文/張秀麗

一、關(guān)于內(nèi)部控制體系、企業(yè)執(zhí)行力以及其重要性

企業(yè)內(nèi)部控制體系簡單來說就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的高效高質(zhì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)可靠、經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范合法，對(duì)自身系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、檢查來完成以上目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制體系對(duì)于企業(yè)而言起著非常重要的作用，它貫穿一項(xiàng)業(yè)務(wù)始終，從決策到執(zhí)行再到監(jiān)督最后到評(píng)估，而且還涉及企業(yè)的各個(gè)部門，大部分人員，可謂是整個(gè)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的。當(dāng)然企業(yè)對(duì)于企業(yè)執(zhí)行力的重要程度不言而喻，只有在各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)都正常工作的前提下企業(yè)的執(zhí)行力才能不斷的提高，而這個(gè)前提對(duì)完成內(nèi)部控制的貢獻(xiàn)是最大的。

做好執(zhí)行簡單的來講就是協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作人員、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略以及正常運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此提高企業(yè)的執(zhí)行力也就是把這三個(gè)重要要素進(jìn)行合理協(xié)調(diào)與統(tǒng)一：首先是各個(gè)部門的人員要與戰(zhàn)略、正常經(jīng)營聯(lián)系起來；其次是戰(zhàn)略流程要與各個(gè)部門的人員、企業(yè)運(yùn)營結(jié)合起來；最后是運(yùn)營要與各個(gè)部門的人員、企業(yè)戰(zhàn)略融合。但是企業(yè)執(zhí)行并不是簡單的工作行為，如上而言是企業(yè)的重要要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，需要的是在內(nèi)部控制體系控制前提下綜合考慮。企業(yè)的執(zhí)行力是企業(yè)及時(shí)高效完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，沒有真正出色的執(zhí)行力，無論企業(yè)有多么高端的戰(zhàn)略、多么宏偉的目標(biāo)、多么先進(jìn)的理論都只能是紙老虎，沒有任何作用，只有配上優(yōu)秀的執(zhí)行力一切都會(huì)變成企業(yè)成長的基石。

二、內(nèi)部控制制度推動(dòng)執(zhí)行力提高存在的問題

(一)管理層對(duì)于內(nèi)部控制體系對(duì)于執(zhí)行力的推動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不足

一直以來，由于改革前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)管理思想、方法、手段的影響，我國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層級(jí)對(duì)于內(nèi)部控制體系的重視程度低，對(duì)于內(nèi)部控制體系對(duì)我國企業(yè)執(zhí)行力的推動(dòng)作用更是不夠重視，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系基礎(chǔ)薄弱、執(zhí)行力一直難以得到突破。造成這種狀況的主要有以下原因：首先大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者沒有深刻的學(xué)習(xí)內(nèi)部控制體系、提高執(zhí)行力以及兩者關(guān)系的理論，因此才會(huì)大多數(shù)的認(rèn)識(shí)都還停留在上個(gè)世紀(jì)，不能跟上現(xiàn)代時(shí)代的要求。其次就是現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立與實(shí)行太過于形式，不注重實(shí)質(zhì)。很多企業(yè)盡管建立了所謂的內(nèi)部控制體系，但是到了正式執(zhí)行的時(shí)候就僅僅在意形式，以致于很多體系內(nèi)部相互脫節(jié)各自為政，完全忽視了內(nèi)控體系的執(zhí)行力度，更加忽視了內(nèi)部控制體系對(duì)其他部門與環(huán)節(jié)執(zhí)行力的推動(dòng)作用。企業(yè)的管理者，是企業(yè)各項(xiàng)制度、各個(gè)環(huán)節(jié)正常工作、提高執(zhí)行力的引導(dǎo)者，在企業(yè)中起著極其重要的作用。

(二)內(nèi)部體系推動(dòng)制度不健全

目前階段我國的內(nèi)部控制體系大多已經(jīng)建立的比較完善，但是內(nèi)控體系推動(dòng)執(zhí)行力制度還十分不完善，無論在理論方面還是執(zhí)行方面都存在許許多多的問題，缺乏科學(xué)性以及連貫性，內(nèi)部零散，內(nèi)容重復(fù)累贅。這些問題產(chǎn)生的主要原因如下所示：首先是內(nèi)控體系推動(dòng)制度組織機(jī)構(gòu)不健全，把內(nèi)控體系的業(yè)務(wù)與推動(dòng)制度的工作混淆，內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)不健全。其次就是偏重于事后總結(jié)但是缺乏事前預(yù)測及措施制定，當(dāng)內(nèi)控體系的某部分出現(xiàn)問題影響整個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力時(shí)，部門人員就立即召開總結(jié)以及批評(píng)大會(huì)，但是部門人員對(duì)問題的預(yù)測以及防范極其不重視。內(nèi)部控制體系工作人員專業(yè)能力不高。在兼顧好內(nèi)部控制體系的同時(shí)還必須時(shí)時(shí)為整個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力考慮，這樣的工作要求是比較高的，但是在目前階段大多數(shù)企業(yè)的工作人員這方面的能力都還有待提高。從內(nèi)部控制體系的理論制定到計(jì)劃的實(shí)施再到監(jiān)督以及評(píng)估都必須兼顧企業(yè)執(zhí)行力，因此對(duì)內(nèi)控體系的工作人員的能力水平以及專業(yè)素質(zhì)的要求嚴(yán)格，在能力不足的前提下仍然要求兼顧執(zhí)行力，是十分困難的事情。另外缺乏這方面的人才的原因主要是以下幾點(diǎn)：首先是領(lǐng)導(dǎo)管理層級(jí)沒有引起重視；其次就是人力資源部在招聘人才時(shí)沒有嚴(yán)格把關(guān)；另外就是人才在高等院校接受的這方面的知識(shí)比較少，不夠?qū)I(yè)。而且隨著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立，對(duì)數(shù)據(jù)管理的要求更高、更準(zhǔn)。目前多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，但不少工作人員計(jì)算機(jī)專業(yè)水平不高，這也嚴(yán)重影響了工作的正常進(jìn)程，最終降低整個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力。

(三)內(nèi)部控制體系監(jiān)督工作不規(guī)范

現(xiàn)在大多數(shù)內(nèi)部控制體系都還是使用的內(nèi)部監(jiān)督體系，但是只是依靠內(nèi)部監(jiān)督，根本沒有辦法起到高效監(jiān)督的作用。工作人員根本不會(huì)踏踏實(shí)實(shí)工作，規(guī)范認(rèn)真工作，這樣一來某個(gè)部門或是某個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行力就會(huì)大大下降。而一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)部門在整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營當(dāng)中就會(huì)降低整體的業(yè)務(wù)執(zhí)行。不按照企業(yè)的規(guī)章制度辦事、不按照做事流程完成任務(wù)、不按時(shí)監(jiān)督檢查，到最后高能效、高執(zhí)行力、高收入法人目標(biāo)是難以完成的。再就是很多企業(yè)的制度停留在表面，獎(jiǎng)懲約束制度沒有落實(shí)，導(dǎo)致公司人員工作偷懶、工作質(zhì)量降低，當(dāng)然企業(yè)的執(zhí)行力也隨之降低。

(四)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測評(píng)估不到位，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)就會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力，如果遇到職業(yè)精神淡薄的工作人員，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的危害就會(huì)越來越大，給企業(yè)造成巨大損失。因此加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范、預(yù)測，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，就能大大降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，這樣省去應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的人力物力，企業(yè)運(yùn)營進(jìn)程就能正常進(jìn)行，企業(yè)的執(zhí)行力也不會(huì)大幅度的降低。

三、改善內(nèi)控體系、提高企業(yè)執(zhí)行力的措施

(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層級(jí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制體系、企業(yè)執(zhí)行力的重視

建立高效的內(nèi)部控制體系，提高企業(yè)的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)管理人員的重視是關(guān)鍵。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員是企業(yè)工作人員如何工作的引導(dǎo)者，他們的行為意識(shí)嚴(yán)重影響著工作人員的工作行為。比如近幾年會(huì)計(jì)信息失真的情況越來越嚴(yán)重，究其原因竟然是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)淡薄，只為追求利益，而指使其工作人員進(jìn)行資料報(bào)告造假。當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)管理人員的正面影響也是經(jīng)常出現(xiàn)，就拿大家比較了解的蘋果公司來說，喬布斯的個(gè)人影響讓其公司多少工作人員認(rèn)真工作，遵循公司規(guī)章制度，以為公司做出貢獻(xiàn)為榮。因此一個(gè)嚴(yán)于律己，高效工作的管理人員或是領(lǐng)導(dǎo)會(huì)帶動(dòng)更多的員工一起努力上進(jìn)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)管理的重視會(huì)讓相關(guān)的制度以及規(guī)章條例更加完善，公司各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作更加流暢，最終公司的執(zhí)行力大大提高。

(二)堅(jiān)持內(nèi)部控制體系職責(zé)分離

眾所周知現(xiàn)在社會(huì)貪污腐敗人員越來越多，只有將職位責(zé)任與權(quán)力分離才能有效抑制這種情況的出現(xiàn)。只有當(dāng)企業(yè)人員明確職責(zé)、權(quán)力制衡企業(yè)，執(zhí)行力才會(huì)得到提高。如果企業(yè)任人唯親，經(jīng)營唯利，濫用職權(quán)，那么企業(yè)的效率只會(huì)越來越低，執(zhí)行力也只會(huì)越來越低。

(三)明晰內(nèi)部控制體系工作流程與環(huán)節(jié)，實(shí)行工作人員監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部控制體系的工作人員要明確自己身處的工作環(huán)節(jié)、自己的職責(zé)任務(wù)，同時(shí)要及時(shí)了解被監(jiān)督人員的情況，大家之間形成相互制衡，從而提高工作效率、提高執(zhí)行力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),可以采用對(duì)每一個(gè)崗位設(shè)計(jì)工作流程圖的辦法,在工作流程圖中明確規(guī)定每個(gè)人應(yīng)該做什么、如何做、何時(shí)做以及正確進(jìn)行工作的結(jié)果等。工作流程圖設(shè)計(jì)的目的應(yīng)達(dá)到使管理的過程標(biāo)準(zhǔn)化,也就是說,要能夠達(dá)到讓不同的人按照工作流程圖去做同樣的工作,得到的工作結(jié)果將是相同的。

(四)完善獎(jiǎng)懲約束制度

這項(xiàng)制度不僅僅有獎(jiǎng)賞還有懲罰，有時(shí)候一定獎(jiǎng)勵(lì)沒有辦法對(duì)內(nèi)部控制體系的員工起到激勵(lì)的作用，只有獎(jiǎng)賞與懲罰結(jié)合才能更好激勵(lì)員工。各部門通過定期舉行獎(jiǎng)懲約束會(huì)議,作為對(duì)其工作目標(biāo)完成情況的事后控制,不僅可以總結(jié)一定時(shí)期的工作成果,同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的過程。通過對(duì)個(gè)人成績肯定與指導(dǎo),配合一些必要的獎(jiǎng)懲措施,將部門的工作目標(biāo)與個(gè)人工作目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起,部門的工作目標(biāo)也將通過個(gè)人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而達(dá)到，從而企業(yè)執(zhí)行力也會(huì)得到提高。

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