文/劉春生

隨著社會的不斷進步，我國的企業(yè)也開始由原來的粗放型管理模式轉(zhuǎn)向了精細化、科學(xué)化的管理模式。這就要求企業(yè)必須實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的科學(xué)化、合理化，尤其是對企業(yè)內(nèi)部的會計控制。而預(yù)算控制作為管理企業(yè)內(nèi)部會計控制的重要手段也得到了社會各界的廣泛關(guān)注。本文分析了目前企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的不足，以及預(yù)算控制對會計控制的影響等，以期能夠最大限度的降低資源消耗，而實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

一、企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題

(一)部門預(yù)算的編制不能滿足國庫支付的要求

細化預(yù)算編制是對部門預(yù)算進行控制的鮮明有效的手段。因此，它不僅僅成為了部門預(yù)算的基本要求，也是國庫集中收付制度的基礎(chǔ)。但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行部門預(yù)算的編制依然存在著口徑過粗等原因，這也就對國庫集中收付制度造成了非常不好的影響。這主要表現(xiàn)在以下三個方面：(1)部門預(yù)算編制得不到足夠重視，這也就導(dǎo)致了部分預(yù)算編制項目不夠細化，預(yù)算編制用時較短，倉促完成，因此也導(dǎo)致了項目后期追加預(yù)算過多。(2)部門預(yù)算單位的預(yù)算編制水平普遍較低，部分二級預(yù)算單位，以及二級單位以下的各級單位甚至不能夠自行進行預(yù)算編制。(3)二級單位等下級單位的年度預(yù)算編制的不夠準確，誤差較大，按季分月編制的用款計劃存在的漏洞更好，不能很好地實行。

(二)財政收入集中難，財力緊張造成集中支付實施困難

通過分析新經(jīng)濟增長理論，我們知道一個國家的經(jīng)濟是否能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的增長，關(guān)鍵在于這個國家的知識創(chuàng)新和技術(shù)進步能否跟上時代的步伐。這也就表明個一個敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的國家，必然能夠依靠先進的科學(xué)技術(shù)獲得高速穩(wěn)定的經(jīng)濟增長。當然，這種知識上的創(chuàng)新和技術(shù)上的進步除了依靠國家內(nèi)部的強大的自主創(chuàng)新能力之外，還需要借鑒和吸收其他國家的進步技術(shù)。而一個國家的知識產(chǎn)權(quán)制度，正是為提高國內(nèi)的知識創(chuàng)新以及技術(shù)進步服務(wù)的，也是當前國庫集中支付制度亟待解決的難題之一。

(三)會計行為的不當

會計行為不僅僅包括會計行為個體，還包括企業(yè)內(nèi)部所有的會計行為群體。所以，會計行為的穩(wěn)妥周全與否并不是由某一個會計人員決定的，而是會計這一全體組織決定的。但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)會計從業(yè)人員的政治素質(zhì)普遍不高，由此造成了眾多的不良后果。比如公司會計的基礎(chǔ)工作不符合國家規(guī)范，所做報告也不能真實完整的反映出一個公司的財務(wù)狀況等。此外，我國企業(yè)會計從業(yè)人員的政治素質(zhì)以及法律意識普遍薄弱。這也導(dǎo)致了會計人員在工作中不能認真落實自己的崗位職責(zé)，默許了違法犯罪行為的發(fā)生，進而導(dǎo)致無法有效的控制和監(jiān)督公司的生產(chǎn)經(jīng)營。

(四)會計模式蒼白

現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)將公司的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。但是作為一個公司最重要架構(gòu)的公司治理機構(gòu)卻依然存在很多的不足。比如董事會、董事長、經(jīng)理這三者之間的權(quán)利與職責(zé)混淆不清，對于權(quán)力的執(zhí)行相互干涉，對于事故責(zé)任卻相互推諉。監(jiān)事會形同虛設(shè)，不能很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)和政府的關(guān)系依舊含糊不清，不能畫出明顯的分界線、委托代理關(guān)系不明、所有者虛位等。這些現(xiàn)象都使得以內(nèi)部治理為主的企業(yè)會計模式不能發(fā)揮其應(yīng)有的效力，容易產(chǎn)生會計行為失當現(xiàn)象。

二、預(yù)算控制對企業(yè)內(nèi)部會計控制的影響

預(yù)算控制就是將企業(yè)的戰(zhàn)略目標、發(fā)展規(guī)劃進行定量化和表格化，以使公司具備足夠的能力來應(yīng)對可能突發(fā)的資金問題。一個合理有效的預(yù)算控制策略可以使企業(yè)的戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標等轉(zhuǎn)化為各部門、各崗位以致公司每個員工的具體行為目標，來提高企業(yè)的經(jīng)營效果，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標。

(一)會計人員職業(yè)道德的問題

會計人員的職業(yè)判斷能力直接決定了其職業(yè)能力。因為在不考慮其他因素的情況下，一個會計的職業(yè)判斷能力越高，那么他就越能做出十分正確的判斷，由此產(chǎn)生的會計信息也就十分可信。而會計人員的行為動機則是指導(dǎo)并維持會計行為的驅(qū)動力。所以，會計人員的不同需求，便會產(chǎn)生不同的行為動機，從而產(chǎn)生不同的會計信息。一旦這些會計信息被違法犯罪分子使用時，將會產(chǎn)生一個涉及廣大人民群眾利益的社會問題。所以說，會計的行為動機涉及的不僅僅是個人的喜好以及自身的利益。一旦處理不好，將會產(chǎn)生嚴重的社會災(zāi)難。

(二)認識統(tǒng)一難

西方發(fā)達國家的市場經(jīng)濟十分繁榮，企業(yè)的財務(wù)建設(shè)也十分完善。所以裝備集中收付制度在規(guī)范政府行為、加強政府的財政宏觀調(diào)控職能以及完善政府的經(jīng)費管理方面均起到了顯而易見的重要作用。同時，這種收付制度也制約著政府部門和預(yù)算單位之間的相互行為。鑒于以上兩方面的不同認識，在推行集中收付制度時產(chǎn)生了嚴重的意見分歧。這些分歧主要包括對集中支付制度的概念以及意義的認識不同，還包括預(yù)算單位對資金使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)以及會計核算權(quán)的認識不同等等。

三、企業(yè)內(nèi)部會計控制的策略

(一)規(guī)范業(yè)務(wù)程序，創(chuàng)新集中支付手段

現(xiàn)代教育改革的成功造就了大批的高素質(zhì)人才，這也促進了企業(yè)采購資金的集中支付管理改革的步伐。與以往相比，現(xiàn)階段的企業(yè)采購資金的集中支付管理所具備的最大的不同點就是能夠提供最直接的感受。利用企業(yè)采購資金的集中支付管理等綜合性技術(shù)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)程序，創(chuàng)新集中支付手段，幫助提高質(zhì)量。因此，在進行企業(yè)預(yù)算的編制、審批等過程時，一定要及時在企業(yè)各部門之間進行有效的溝通和交流。只有這樣才能使得企業(yè)的市場部門、生產(chǎn)部門等充分了解不同的市場策略以及生產(chǎn)過程就會對公司財務(wù)產(chǎn)生的巨大影響。

(二)建立監(jiān)督機制，確保資金安全

企業(yè)采購資金的集中支付制度使得使用權(quán)、采購權(quán)以及支付權(quán)相互分離、相互制約。當然，分別擁有這三項權(quán)利的事業(yè)部門、采購部門和財務(wù)部門也起到了很好的相互監(jiān)督、相互制約的作用。簡單的來說，就是事業(yè)部門僅僅需要整定并提交需要采購物品的詳細清單，具體的采購事務(wù)則由采購部門執(zhí)行，但是最終的簽單權(quán)利依舊保留在事業(yè)部門中。而對于采購部門因為不具備支付貨款的權(quán)利，因此必須通過財務(wù)部門按照清單合同進行貨款的支付?？v觀以上的執(zhí)行機制，我們可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的這三個部門的相互制約、相互監(jiān)督的機制在一定程度上保證了企業(yè)的資金安全。

(三)加強企業(yè)會計人員管理

一個公司的組織機構(gòu)，指的是這個企業(yè)的計劃、協(xié)調(diào)以及管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動的整體框架。一個結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)機構(gòu)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的會計從業(yè)人員產(chǎn)生積極向上的樂觀心理，并提高他們的業(yè)務(wù)辦理能力。眾所周知，會計職業(yè)是一個對知識性和技術(shù)性都要求十分嚴格的職業(yè)。如果會計人員不具備扎實的專業(yè)知識以及過硬的業(yè)務(wù)辦理能力，將不能夠很好的履行自己的任務(wù)職責(zé)。所以在加強會計人員管理的過程之中，一定要對會計人員進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)并提高他們的從業(yè)技能。同時，還需要加強會計人員的職業(yè)道德建設(shè)，以此來確保公司會計人員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高他們的綜合素質(zhì)。

四、總結(jié)

總之，企業(yè)的內(nèi)部控制體現(xiàn)在企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。如果企業(yè)內(nèi)部的會計控制失當，將會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生難以磨滅的災(zāi)難性影響。目前，正值企業(yè)由粗放型管理向精細化管理的轉(zhuǎn)型之中，企業(yè)必須積極響應(yīng)政府號召，抓住機遇，全面落實預(yù)算管理。只有這樣，企業(yè)才能最大限度的發(fā)揮出預(yù)算管理的積極作用，加強企業(yè)內(nèi)部的會計控制，以此來保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有益效果和積極作用，最大限度的規(guī)避企業(yè)內(nèi)外的風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標。

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