)會(huì)使分析的結(jié)果更具有說服力;關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新的評(píng)價(jià)是一個(gè)不斷變化的過程，因此在考慮靜態(tài)水平的基礎(chǔ)上，也要反映動(dòng)態(tài)變化，這就需要在數(shù)據(jù)的年份上有跨度，才能是結(jié)果對(duì)比的更加鮮明，這也應(yīng)該作為指標(biāo)體系設(shè)定前應(yīng)該考慮的原則之一。

在確定好選取指標(biāo)體系的原則之后，就需要對(duì)指標(biāo)體系的構(gòu)建選取合適的組成部分，這也是至關(guān)重要的一部分。一個(gè)好的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在對(duì)一個(gè)問題研究的過程中占據(jù)著十分重要的位置，因此就需要在確定指標(biāo)體系后再將問題回歸到對(duì)于問題的研究上。一般首先需要將這一問題進(jìn)行按照指標(biāo)體系的選取方面進(jìn)行一一的研究分析，當(dāng)然這些指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性就是共同反應(yīng)了區(qū)域創(chuàng)新能力，所以各個(gè)方面的研究都應(yīng)該緊緊圍繞著區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行分析研究，這也是一個(gè)指標(biāo)體系最應(yīng)該反映的問題所在。

四、完善區(qū)域創(chuàng)新指標(biāo)體系的政策建議

在構(gòu)建好區(qū)域創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系之后，還需要不斷地對(duì)這一體系進(jìn)行完善，我們研究問題的關(guān)鍵在于解決問題，能夠切實(shí)的將問題解決的同時(shí)還能不斷的促進(jìn)其發(fā)展才是最終的意義所在。對(duì)于不同的地區(qū)，都需要結(jié)合其自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)不斷修改與完善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不同的地區(qū)之間存在著較大的差距，如果在發(fā)展過程中能夠以自身的基礎(chǔ)條件、優(yōu)勢(shì)為契機(jī)，充分利用區(qū)域創(chuàng)新能力這一杠桿優(yōu)勢(shì)，那么將會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速飛躍。這也就需要我們?cè)谕瓿蓪?duì)指標(biāo)體系的構(gòu)建以及對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析之后，還需要認(rèn)真的總結(jié)評(píng)價(jià)中不足之處，從中找出解決問題的方法后對(duì)問題進(jìn)行解決。在這之后還需要不斷的結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行不斷的完善，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修改后再對(duì)地區(qū)的創(chuàng)新能力做出新的評(píng)估分析，這樣才能在不斷健全區(qū)域創(chuàng)新體系的步伐中快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的發(fā)展模式向以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

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