黃俊

摘 要：本文通過分析軌道交通產業(yè)本地配套的基本概況，以及軌道交通產業(yè)配套本地化存在的主要問題，并提出了意見和建議。

關鍵詞：軌道交通；產業(yè)鏈

近年來，軌道交通行業(yè)中小企業(yè)本地化行業(yè)規(guī)模迅速擴大，綜合實力領先的行業(yè)，2012年前，株洲城市軌道交通裝備行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)72家，完成主要業(yè)務收入和工業(yè)增加值分別達到210億元和75億元。一方面，結合我國未來幾年軌道交通的快速發(fā)展，株洲市提出了把軌道交通裝備本地化制造業(yè)發(fā)展成為全市第一個千億產業(yè)集群。另一方面其競爭能力不斷增強，本地化核心技術優(yōu)勢明顯。依托地域優(yōu)勢，相關企業(yè)，科研院所支撐實力強。株洲市周邊地區(qū)為軌道交通產業(yè)本地化的發(fā)展提供了有力的技術支撐。

1 軌道交通產業(yè)配套本地化存在的主要問題

1.1 株洲軌道交通產業(yè)的中小企業(yè)本地企業(yè)支持政策總體還有待完善。一方面國家級地方產業(yè)引導政策缺乏連續(xù)性和協調性，本地中小企業(yè)發(fā)展空間受限。另一方面，中小企業(yè)本地化服務不完善，影響產業(yè)集群整體競爭力。受部門，地區(qū)等條塊分割的影響，對中小企業(yè)的社會化服務仍然存在信息溝通不充分，服務質量低等問題。中小企業(yè)服務的中介機構少，消耗了中小企業(yè)家的大量精力，直接影響了企業(yè)活力和產業(yè)集群整體競爭力。

1.2 配套的中小企業(yè)本地化研發(fā)能力較低，工藝相對落后，質量控制差，制約整體競爭力。配套的本地中小企業(yè)人才供需矛盾突出相關配套企業(yè)，普遍規(guī)模小，可憐的自主研發(fā)能力，研發(fā)的嚴重短缺，產品更新速度慢，產品質量和性能的等級不高，不能跟上軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展的步伐。其次，中小企業(yè)技術裝備水平低也嚴重影響企業(yè)參與競爭。調查顯示，85%的工業(yè)企業(yè)規(guī)模下苦力企業(yè)認為自己的產品單一，科技含量低，競爭力太弱，調查人員認為自己還沒有很強的競爭力。

1.3 本地中小企業(yè)金融體系仍然不完善，集群內企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。龍頭企業(yè)積極性不高中小企業(yè)資金不足、技術水平落后、人員素質較低，影響其抗風險能力和競爭能力。中小企業(yè)融資渠道單一，還貸款仍然是主要的融資渠道。同時介紹《株洲城市中小企業(yè)信用擔保機構的風險補償基金管理辦法》，但由于信用體系沒有建立，激活所有私人資金，保證產業(yè)規(guī)模，銀行識別不高，國有商業(yè)銀行放貸害怕，只受資金影響中小企業(yè)更為嚴重。投入不足已成為嚴重影響中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸。

2 軌道交通產業(yè)配套本地化的幾點建議

2.1 出臺相關政策措施，搭建公共服務平臺。加快行業(yè)協會建設，強化服務協調能力。建立健全軌道交通產業(yè)集群社會化服務體系。引導中小企業(yè)入園集聚發(fā)展。充分發(fā)揮株洲市中小企業(yè)新型工業(yè)化公共服務平臺的作用，完善工作機制，配備專人管理，認真落實首年服務費補貼政策，加大推廣應用力度，切實為中小企業(yè)提供產品研發(fā)、信貸融資、產品配套、內部管理等方面的一站式信息服務。同時加大對中小企業(yè)上市工作的指導，廣泛組織發(fā)掘具備上市條件的中小企業(yè)，科學制定中小企業(yè)上市計劃，加強上市輔導，推動鼓勵有一定規(guī)模、業(yè)績良好、成長性好的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版和主板上市，拓展企業(yè)直接融資渠道。幫助中小企業(yè)建立現代企業(yè)制度，切實做到資源資產化、資產資本化、資本證券化。

2.2 優(yōu)化人才引進政策，扎實企業(yè)本地化發(fā)展根基。充分發(fā)揮政府部門的作用。提高對科技、財政資金的使用，科學和技術建立公共科學研究的“孵化器”，一體化的大型企業(yè)，科研院所的人才、技術優(yōu)勢，技術問題在中小企業(yè)開展科學研究、節(jié)省人力和財政資源的中小企業(yè)，促進中小企業(yè)的發(fā)展。充分利用城市職業(yè)教育在石山地區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓滿足中小企業(yè)的需要和技術人員。

2.3 創(chuàng)新資本運作政策，鼓勵優(yōu)勢資源整合。全力拓展中小企業(yè)融資平臺并完善中小企業(yè)融資擔保體系。認真落實《株洲市人民政府關于加強和改善金融服務支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，定期組織銀企洽談會、簽約授信會，搭建銀企合作平臺。支持金融機構創(chuàng)新信貸營銷，引導中小企業(yè)提升信用等級。進一步完善中小企業(yè)融資擔保促進辦法，建立中小企業(yè)信用擔保機構風險補償機制，促進擔保公司積極開展業(yè)務。鼓勵各擔保機構創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔保方式，探索土地、股票、保單、倉單出貨單、商標權等權益質押模式，推廣中小企業(yè)聯貸聯保，資源共享。

2.4 推行標準廠房建設行動計劃?？茖W制定全市標準廠房建設計劃，落實標準廠房建設補貼政策，加大標準廠房的建設力度，搞好租用銜接，為中小企業(yè)提供可租可買的標準廠房，降低中小企業(yè)發(fā)展成本。

2.5 本地中小企業(yè)提質，改造，提高技術含量。龍頭企業(yè)技術支持，政府金融支持，政府出面組織行業(yè)協會，搞好技術人員與企業(yè)扶持技術支持，掃清政策層面問題。

①建立中小企業(yè)發(fā)展綠色通道。建立信息平臺，使中小企業(yè)本地企業(yè)有機會了解大型企業(yè)所需，有的放矢，培養(yǎng)企業(yè)自身能力。嚴格落實中小企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，堅決取消不合理的收費項目，降低過高的收費標準，嚴格控制各項檢查評比活動，從嚴查處吃、拿、卡、要、報的行為，著力營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。②盡可能保證骨干企業(yè)的產品盡量本地化生產。國有大型企業(yè)應對進口產品盡量國產化，對外公布（并可索取相關資料），給予中小企業(yè)機會，看清發(fā)展方向，并且承諾在研發(fā)類產品達到或超過國外國內產品指標時，給予機會優(yōu)先選用，這將極大激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造力，并將有力推進中心企業(yè)成長，壯大。

參考文獻：

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[2]《中國制造2025規(guī)劃》.

[3]《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》.

[4]張學良.交通基礎設施、空間溢出與區(qū)域經濟增長[M].南京：南京大學出版社，2009.