張正濤

摘要：黨的十八大以來(lái)，在新一屆黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)、依法治國(guó)新常態(tài)和全面建設(shè)小康社會(huì)新常態(tài)。分析和認(rèn)識(shí)這些變化，進(jìn)而進(jìn)行思考，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)必須面對(duì)的課題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；黨風(fēng)；廉政

黨的十八大以來(lái)，在新一屆黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，其主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)、依法治國(guó)新常態(tài)和全面建設(shè)小康社會(huì)新常態(tài)。國(guó)家和社會(huì)這些變化，深刻地影響著我們社會(huì)的每一份子，無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人。分析和認(rèn)識(shí)這些變化，進(jìn)而進(jìn)行思考，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)必須面對(duì)的課題。

1 對(duì)四個(gè)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。對(duì)于我們以基建為主的企業(yè)來(lái)講，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度變化，是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化引起的。原來(lái)的投資和出口雙驅(qū)動(dòng)要向投資與消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，并要使消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用降低，意味著投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模中所占比例的降低，對(duì)我們明顯的感受就是市場(chǎng)在萎縮，投標(biāo)攬活競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。與以上政策相對(duì)應(yīng)，國(guó)務(wù)院于2014年出臺(tái)了國(guó)發(fā)（2014）第43號(hào)文，“關(guān)于加強(qiáng)地方性債務(wù)管理的意見(jiàn)”。這樣的變化，使得政府過(guò)去通過(guò)投融資平臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到很大限制。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，政府這只“有形的手”，將讓位于市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”。對(duì)我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化，主要是業(yè)主的身份變化，過(guò)去業(yè)主大多是政府背景的國(guó)有公司或國(guó)家工作人員，以后將更多的是無(wú)政府背景的各類(lèi)公司；過(guò)去投標(biāo)攬活講政治，講大局，以后更多的是講技術(shù)能力和管理水平，按經(jīng)濟(jì)原則辦事。

1.2 全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。2011年黨的九十周年紀(jì)念會(huì)上，時(shí)任總書(shū)記胡錦濤就提出，黨面臨著四大考驗(yàn)與四大危險(xiǎn)，其中四大危險(xiǎn)分別是精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。在黨的十八大報(bào)告中，再次對(duì)四大危險(xiǎn)進(jìn)行了告誡。在談到消極腐敗的危害時(shí)強(qiáng)調(diào)，腐敗問(wèn)題解決不好，就會(huì)造成對(duì)黨的致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。正是在這樣高度的認(rèn)識(shí)之下，黨提出了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的總要求。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，中央先是提出了“密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)”的八項(xiàng)規(guī)定，然后是以“反四風(fēng)”為主題，在全黨深入開(kāi)展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為總要求的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中紀(jì)委按照從嚴(yán)治黨的要求，從抓“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)開(kāi)始，嚴(yán)肅追究有令不行，有禁不止的各種違規(guī)違紀(jì)行為。另一方面，堅(jiān)持“打老虎”與“拍蒼蠅”一起抓，鐵腕整治各種貪腐行為，查處了一大批貪污腐化案件，在社會(huì)各界引起廣泛反響，贏得群眾的普遍擁護(hù)和國(guó)際人士的積極評(píng)價(jià)。為此，中央提出了當(dāng)前一段時(shí)間反腐敗工作的鮮明態(tài)度：要保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)不放松，橫下一條心糾正四風(fēng)，要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，要強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督等。

1.3 依法治國(guó)新常態(tài)。依法治國(guó)方略的提出，是國(guó)家治理向法治化邁進(jìn)的重要標(biāo)志。中國(guó)特色國(guó)家治理，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下的全面依法治國(guó)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，更是保障。依法治國(guó)成為新常態(tài)，但也要重視與“以德治國(guó)”相結(jié)合。我們中華民族有“以德治國(guó)”的歷史淵源和文化習(xí)慣，“以德治國(guó)”是依法治國(guó)的重要補(bǔ)充，能夠通過(guò)道德感染和道德約束，達(dá)到依法治國(guó)所不能有的效果。依法治國(guó)落實(shí)到我們企業(yè)，就是要加強(qiáng)法治思維，堅(jiān)持依法辦企的意識(shí)。企業(yè)的管理要加強(qiáng)按章辦事的意識(shí)，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度要堅(jiān)決執(zhí)行，樹(shù)立制度權(quán)威。作為國(guó)企，我們必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證監(jiān)督作用，重大問(wèn)題參與決策，重難工程沖鋒在前，企業(yè)管理做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治企和職工當(dāng)家做主的有機(jī)統(tǒng)一。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，還要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，以高尚的品德感染和帶動(dòng)企業(yè)中的每一位員工。

1.4 全面建設(shè)小康社會(huì)新常態(tài)。是指社會(huì)的發(fā)展，不但經(jīng)濟(jì)建設(shè)有成就，而且政治建設(shè)，社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都要全面發(fā)展。在企業(yè)層面，我們不但要追求經(jīng)濟(jì)效益，而且要追求企業(yè)和員工的全面發(fā)展。企業(yè)講誠(chéng)信，負(fù)責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)效益之外更高的追求。員工道德品質(zhì)，業(yè)務(wù)技能，綜合素質(zhì)也要全面發(fā)展。

2 新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)。思想認(rèn)識(shí)是總開(kāi)關(guān)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，就會(huì)被動(dòng)，只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能了解不斷變化的新情況，新問(wèn)題，才能認(rèn)清形勢(shì)；只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，才能找到解決問(wèn)題的方法；也只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能提高個(gè)人品德修養(yǎng)，才能提高抵御各種消極行為的抵抗力。學(xué)習(xí)的方式有集中性的學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)。個(gè)人自學(xué)靈活方便，貴在堅(jiān)持。學(xué)習(xí)的內(nèi)容除了國(guó)家的政策，黨的各項(xiàng)重大決策外，企業(yè)的規(guī)章制度和文件是應(yīng)該經(jīng)常學(xué)的內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，自覺(jué)地把行動(dòng)統(tǒng)一在企業(yè)的要求中去，使企業(yè)這個(gè)組織形成團(tuán)結(jié)一心的強(qiáng)大合力。通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握黨在作風(fēng)建設(shè)方面的要求，知道中央八項(xiàng)規(guī)定將長(zhǎng)抓不懈，知道中央提出的守紀(jì)律，講規(guī)矩的要求，知道黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，紀(jì)律挺在前面的要求等，增強(qiáng)個(gè)人廉政勤政意識(shí)。

2.2 強(qiáng)化責(zé)任，多措并舉，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨風(fēng)廉政已經(jīng)明確了黨委的主體責(zé)任，各基層黨組織也要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，才是切實(shí)實(shí)現(xiàn)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的具體行動(dòng)。黨風(fēng)廉政第一要加強(qiáng)教育，通過(guò)法律法規(guī)教育，警示案例教育，廉潔文化教育，崗前從業(yè)教育等筑牢第一防線，第二是完善規(guī)章制度，減少制度漏洞，筑牢第二防線。第三要強(qiáng)化監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持實(shí)行黨政會(huì)簽制，重大事項(xiàng)集體決策制，述廉議廉制，廠務(wù)公開(kāi)制，招標(biāo)采購(gòu)制等有效監(jiān)督形式。第四是要善于發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，通過(guò)查處違規(guī)違紀(jì)案件，對(duì)不良行為進(jìn)行懲處，形成“不敢腐”的強(qiáng)大威懾。

2.3 突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理，抓好關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政和反腐敗的關(guān)鍵少數(shù)，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)這部分人的經(jīng)常性教育。黨內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)主題活動(dòng)，都要把黨風(fēng)廉政作為檢查對(duì)照的一個(gè)重要方面，民主生活會(huì)，述職報(bào)告都必須匯報(bào)黨風(fēng)廉政情況。黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部擺進(jìn)來(lái)，增加在廉政方面活動(dòng)的參與度，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)多種方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四有”意識(shí)，（心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒）把領(lǐng)導(dǎo)干部“加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)”作為一項(xiàng)素質(zhì)要求，提升道德、品德水準(zhǔn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，提升領(lǐng)導(dǎo)管理水平。