仇荀

[摘 要] 美國、日本、韓國、德國的裝備制造業(yè)在國際上處于領(lǐng)先地位，它們憑借在裝備制造業(yè)上的優(yōu)勢成為工業(yè)強(qiáng)國。這四個國家的裝備制造業(yè)由于演化路徑不同，因而四國分別代表了不同的升級模式，在競爭力提升方面相應(yīng)地呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。我國在裝備制造業(yè)方面總產(chǎn)值較高，但是關(guān)鍵技術(shù)上較上述四國還有不小的差距。通過借鑒美、日、韓、德四國在裝備制造業(yè)上的不同經(jīng)驗(yàn)，有利于暢通我國裝備制造業(yè)的發(fā)展途徑。

[關(guān)鍵詞] 發(fā)達(dá)國家；裝備制造業(yè)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

[中圖分類號] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

美國、日本、韓國、德國的裝備制造業(yè)處于發(fā)達(dá)國家行列，其競爭力提升模式各有特點(diǎn)。美國采用的是“研發(fā)生產(chǎn)-出口-進(jìn)口”的產(chǎn)業(yè)式生命周期理論模式；日本實(shí)行“進(jìn)口-國內(nèi)生產(chǎn)-出口”的燕行形態(tài)理論模式來進(jìn)行發(fā)展；韓國是通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略來提升自己的裝備制造業(yè)競爭力；德國在裝備制造業(yè)的發(fā)展當(dāng)中一直穩(wěn)步前進(jìn)，很大程度上取決于政府為企業(yè)提供了一個開放的競爭環(huán)境。對這幾個發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)競爭力提升經(jīng)驗(yàn)的借鑒，有利于暢通我國裝備制造業(yè)的發(fā)展途徑。

一、發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)競爭力提升狀況

（一）二次飛躍的美國

美國一直是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但在上個世紀(jì)裝備制造業(yè)曾經(jīng)走了下坡路，通過自身的調(diào)整后，最終擺脫衰敗，重又迎來復(fù)興。美國在裝備制造業(yè)上的復(fù)興，主要得益于科技創(chuàng)新。技術(shù)的先進(jìn)性是美國90年代裝備制造業(yè)獲勝的關(guān)鍵武器，由先進(jìn)的技術(shù)占領(lǐng)世界市場，依靠市場和用戶需求作為導(dǎo)向，快速開發(fā)新產(chǎn)品，以高質(zhì)量產(chǎn)品投入市場，在全球經(jīng)濟(jì)中求生存、謀發(fā)展，最終占領(lǐng)市場，使裝備制造業(yè)產(chǎn)品遍布全球。美國裝備制造業(yè)重振是在政府和企業(yè)的共同努力下得以實(shí)現(xiàn)的，這當(dāng)中政府在稅收、教育、就業(yè)培訓(xùn)方面提供了大量投入。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和努力開拓新的出口市場、技術(shù)發(fā)展等多方面的因素，對中西部地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。企業(yè)則是通過改造和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)行集中生產(chǎn)、分工細(xì)化、提高生產(chǎn)率、不斷推出新產(chǎn)品等措施，帶動了裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。

（二）后來居上的日本

日本的裝備制造業(yè)是從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)，經(jīng)歷了一個趕超的過程，而這個過程就是日本通過進(jìn)口發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品，在模仿的基礎(chǔ)上逐漸實(shí)現(xiàn)的。日本裝備制造業(yè)的發(fā)展模式是“進(jìn)口-國內(nèi)生產(chǎn)-出口”的燕行形態(tài)理論模式演進(jìn)。日本在進(jìn)口的同時，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，通過對進(jìn)口產(chǎn)品的不斷模仿，積累經(jīng)驗(yàn)，同引進(jìn)的技術(shù)一起，形成完備的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。在具備自行生產(chǎn)能力之后，日本便開始大量生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品，不再依靠國外進(jìn)口。由于日本勞動力較發(fā)達(dá)，制造成本低廉，因此生產(chǎn)出的產(chǎn)品價格更低，國產(chǎn)化替代進(jìn)口滿足了國內(nèi)市場的大量需求的同時也打開了國際市場，推動了產(chǎn)品的升級換代，推動了日本的工業(yè)化進(jìn)程。

（三）捷徑趕超的韓國

韓國從建國至今，短短不到70年的時間，裝備制造業(yè)發(fā)展速度空前，這其中政府以及財團(tuán)發(fā)揮著重要的作用。韓國裝備制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是政府主導(dǎo)型，政府對行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。因此韓國從上世紀(jì)60年代到80年代，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)一直在發(fā)生變化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隨工業(yè)化的發(fā)展而不斷及時的進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。90年代開始，政府對裝備制造業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級，制定了周密的計劃，在這方面主要就有政府采取直接手段對于大型企業(yè)集團(tuán)作出支持，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來對新型技術(shù)作出相應(yīng)的引進(jìn)以及實(shí)際應(yīng)用，充分調(diào)動中小企業(yè)的微觀作用，并通過法律、財政等手段確保計劃順利執(zhí)行。

韓國對于技術(shù)的作用一直保持著高度重視，并且在升級裝備制造業(yè)方面將科技進(jìn)步當(dāng)做其中堅(jiān)力量。在引進(jìn)技術(shù)的過程中，也不斷加強(qiáng)對自主科研的投入力度，重視教育與人才的培養(yǎng)，建立了眾多的科研機(jī)構(gòu)。1951年到1987年的36年間，韓國在教育投資上的政府預(yù)算比例從2.5%提高到了22%。教育之外，政府還重視發(fā)揮市場機(jī)制的作用，盡管政府對技術(shù)的引進(jìn)方面制定了詳細(xì)的計劃，但是對于企業(yè)的經(jīng)營管理，政府始終依靠市場機(jī)制發(fā)揮作用，政府只是通過政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段來間接的參與管理，從不直接對企業(yè)管理進(jìn)行直接干預(yù)。由于政府隨時對裝備制造業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，有效地保障了整個行業(yè)朝著計劃的方向發(fā)展。

（四）穩(wěn)步前進(jìn)的德國

德國在裝備制造業(yè)上面的技術(shù)水平較高，可謂技藝精良，它的發(fā)展注重以人為本，產(chǎn)品在制造過程當(dāng)中遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，制造企業(yè)之間、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間通力合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，利益共享，尤其注重中小企業(yè)之間的全面合作。20世紀(jì)80年代，德國由于勞動力成本的提高、公司經(jīng)營方面不夠成熟以及企業(yè)過度重視技術(shù)發(fā)展而在國際上的競爭力逐漸減弱，裝備制造業(yè)的發(fā)展陷入了困境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，德國裝備制造業(yè)方面不但沒有出現(xiàn)起色，反而在國際上的市場份額一直停滯不前。面對這一困境，德國政府扮演了重要的角色。德國政府在堅(jiān)持企業(yè)主體地位的前提下，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作當(dāng)中，并積極開展企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行對話。同時，政府出臺明確的方案，確定制造業(yè)的重點(diǎn)研究方向。財政方面，政府對企業(yè)給予資金支持，對沒有足夠資金進(jìn)行自主研發(fā)的中小型企業(yè)給予貸款等優(yōu)惠政策，支持高新技術(shù)企業(yè)的建立。

二、對提升我國裝備制造業(yè)競爭力的啟示

（一）技術(shù)創(chuàng)新是提升競爭力的根本動力

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是提升競爭力的主要方式，技術(shù)上不斷創(chuàng)新可以說是提升競爭力的根本動力，也是根本保證。一是具有創(chuàng)新觀念。政府方面，應(yīng)該明確政府的責(zé)任范圍、行為邊界，培育宣傳創(chuàng)新理念，動員全民培養(yǎng)創(chuàng)新思維。企業(yè)方面，則應(yīng)注重員工創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)數(shù)量，增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力。二是形成完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新更重要的方面就是提升自身的創(chuàng)新能力，形成完備的技術(shù)創(chuàng)新體系?？v觀裝備制造業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，沒有一個成功不是通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。提升裝備制造業(yè)競爭力的根本動力還是需要自我創(chuàng)新，只有以自我創(chuàng)新為發(fā)展動力，才能不受制于人，才能提升自己的競爭力。自我創(chuàng)新需要通過資源的整合形成完備的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新資源的整合包括多方面，人力資源、實(shí)物資源、資金資源、信息資源、制度政策資源都包括其中。三是擴(kuò)建人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)。所謂科技以人為本，科技要創(chuàng)新歸根結(jié)底還是要靠人思維的創(chuàng)新。許多區(qū)域裝備制造業(yè)之所以創(chuàng)新能力不足，主要還是由于沒有足夠的高技術(shù)人才。區(qū)域裝備制造業(yè)的升級只有在建立完善的人才培養(yǎng)制度，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上才能夠得以完成。endprint

（二）產(chǎn)業(yè)政策支持是提升競爭力的環(huán)境保障

1.產(chǎn)業(yè)政策支持現(xiàn)代市場體系建設(shè)。裝備制造業(yè)競爭力的提升，離不開市場在資源配置中發(fā)揮的決定性作用。形成開放、競爭、統(tǒng)一、有序的現(xiàn)代市場體系，才能夠降低企業(yè)的成本，使企業(yè)形成自身競爭優(yōu)勢。因此，政府要從政策上支持發(fā)展裝備制造業(yè)的生產(chǎn)要素市場，建立多層次的資本市場和統(tǒng)一健全的勞動力市場，大力發(fā)展金融與保險市場，這樣就能夠確保金融機(jī)構(gòu)可以提供足夠的資金來推動企業(yè)的發(fā)展，并且支持建立和健全社會的信用體系，為裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個公平、守信的市場環(huán)境。

2.政策配合完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。裝備制造業(yè)是資金密集型行業(yè)，它的發(fā)展依賴于大規(guī)模的資金支持。而裝備制造業(yè)的資金支持如果僅僅來源于政府，不但會增加政府負(fù)擔(dān)，也增大了企業(yè)不能及時融到資金的風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)金融包括商業(yè)銀行、資本市場、開發(fā)銀行等，是直接融資同間接融資兩種融資方式的并存，銀行同企業(yè)并存。政府在企業(yè)融資方面應(yīng)給予相應(yīng)政策支持，同時予以監(jiān)督。

（三）培育大企業(yè)集團(tuán)是提升競爭力的有力投入

1.大企業(yè)集團(tuán)有助于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是提高企業(yè)盈利能力的有效途徑，企業(yè)具有一定的規(guī)模之后，生產(chǎn)成本會下降。首先，政府應(yīng)該有選擇地重點(diǎn)扶持一些企業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作來吸引配套企業(yè)和相關(guān)企業(yè)加入，形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，通過大企業(yè)的帶動，呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)群共同發(fā)展。其次，政府應(yīng)該出臺各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，并且利用在裝備制造企業(yè)之間所進(jìn)行的并購、重組和聯(lián)合，來減少在地區(qū)以及部門上面所產(chǎn)生的壟斷現(xiàn)象。再次，政府要促進(jìn)企業(yè)的兼并與聯(lián)合，減少裝備制造業(yè)中企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大現(xiàn)存企業(yè)規(guī)模，這有利于培育裝備制造業(yè)核心企業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場的集中度。

2.大企業(yè)集團(tuán)有助于對國際先進(jìn)技術(shù)的追蹤。大企業(yè)集團(tuán)的建立，有助于通過追蹤國際先進(jìn)技術(shù)成果來發(fā)展自有技術(shù)，設(shè)計新產(chǎn)品。通過市場化的機(jī)制來調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成一批投資多元、實(shí)力雄厚、運(yùn)作規(guī)范、競爭力強(qiáng)的跨行業(yè)、跨地區(qū)、現(xiàn)代化以及國際化的大型企業(yè)集團(tuán)，并且充分發(fā)揮出這些集團(tuán)所具備的優(yōu)勢，與國際先進(jìn)企業(yè)之間進(jìn)行更加頻繁和緊密的合資合作，進(jìn)而促進(jìn)自身對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的掌握。

3.大企業(yè)集團(tuán)有助于知名品牌的培育。品牌競爭力是企業(yè)競爭力在市場上的一種表現(xiàn)形式。品牌培育包括六個環(huán)節(jié)：一是要確立實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重點(diǎn)大企業(yè)。二是加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)，通過技術(shù)研發(fā)能力的提高、營銷和宣傳策略，培育企業(yè)具有競爭力的產(chǎn)品。三是確保在推廣企業(yè)品牌的過程中保證品牌優(yōu)質(zhì)化。裝備制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品性能高、附加值高，企業(yè)在推行品牌化的過程中需要對產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范做出嚴(yán)格的規(guī)定。四是在推廣品牌化的過程中，在國內(nèi)市場率先推出一批優(yōu)勢產(chǎn)品，結(jié)合產(chǎn)品的反饋，將產(chǎn)品進(jìn)行提升，在合適的時機(jī)走向國際市場。五是抓好產(chǎn)品的市場營銷，用高品質(zhì)、合理的價格來對產(chǎn)品進(jìn)行有力宣傳，做好產(chǎn)品的促銷工作，短期內(nèi)迅速占領(lǐng)市場。六是組織好政府、企業(yè)間品牌戰(zhàn)略的合作。政府對企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管，并給予相應(yīng)的政策支持，確保企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)與加工都能按照要求進(jìn)行。

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint