文/劉春生

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的企業(yè)也開(kāi)始由原來(lái)的粗放型管理模式轉(zhuǎn)向了精細(xì)化、科學(xué)化的管理模式。這就要求企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的科學(xué)化、合理化，尤其是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制。而預(yù)算控制作為管理企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要手段也得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文分析了目前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的不足，以及預(yù)算控制對(duì)會(huì)計(jì)控制的影響等，以期能夠最大限度的降低資源消耗，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

一、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

(一)部門(mén)預(yù)算的編制不能滿足國(guó)庫(kù)支付的要求

細(xì)化預(yù)算編制是對(duì)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行控制的鮮明有效的手段。因此，它不僅僅成為了部門(mén)預(yù)算的基本要求，也是國(guó)庫(kù)集中收付制度的基礎(chǔ)。但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行部門(mén)預(yù)算的編制依然存在著口徑過(guò)粗等原因，這也就對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度造成了非常不好的影響。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)部門(mén)預(yù)算編制得不到足夠重視，這也就導(dǎo)致了部分預(yù)算編制項(xiàng)目不夠細(xì)化，預(yù)算編制用時(shí)較短，倉(cāng)促完成，因此也導(dǎo)致了項(xiàng)目后期追加預(yù)算過(guò)多。(2)部門(mén)預(yù)算單位的預(yù)算編制水平普遍較低，部分二級(jí)預(yù)算單位，以及二級(jí)單位以下的各級(jí)單位甚至不能夠自行進(jìn)行預(yù)算編制。(3)二級(jí)單位等下級(jí)單位的年度預(yù)算編制的不夠準(zhǔn)確，誤差較大，按季分月編制的用款計(jì)劃存在的漏洞更好，不能很好地實(shí)行。

(二)財(cái)政收入集中難，財(cái)力緊張?jiān)斐杉兄Ц秾?shí)施困難

通過(guò)分析新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，我們知道一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是否能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于這個(gè)國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步能否跟上時(shí)代的步伐。這也就表明個(gè)一個(gè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的國(guó)家，必然能夠依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)獲得高速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，這種知識(shí)上的創(chuàng)新和技術(shù)上的進(jìn)步除了依靠國(guó)家內(nèi)部的強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力之外，還需要借鑒和吸收其他國(guó)家的進(jìn)步技術(shù)。而一個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，正是為提高國(guó)內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)新以及技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的，也是當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付制度亟待解決的難題之一。

(三)會(huì)計(jì)行為的不當(dāng)

會(huì)計(jì)行為不僅僅包括會(huì)計(jì)行為個(gè)體，還包括企業(yè)內(nèi)部所有的會(huì)計(jì)行為群體。所以，會(huì)計(jì)行為的穩(wěn)妥周全與否并不是由某一個(gè)會(huì)計(jì)人員決定的，而是會(huì)計(jì)這一全體組織決定的。但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的政治素質(zhì)普遍不高，由此造成了眾多的不良后果。比如公司會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作不符合國(guó)家規(guī)范，所做報(bào)告也不能真實(shí)完整的反映出一個(gè)公司的財(cái)務(wù)狀況等。此外，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的政治素質(zhì)以及法律意識(shí)普遍薄弱。這也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員在工作中不能認(rèn)真落實(shí)自己的崗位職責(zé)，默許了違法犯罪行為的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法有效的控制和監(jiān)督公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(四)會(huì)計(jì)模式蒼白

現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)將公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。但是作為一個(gè)公司最重要架構(gòu)的公司治理機(jī)構(gòu)卻依然存在很多的不足。比如董事會(huì)、董事長(zhǎng)、經(jīng)理這三者之間的權(quán)利與職責(zé)混淆不清，對(duì)于權(quán)力的執(zhí)行相互干涉，對(duì)于事故責(zé)任卻相互推諉。監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，不能很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)和政府的關(guān)系依舊含糊不清，不能畫(huà)出明顯的分界線、委托代理關(guān)系不明、所有者虛位等。這些現(xiàn)象都使得以內(nèi)部治理為主的企業(yè)會(huì)計(jì)模式不能發(fā)揮其應(yīng)有的效力，容易產(chǎn)生會(huì)計(jì)行為失當(dāng)現(xiàn)象。

二、預(yù)算控制對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響

預(yù)算控制就是將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行定量化和表格化，以使公司具備足夠的能力來(lái)應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的資金問(wèn)題。一個(gè)合理有效的預(yù)算控制策略可以使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等轉(zhuǎn)化為各部門(mén)、各崗位以致公司每個(gè)員工的具體行為目標(biāo)，來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

(一)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的問(wèn)題

會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力直接決定了其職業(yè)能力。因?yàn)樵诓豢紤]其他因素的情況下，一個(gè)會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷能力越高，那么他就越能做出十分正確的判斷，由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息也就十分可信。而會(huì)計(jì)人員的行為動(dòng)機(jī)則是指導(dǎo)并維持會(huì)計(jì)行為的驅(qū)動(dòng)力。所以，會(huì)計(jì)人員的不同需求，便會(huì)產(chǎn)生不同的行為動(dòng)機(jī)，從而產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息。一旦這些會(huì)計(jì)信息被違法犯罪分子使用時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生一個(gè)涉及廣大人民群眾利益的社會(huì)問(wèn)題。所以說(shuō)，會(huì)計(jì)的行為動(dòng)機(jī)涉及的不僅僅是個(gè)人的喜好以及自身的利益。一旦處理不好，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)難。

(二)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一難

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分繁榮，企業(yè)的財(cái)務(wù)建設(shè)也十分完善。所以裝備集中收付制度在規(guī)范政府行為、加強(qiáng)政府的財(cái)政宏觀調(diào)控職能以及完善政府的經(jīng)費(fèi)管理方面均起到了顯而易見(jiàn)的重要作用。同時(shí)，這種收付制度也制約著政府部門(mén)和預(yù)算單位之間的相互行為。鑒于以上兩方面的不同認(rèn)識(shí)，在推行集中收付制度時(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧。這些分歧主要包括對(duì)集中支付制度的概念以及意義的認(rèn)識(shí)不同，還包括預(yù)算單位對(duì)資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)以及會(huì)計(jì)核算權(quán)的認(rèn)識(shí)不同等等。

三、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的策略

(一)規(guī)范業(yè)務(wù)程序，創(chuàng)新集中支付手段

現(xiàn)代教育改革的成功造就了大批的高素質(zhì)人才，這也促進(jìn)了企業(yè)采購(gòu)資金的集中支付管理改革的步伐。與以往相比，現(xiàn)階段的企業(yè)采購(gòu)資金的集中支付管理所具備的最大的不同點(diǎn)就是能夠提供最直接的感受。利用企業(yè)采購(gòu)資金的集中支付管理等綜合性技術(shù)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)程序，創(chuàng)新集中支付手段，幫助提高質(zhì)量。因此，在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算的編制、審批等過(guò)程時(shí)，一定要及時(shí)在企業(yè)各部門(mén)之間進(jìn)行有效的溝通和交流。只有這樣才能使得企業(yè)的市場(chǎng)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)等充分了解不同的市場(chǎng)策略以及生產(chǎn)過(guò)程就會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)產(chǎn)生的巨大影響。

(二)建立監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全

企業(yè)采購(gòu)資金的集中支付制度使得使用權(quán)、采購(gòu)權(quán)以及支付權(quán)相互分離、相互制約。當(dāng)然，分別擁有這三項(xiàng)權(quán)利的事業(yè)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)也起到了很好的相互監(jiān)督、相互制約的作用。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是事業(yè)部門(mén)僅僅需要整定并提交需要采購(gòu)物品的詳細(xì)清單，具體的采購(gòu)事務(wù)則由采購(gòu)部門(mén)執(zhí)行，但是最終的簽單權(quán)利依舊保留在事業(yè)部門(mén)中。而對(duì)于采購(gòu)部門(mén)因?yàn)椴痪邆渲Ц敦浛畹臋?quán)利，因此必須通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)按照清單合同進(jìn)行貨款的支付?？v觀以上的執(zhí)行機(jī)制，我們可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的這三個(gè)部門(mén)的相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制在一定程度上保證了企業(yè)的資金安全。

(三)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理

一個(gè)公司的組織機(jī)構(gòu)，指的是這個(gè)企業(yè)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)以及管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體框架。一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)機(jī)構(gòu)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員產(chǎn)生積極向上的樂(lè)觀心理，并提高他們的業(yè)務(wù)辦理能力。眾所周知，會(huì)計(jì)職業(yè)是一個(gè)對(duì)知識(shí)性和技術(shù)性都要求十分嚴(yán)格的職業(yè)。如果會(huì)計(jì)人員不具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)以及過(guò)硬的業(yè)務(wù)辦理能力，將不能夠很好的履行自己的任務(wù)職責(zé)。所以在加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理的過(guò)程之中，一定要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并提高他們的從業(yè)技能。同時(shí)，還需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，以此來(lái)確保公司會(huì)計(jì)人員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高他們的綜合素質(zhì)。

四、總結(jié)

總之，企業(yè)的內(nèi)部控制體現(xiàn)在企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。如果企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制失當(dāng)，將會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生難以磨滅的災(zāi)難性影響。目前，正值企業(yè)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)型之中，企業(yè)必須積極響應(yīng)政府號(hào)召，抓住機(jī)遇，全面落實(shí)預(yù)算管理。只有這樣，企業(yè)才能最大限度的發(fā)揮出預(yù)算管理的積極作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制，以此來(lái)保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有益效果和積極作用，最大限度的規(guī)避企業(yè)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

[1]趙鳳英.預(yù)算控制對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響分析[J].新財(cái)經(jīng)(理論版),2013(11):241-242.

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[3]陳麗蘋(píng).預(yù)算控制對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(4):196-196.