基金項(xiàng)目：本文系珠海市科技工貿(mào)和信息化局2014年項(xiàng)目“珠海港技術(shù)技能人才培養(yǎng)的研究與實(shí)踐”（編號(hào)：2014D0401990069）成果之一

摘 要：《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》于2014年7月上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為西江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口迎來(lái)全新的發(fā)展契機(jī)。通過(guò)對(duì)西江沿線各港口及重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)還存在航道限制、各港口資源配置不合理、缺乏流域內(nèi)合作等問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持，深化西江流域港口合作，發(fā)展特色臨港產(chǎn)業(yè)，全面提升西江沿線港口的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：西江經(jīng)濟(jì)帶；沿線港口；現(xiàn)狀調(diào)查；發(fā)展研究

一、問(wèn)題的提出

2014年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確了珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，將其定位為西南中南開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略支撐帶、東西部合作發(fā)展示范區(qū)、西江流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路的橋頭堡?！皟山?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)劃區(qū)域?qū)⒂瓉?lái)全新的發(fā)展契機(jī)。作為西江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，西江沿線各港口在廣東、廣西兩省打造西江黃金水道、建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)程中正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。為探索堅(jiān)持港口開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)相結(jié)合、港口經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代港航業(yè)建設(shè)思路，筆者所在學(xué)校聯(lián)合西江沿線相關(guān)港口企業(yè)人員并帶領(lǐng)30余名學(xué)生，于2014年10月-11月開(kāi)展了對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)河水運(yùn)樞紐港--廣西梧州港、廣東云浮新港、肇慶新港、臺(tái)山港、江門新會(huì)港、珠海港等沿線港口的貨源分布、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，以此為研究背景，對(duì)西江經(jīng)濟(jì)帶沿線各港口的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行深入的探討。

二、西江沿線港口發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

1.西江主要水運(yùn)樞紐港現(xiàn)狀

（1）梧州港發(fā)展現(xiàn)狀

梧州是廣西的大型工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)能力位居廣西第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居廣西第三，是中國(guó)28個(gè)主要內(nèi)河港口城市之一，也是連接珠三角與北部灣的主要通道城市。目前，梧州市港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)有28家，生產(chǎn)泊位共75個(gè)。2009年梧州港貨物吞吐量突破1000萬(wàn)噸，2011年突破2000萬(wàn)噸，2013年突破3000萬(wàn)噸，達(dá)到3015萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng)，五年來(lái)穩(wěn)步占領(lǐng)全區(qū)內(nèi)河港口集裝箱吞吐量的三分之二以上（來(lái)源：梧州市交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)公報(bào)2014）。

梧州港口吞吐量的快速增長(zhǎng)，其背后原因與依托西江黃金水道為紐帶的西江經(jīng)濟(jì)帶，不斷推動(dòng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展分不開(kāi)，貨源腹地分布于廣西梧州、賀州、玉林、桂平、桂林、柳州、南寧，云南、貴州西南等地。梧州港多年來(lái)保持水運(yùn)建設(shè)的大規(guī)模高投入，確保一年建成一個(gè)作業(yè)區(qū)。圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)物流園區(qū)的發(fā)展，形成了港口碼頭布局與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相互支撐、共同發(fā)展的良性互動(dòng)格局，做到了每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有2至3個(gè)碼頭作業(yè)區(qū)作為保障，每個(gè)碼頭作業(yè)區(qū)有2至3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為支撐。但是，梧州港目前的碼頭建設(shè)和幾個(gè)主港區(qū)的運(yùn)營(yíng)仍有待整合。梧州港已建和在建碼頭8個(gè)，生產(chǎn)泊位共75個(gè)，其中300噸級(jí)以下的泊位就有26個(gè)，梧州港小碼頭的無(wú)序違章建設(shè)，對(duì)港口資源也是一種極大的浪費(fèi)。同時(shí)，梧州的幾個(gè)主要港區(qū)，包括李家莊倉(cāng)碼有限公司屬于廣東中外運(yùn)公司所有，赤水碼頭屬于廣州越秀集團(tuán)所有，富民碼頭屬于私人所有，而梧州本地貨源和腹地貨源有限，為爭(zhēng)奪貨源使用各種競(jìng)爭(zhēng)手段，雖然梧州港貨運(yùn)吞吐總量達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各碼頭經(jīng)營(yíng)者在2013年存在不同程度的虧損。其中，以的李家莊倉(cāng)碼有限公司為例，2013年成本收益基本持平，集裝箱利潤(rùn)則下降14%左右。

（2）云浮新港發(fā)展現(xiàn)狀

云浮新港地處“黃金水道”的西江六都段，航道水深優(yōu)良。云浮新港于2009年9月開(kāi)港。2009年前，云浮港周邊50公里水路半徑內(nèi)，還有肇慶港、梧州港和佛山港等港，后三港已占有珠江水系國(guó)家級(jí)內(nèi)河主要港口五個(gè)中的三個(gè)席位，圈內(nèi)還有廣州港部分內(nèi)港港區(qū)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)一直壓縮著云浮港的發(fā)展空間。云浮港位于外貿(mào)貨物流向的上游端，西江該航段的上行貨物水運(yùn)量?jī)H為總貨運(yùn)量的20%以下，在2010年前，云浮港的貨源聚集非常困難，月集裝箱吞吐量不過(guò)幾百TEU，珠海港和云浮港合作建成云浮新港后，發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是2013年6月后，月集裝箱量突破1萬(wàn)TEU。2013年，云浮新港完成貨物吞吐量185.85萬(wàn)噸；進(jìn)出口集裝箱已達(dá)到12萬(wàn)TEU（來(lái)源：云浮市統(tǒng)計(jì)信息公報(bào)2014.3）。云浮新港出口約70%的貨物主要是加工石材，以散貨為主，主要出口伊朗、巴基斯坦、土耳其等國(guó)。同時(shí)，豐富的石灰石資源和便利的西江黃金水道運(yùn)輸，使云浮的水泥生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，成為廣東省三大水泥基地之一。

（3）肇慶新港發(fā)展現(xiàn)狀

肇慶新港由珠江船務(wù)企業(yè)（股份）有限公司控股，東靠珠三角，西通桂東南，且肇慶市主要工業(yè)園區(qū)聚集在肇慶新港30至40公里范圍內(nèi)。周邊路網(wǎng)發(fā)達(dá)，國(guó)道321線、珠外環(huán)以及三茂鐵路等距離港區(qū)不足6公里，即將建設(shè)的貴廣鐵路和南廣鐵路規(guī)劃在港區(qū)后方交匯，未來(lái)可在新港港區(qū)引入鐵路裝卸專線。肇慶新港建有5000噸級(jí)的內(nèi)外貿(mào)碼頭，廣東內(nèi)貿(mào)江海直達(dá)的貨物經(jīng)肇慶可減載到3000噸-1000噸級(jí)的駁船運(yùn)至廣西等地。肇慶港不僅是廣西腹地出海貨物在珠江水系和西江水系分流的節(jié)點(diǎn)，還是船舶和貨物中轉(zhuǎn)換載的重要中轉(zhuǎn)港口。肇慶新港主要經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)種類為礦粉、鋼坯、散糧（玉米）、白糖、砂石、瓷磚、農(nóng)副產(chǎn)品等。2013年，肇慶新港貨物吞吐量約200.7萬(wàn)噸，約占肇慶全港貨物吞吐總量的10%，同比下降4.76%，集裝箱約7.32萬(wàn)標(biāo)箱，同比下降24.61%（來(lái)源：肇慶市統(tǒng)計(jì)信息公報(bào)2014）。

（4）江門新會(huì)港發(fā)展現(xiàn)狀

新會(huì)港是江門港的主要港區(qū)之一，地處珠江三角洲西南部江門市新會(huì)區(qū)，位于西江支流與潭江下游交匯的黃金水道銀洲湖，陸路東靠S270金門公路、西連S271省道南門公路，南接廣東西部沿海高速公路，北通佛開(kāi)高速公路；水路通過(guò)潭江、西江兩大水系分別與珠江三角洲西部和西江流域相連，沿潭江而上可抵臺(tái)山、開(kāi)平、恩平等市與粵西地區(qū)銜接，經(jīng)勞龍虎水道或虎跳門水道溯西江而上，直通往肇慶、廣西梧州、貴港等地，水陸轉(zhuǎn)駁便捷。經(jīng)崖門口出海航道可至珠海高欄，也可經(jīng)珠江水系通往沿海各港，距香港98海里，距澳門47海里，是珠江水系最優(yōu)良的出海航道之一。2013年，新會(huì)港貨物吞吐量2550萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.52%，占江門全港貨物吞吐量的四分之一強(qiáng)（來(lái)源：江門市統(tǒng)計(jì)信息公報(bào)2014）。江門目前非常注重對(duì)本地貨源企業(yè)的扶持，如加大對(duì)紙業(yè)、鮮果、五金，礦石、糧食、能源原材料、危險(xiǎn)品、皮革等企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易、財(cái)稅政策上的傾斜等；同時(shí)加強(qiáng)與西江流域港口（尤其是珠海、中山等港口）的合作，以推進(jìn)江門全港的貨運(yùn)總量及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）珠海港發(fā)展現(xiàn)狀

珠海港是珠江三角洲西部唯一的沿海天然深水良港，其作為西江出海門戶港的優(yōu)勢(shì)地位日益凸顯，與西江流域港口航運(yùn)界的合作也將更加緊密。珠海港集團(tuán)目前控股或參股28家港航服務(wù)及物流企業(yè)（包括一家上市企業(yè)——珠海港股份有限公司），業(yè)務(wù)覆蓋集裝箱碼頭、干散貨碼頭、油氣化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、船代、理貨、報(bào)關(guān)、水上運(yùn)輸、專業(yè)運(yùn)輸、航道疏浚、供應(yīng)鏈管理、軟件開(kāi)發(fā)與維護(hù)、工程建設(shè)與管理、管道燃?xì)夤?yīng)、電力能源投資、物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，已形成以集裝箱碼頭經(jīng)營(yíng)為主，干散貨碼頭經(jīng)營(yíng)為輔的完備港口運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。2013年，珠海港貨物年吞吐量跨過(guò)1億噸大關(guān)，達(dá)到10024萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.5%，其中外貿(mào)貨物吞吐量2036萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.1%。主港區(qū)高欄港集裝箱量增長(zhǎng)達(dá)90%以上；完成營(yíng)業(yè)收入34億、同比增長(zhǎng)62%，截至12月底集團(tuán)凈資產(chǎn)55億、總資產(chǎn)148億（來(lái)源：珠海港2013年業(yè)績(jī)綜合報(bào)表）。2014-2015年，珠海港高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期工程1號(hào)泊位、高欄港務(wù)碼頭二期、洪灣國(guó)際貨柜碼頭正式交付驗(yàn)收。其中，高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期工程1號(hào)泊位是西江經(jīng)濟(jì)帶首個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭。

2.西江沿線港口發(fā)展中存在的制約因素

本次調(diào)研，除了對(duì)西江沿線5大樞紐港主要港區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，還調(diào)研了廣東封開(kāi)水道、德慶水道、廣西長(zhǎng)州水閘等沿線港航樞紐，并對(duì)沿江各港航企業(yè)、重點(diǎn)貨源企業(yè)（千萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)）等進(jìn)行走訪調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷125份，回收有效問(wèn)卷117份，回收比例為93.6%。本次調(diào)研分析結(jié)果如表1所示。

三、西江沿線港口發(fā)展制約因素分析

根據(jù)《規(guī)劃》發(fā)展要求，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，筆者認(rèn)為制約西江沿線港口發(fā)展的因素主要存在以下幾個(gè)方面：

1.航道等級(jí)限制問(wèn)題

目前，梧州到廣東封開(kāi)界首的航道是西江水道南寧直航高欄港的最大航道瓶頸，也是南寧港直航珠海港、廣州港、蛇口港的瓶頸。西江主航道等級(jí)如表2所示。[表2 西江主航道等級(jí)表

]

除了航道的自然條件外，西江的季節(jié)性水位變化也會(huì)影響船舶通行和碼頭作業(yè)效率。同時(shí)，沿江水利設(shè)施和跨江大橋也是影響航道通過(guò)能力的另一個(gè)重要因素。

2.西江沿線港口合作意愿欠缺

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西江沿線港口合作意識(shí)不強(qiáng)，雙向航道通行的利用率低下。如肇慶港作為離封開(kāi)航道最近的一個(gè)深水良港，是兩廣往來(lái)貨物船舶優(yōu)先選擇的中轉(zhuǎn)港口，廣東5000噸級(jí)江海聯(lián)運(yùn)船舶可在此卸貨減載，再換2000噸級(jí)內(nèi)河船舶駁運(yùn)貨物至上游廣西港口，廣西乃至大西南經(jīng)西江下行出海的2000噸-3000噸級(jí)船舶駁運(yùn)至此后，可換江海聯(lián)運(yùn)型船舶運(yùn)往廣東沿海各大港口如佛山、虎門、南沙、蛇口，但從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，經(jīng)由肇慶運(yùn)往高欄的貨物只占貨運(yùn)總量的10%-15%左右。究其原因，是少數(shù)港口經(jīng)營(yíng)者為滿足個(gè)體利益需要，忽視貨主企業(yè)航運(yùn)需求，舍近求遠(yuǎn)，放棄西江通江達(dá)海和擁有多條全程沿海航線的地理優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和時(shí)間優(yōu)勢(shì)，寧愿選擇南沙、虎門等駁船公司密集的港口，以致經(jīng)常出現(xiàn)塞港現(xiàn)象，也不愿放貨下行西江的江門、高欄等港口。云南、貴州、四川等大西南經(jīng)濟(jì)腹地也迫切需要打造西江流域互利互惠的“雙向精品航線”，使上下游港航企業(yè)與貨主企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)資源的有效配置集聚貨源。目前，載貨船舶從珠江水道進(jìn)入南沙、黃埔、虎門、蛇口西等港口，都必須從使用重質(zhì)柴油改為使用輕質(zhì)柴油，而珠江水道約60多海里，進(jìn)入該航道將增加一筆不少的燃油費(fèi)用。然而，船舶航行至高欄的主航道吃水深度、航道寬度、航行的可操控性都明顯優(yōu)于珠江航道，因此進(jìn)入高欄主航道仍可以使用重質(zhì)柴油，大大節(jié)約了燃油費(fèi)用，且從高欄走沿海內(nèi)貿(mào)航線的全程時(shí)間、成本遠(yuǎn)勝于廣州、虎門等港口，但這些優(yōu)勢(shì)目前在西江流域港航業(yè)界還未形成共識(shí)，也使西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)際航線處境艱難。

2009年12月在珠海成立的“西江港口聯(lián)盟”，對(duì)于加強(qiáng)西江流域沿江港口之間的合作，合理配置港口資源，大力開(kāi)發(fā)西江流域物流資源，降低物流成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)西江流域?qū)痈郯模纬蓞^(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略合作，具有舉足輕重的意義。但在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西江流域內(nèi)仍有相當(dāng)一部分港航企業(yè)和大貨主企業(yè)不了解、不認(rèn)同“西江港口聯(lián)盟”，甚至對(duì)“西江聯(lián)盟”和“西江戰(zhàn)略”排斥者不在少數(shù)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)西江沿岸各港口投資主體多元化、港口規(guī)模小，同一地區(qū)的港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，呈現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)格局，是西江中上游港口發(fā)展的又一不利因素。如《珠三角規(guī)劃綱要》中將珠海、中山、江門定位為珠中江一體化發(fā)展區(qū)域。珠海港的高欄港區(qū)與江門新港同在崖門、虎跳門出?？诤降郎?，地理位置相近，共用進(jìn)出港航道，而中山口岸與珠?？诎锻瑫r(shí)隸屬拱北海關(guān)，在同一關(guān)區(qū)下，兩港之間的海關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)比較容易協(xié)調(diào)，進(jìn)出口貨物的流向也更方便，然而，這三個(gè)港口目前仍基本各自為政，未實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位合作發(fā)展。

3.西江流域各港口資源配置不合理

西江流域作為大西南的出海通道，雖然地理、水運(yùn)條件優(yōu)越，但目前卻對(duì)云南、貴州、四川等西南貨源的吸引力并不大，主要原因是西江流域的主要樞紐港口都或多或少存在港口資源配置不合理的問(wèn)題，內(nèi)耗過(guò)大，導(dǎo)致各貨主企業(yè)的時(shí)間成本過(guò)高，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率低下。在調(diào)研中，許多貨主企業(yè)表示，寧愿花費(fèi)較高的價(jià)格，選擇先由陸路運(yùn)輸?shù)綇V州、深圳等地，再轉(zhuǎn)水運(yùn)或省去中轉(zhuǎn)，也不愿走西江流域的全程海水聯(lián)運(yùn)或海鐵聯(lián)運(yùn)。目前，西江流域各港口的核定通過(guò)能力與實(shí)際完成的吞吐量基本平衡，但基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，主要表現(xiàn)為：比較陳舊的中小型泊位所占比重較大，適應(yīng)船舶大型化、高效率的專業(yè)化深水公用泊位數(shù)量少、企業(yè)公用碼頭能力不足；進(jìn)港航道噸級(jí)與綜合樞紐港區(qū)的功能、船舶大型化趨勢(shì)不相適應(yīng)等問(wèn)題，都制約了全港業(yè)務(wù)的發(fā)展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除江門、云浮等港口的主要港區(qū)外，其他樞紐港的主港區(qū)都是各自為政，惡性競(jìng)爭(zhēng)，盲目爭(zhēng)搶貨源，嚴(yán)重地削弱了全港的整體競(jìng)爭(zhēng)力。此外，各個(gè)港區(qū)布局相對(duì)分散，尚未形成規(guī)?；⒓s化港區(qū)，主要為3000噸級(jí)以下泊位，多存在后方陸域狹窄、庫(kù)場(chǎng)不足、作業(yè)條件差等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代港口發(fā)展需要。

四、政策建議

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持

珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋著廣東省的廣州、佛山、肇慶、云浮4市，以及廣西壯族自治區(qū)的南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來(lái)賓、崇左7市，區(qū)域面積16.5萬(wàn)平方公里。這一區(qū)域全面涵蓋了我國(guó)西南地區(qū)的出海大通道，一頭是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，一頭是資源豐富的西南腹地。在《規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略之際，廣西省政府決定用3年左右時(shí)間開(kāi)展西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，初步確定實(shí)施12大類166個(gè)項(xiàng)目，總投資6300多億元。隨著《規(guī)劃》的推行，未來(lái)6年內(nèi)，廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將會(huì)發(fā)生相當(dāng)大的飛躍，也會(huì)直接影響到周邊區(qū)域。因此，西江經(jīng)濟(jì)帶沿線各港口要加快發(fā)展，必須加強(qiáng)《規(guī)劃》的引導(dǎo)作用，以發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流通，如加快廣西進(jìn)口再生資源、大宗糧油產(chǎn)品、能源油氣品、醫(yī)藥電子等主要產(chǎn)業(yè)的貨物流通；通過(guò)廣東的技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)創(chuàng)更高層次的合作方案。

同時(shí)，西江沿線政府還應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，如鼓勵(lì)本地外向經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為西江經(jīng)濟(jì)帶提供堅(jiān)實(shí)的“直接腹地”貨源保障；規(guī)范港口岸線資源的建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝蹍^(qū)的一體化發(fā)展等；加強(qiáng)各地政府及相關(guān)主管部門的行政溝通與協(xié)作，如加快封開(kāi)段航道等級(jí)的建設(shè)、推動(dòng)船舶加簽由審批制改備案制等。

2.深化西江流域港口合作

通過(guò)在西江流域港口間開(kāi)展合作或控股、參股當(dāng)?shù)馗劭?，與臨港物流企業(yè)和貨主企業(yè)開(kāi)展專業(yè)協(xié)作，并與航空、公路、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)共同構(gòu)筑一體化供應(yīng)鏈，使西江沿線各港口實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作、錯(cuò)位化發(fā)展。同時(shí)，在西江沿線設(shè)“外貿(mào)內(nèi)支線”的差異化航線，使南沙、蛇口、香港等主要集裝箱干線港的回程選擇通過(guò)支線航線返回西江航道，以充實(shí)西江沿線港口的干線貨運(yùn)量。建議加強(qiáng)與PSA（新加坡港務(wù)集團(tuán)）的合作，新加坡港是亞太地區(qū)最大的轉(zhuǎn)口港，也是世界最大的集裝箱港口之一。如果從西江主要樞紐港開(kāi)通至新加坡的直航航線，可極大地增加珠海港、江門港、肇慶港等港口開(kāi)拓國(guó)際航線的優(yōu)勢(shì)，成為西江流域的貨源集聚港和國(guó)際中轉(zhuǎn)港。同時(shí)，還應(yīng)依靠港口企業(yè)的業(yè)務(wù)推進(jìn)力度，進(jìn)一步促進(jìn)西江沿線船務(wù)代理公司、長(zhǎng)期合作貨主企業(yè)以及選擇?？课鹘鼐€駁船公司等航運(yùn)企業(yè)的合作。這些航運(yùn)企業(yè)的利益與西江經(jīng)濟(jì)帶的航運(yùn)吞吐量息息相關(guān)，如果能全方位加強(qiáng)港航企業(yè)的合作，將直接帶動(dòng)整個(gè)西江流域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引大量貨源集聚西江。

3.因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展特色臨港產(chǎn)業(yè)

在此次調(diào)研中，西江流域內(nèi)的許多大貨主企業(yè)對(duì)臨港物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等臨港產(chǎn)業(yè)提出了更高的服務(wù)需求，廣西的中藥產(chǎn)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)，廣東的裝備制造產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等，都需要個(gè)性化、定制化的配套設(shè)施設(shè)備開(kāi)展臨港服務(wù)。如浙江省寧波市再生金屬資源加工物流園區(qū)是寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府興辦的監(jiān)管型物流園區(qū)，是全國(guó)唯一一家通過(guò)海關(guān)驗(yàn)收、國(guó)家環(huán)深總局認(rèn)證的再生資源加工“圈區(qū)管理”的試點(diǎn)物流園區(qū)。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，該加工物流園區(qū)自去年6月運(yùn)營(yíng)至今累計(jì)進(jìn)口廢舊金屬30.5萬(wàn)噸，進(jìn)口金額9000萬(wàn)美元，已向海關(guān)繳納稅款1.37億元，再生資源加工物流產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)大的活力與生命力。建議根據(jù)西江流域的產(chǎn)業(yè)特征，布點(diǎn)打造具有產(chǎn)業(yè)特色的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或在航線周邊集裝箱生成量較集中的工園區(qū)設(shè)無(wú)水港，以點(diǎn)帶線，促進(jìn)特色貨源向西江沿海航道集聚。如在梧州工業(yè)園建立中藥和再生資源設(shè)無(wú)水港作業(yè)區(qū)，把專業(yè)港口裝卸工藝引入園區(qū)；在云浮新港建立石材臨港物流園區(qū)；在珠海港建立以國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送區(qū)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、增值加工等功能為主體的現(xiàn)代化臨港物流園區(qū)，提升西江流域主要樞紐港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓新型物流功能，也使客戶獲得價(jià)值增值，打造西江流域乃在大西南區(qū)域的全程供應(yīng)鏈整合商。

同時(shí)，鼓勵(lì)西江沿線港航企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模與實(shí)力，分離組建專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的臨港企業(yè)；支持現(xiàn)有傳統(tǒng)港口物流企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做強(qiáng)做大，加快向現(xiàn)代臨港物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；加快引進(jìn)和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型臨港企業(yè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：蔣慶榮，男，湖北沙市人，碩士，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)講師，教學(xué)科研處處長(zhǎng)