苗蓓蕾

摘要：

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國(guó)提出的一個(gè)與相關(guān)國(guó)家合作發(fā)展的理念和倡議，其戰(zhàn)略方向是五通建設(shè)：政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通以及民心相通。它的目的是在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，形成和平與發(fā)展新常態(tài)?！耙粠б宦贰钡奶岢鲰槕?yīng)時(shí)代號(hào)召和歷史潮流，是一項(xiàng)促進(jìn)歐亞非大陸經(jīng)濟(jì)整合的大戰(zhàn)略。本文試圖通過(guò)介紹“一帶一路”這一戰(zhàn)略的提出背景、提出經(jīng)過(guò)和建設(shè)內(nèi)容來(lái)分析其對(duì)中國(guó)的重大意義，探求其在實(shí)施過(guò)程中可能的影響因素和相關(guān)解決辦法。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中國(guó);經(jīng)濟(jì);五通

“一帶一路”的提出及其內(nèi)容

“一帶一路”（One Belt And One Road）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。這個(gè)概念是如何逐步進(jìn)入大家視線的呢？簡(jiǎn)單梳理一下：2013年的9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。2015年2月1日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在北京主持召開(kāi)了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議。2015年3月28日在中國(guó)海南舉行的亞洲博鰲論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表主旨演講，表示：“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

那么“一帶一路”究竟是什么呢？“一帶一路”是中國(guó)提出的一個(gè)與相關(guān)國(guó)家或國(guó)際性、地區(qū)性組織合作發(fā)展的理念與倡議?！耙粠б宦贰钡南嚓P(guān)國(guó)家和地區(qū)是基于古代絲綢之路（包括陸上絲綢之路和海上絲綢之路）的范圍，但并不僅限于這個(gè)范圍，有意向的各國(guó)和國(guó)際性、地區(qū)性組織都可以參加，中國(guó)希望使“一帶一路”共建成果能夠惠及更廣泛的區(qū)域。它的工作重點(diǎn)和主攻方向是五通，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通以及民心相通，全方位推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。它的目的是在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，形成和平與發(fā)展新常態(tài)。中國(guó)將秉持著共商、共建、共享原則，并依靠與相關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制和區(qū)域合作平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)展國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)家與國(guó)際性、地區(qū)性組織之間的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流，“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”[1]。

“一帶一路”的提出背景

“一帶一路”是中國(guó)應(yīng)時(shí)代之號(hào)召，順世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化之潮流，秉持著開(kāi)放的區(qū)域合作精神而提出的倡議。當(dāng)今時(shí)代的主題仍是和平與發(fā)展，每一個(gè)國(guó)家都在為自身的發(fā)展而努力。但經(jīng)濟(jì)全球化造成世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，兩極分化嚴(yán)重，各國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻。2008年美國(guó)次貸危機(jī)的影響現(xiàn)已漸漸消退，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始新一輪的不均衡復(fù)蘇，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始站穩(wěn)腳跟，而中國(guó)和越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)由于周期性和結(jié)構(gòu)性因素的重疊，近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所下降。發(fā)展中國(guó)家在本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，一方面，發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的影響進(jìn)一步提升，東南亞、南美和非洲的部分國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，這些國(guó)家生產(chǎn)要素重新配置與合作空間巨大。另一方面，發(fā)展中國(guó)家也面臨著資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不足等問(wèn)題。特別是基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約這些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大問(wèn)題。

中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景也是催生“一帶一路”戰(zhàn)略出臺(tái)的重要原因。一方面國(guó)內(nèi)如今內(nèi)需不足，產(chǎn)能過(guò)剩，需要通過(guò)擴(kuò)大外需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施可以為中國(guó)開(kāi)辟新的出口市場(chǎng)。另一方面中國(guó)的外匯資產(chǎn)過(guò)剩，而國(guó)際上一些新興的市場(chǎng)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分欠缺，我國(guó)可以利用本國(guó)現(xiàn)已積累的外匯儲(chǔ)備作為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資本金，同時(shí)通過(guò)資本輸出帶動(dòng)消化過(guò)剩產(chǎn)能。

中國(guó)的的油氣、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度較高，而這些資源主要通過(guò)沿海海路進(jìn)入中國(guó)，渠道單一。同時(shí)我國(guó)與其他重要資源國(guó)的合作不夠深入，經(jīng)貿(mào)合作未廣泛有效展開(kāi)，特別是資源方面的合作不夠穩(wěn)定。而“一帶一路”沿線國(guó)家能源儲(chǔ)備豐富，但制造業(yè)落后，這正好與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)存在著互補(bǔ)性和互惠性。“一帶一路”五通建設(shè)中的道路聯(lián)通可以使中國(guó)與沿線國(guó)家一道，加快鐵路、公路、航空、電信、管道等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。這樣可以新增資源進(jìn)入的陸路通道，這對(duì)于中國(guó)通過(guò)多元化渠道獲取資源顯得非常重要。

“一帶一路”對(duì)中國(guó)的積極意義

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)意義深遠(yuǎn)，其中最重要意義莫過(guò)于給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)方面的收益。一帶一路”戰(zhàn)略中的中國(guó)東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，形成世界上跨度最大的經(jīng)濟(jì)大走廊，我國(guó)在這一經(jīng)濟(jì)走廊的形成和發(fā)展過(guò)程中探尋具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的五通建設(shè)包括道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通，這三通可以從不同方面帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如可以更好地發(fā)揮中國(guó)外匯儲(chǔ)備的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素更廣泛地流動(dòng)，使資源得到優(yōu)化配置;可以促進(jìn)市場(chǎng)深度融合，發(fā)掘我國(guó)市場(chǎng)的潛力，帶動(dòng)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè);貨幣流通更有利于增強(qiáng)人民幣的堅(jiān)挺力，推進(jìn)人民幣向國(guó)際化方向發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施同樣有利于我國(guó)的改革開(kāi)放戰(zhàn)略，可以為我國(guó)全面深化改革創(chuàng)造良好的機(jī)遇和外部環(huán)境。

“以前，我們知道戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)，今后，我們也要知道商業(yè)尤其是國(guó)家間的重大商業(yè)經(jīng)貿(mào)往來(lái)也是政治的延續(xù)”

[2]。除了經(jīng)濟(jì)方面的收益，“一帶一路”同時(shí)也給我國(guó)帶來(lái)政治方面的收獲。從政治高度來(lái)看，“一帶一路”作為一個(gè)開(kāi)放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議，不限國(guó)別范圍，任何有意向的國(guó)家或國(guó)際性、地區(qū)性組織、經(jīng)濟(jì)體都可以加入，這有利于增強(qiáng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和組織之間的政治互信。而政策溝通作為五通建設(shè)之大前提，在達(dá)成中國(guó)與相關(guān)國(guó)家之間的政策共識(shí)，增強(qiáng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家之間的伙伴關(guān)系方面，起著重大作用。

“一帶一路”戰(zhàn)略同時(shí)有利于我國(guó)文化軟實(shí)力的增強(qiáng)。五通建設(shè)中的“民心相通”是貫穿整個(gè)大戰(zhàn)略的目標(biāo)，“民心相通”可以增加中國(guó)人民和國(guó)外人民之間的接觸和交往，讓其他國(guó)家的人民更加了解中國(guó)，消除一些對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)，并通過(guò)人民外交來(lái)提升中國(guó)在國(guó)際上的文化認(rèn)同。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中大力弘揚(yáng)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，可以“增進(jìn)沿線各國(guó)人民之間的人文交流與文明互鑒，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬”[1]?！耙粠б宦贰辈粌H使中國(guó)與絲路沿線國(guó)家之間加深了解，還溝通起中國(guó)與西歐的人文關(guān)系，世界中心也許會(huì)逐漸由以“美-大西洋-歐洲”為核心的“基督教文明圈”開(kāi)始轉(zhuǎn)向以“中-歐亞腹地-西歐”為核心的“多元文明圈”[3] 。

從我國(guó)的國(guó)家安全和戰(zhàn)略角度來(lái)看，“一帶一路”還具有一定的戰(zhàn)略高度。中國(guó)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施大部分集中于沿海，如果遭受外部打擊，很容易失去核心設(shè)施，這對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全很是不利。而中國(guó)廣袤的西部地區(qū)，地廣人稀，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)“西部大開(kāi)發(fā)”政策的深入貫徹和實(shí)施，不僅有利于提高我國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，更有利于戰(zhàn)略縱深的開(kāi)拓和我國(guó)的國(guó)家安全。

“一帶一路”的影響因素

“一帶一路”最重大的問(wèn)題是資金來(lái)源，這是整個(gè)共建工作需要優(yōu)先解決的問(wèn)題，也可以說(shuō)資金是這個(gè)戰(zhàn)略能否順利實(shí)施的最大的因素。“一帶一路”的戰(zhàn)略重心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程耗時(shí)長(zhǎng)，成本高，又存在著收入和回報(bào)比較慢等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)資本和國(guó)際資本的吸引力比較低。針對(duì)資金問(wèn)題，由我國(guó)主導(dǎo)的絲路基金和亞投行這類(lèi)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)正在發(fā)揮其作用，希望借此融資平臺(tái)利用我國(guó)資金，吸引國(guó)內(nèi)外政府資本和民間資本的投入，來(lái)為絲路沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。絲路基金已于2014年12月29日順利啟動(dòng)，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)中。截止2015年4月15日，亞投行的意向創(chuàng)始會(huì)員國(guó)已有57個(gè)國(guó)家，涵蓋了除美國(guó)之外的主要西方國(guó)家以及除日本之外的主要東方國(guó)家，它也正在發(fā)揮其在基建方面的巨大作用。

第二個(gè)重要問(wèn)題應(yīng)該是項(xiàng)目問(wèn)題，“一帶一路”戰(zhàn)略已出臺(tái)，相關(guān)文件已發(fā)布，接下來(lái)就是基建相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)施問(wèn)題。我們可以建立“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目平臺(tái)，方便國(guó)內(nèi)外政府和企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目信息的發(fā)布和獲取;同時(shí)可以舉辦一些中外企業(yè)間的交流會(huì)、座談會(huì)等，以便于項(xiàng)目的順利開(kāi)展?！耙粠б宦贰弊鳛橐粋€(gè)提出時(shí)間較短、范圍跨度大、相關(guān)方較多、利益牽涉復(fù)雜的戰(zhàn)略，新市場(chǎng)、新項(xiàng)目的開(kāi)辟還需要一段漫長(zhǎng)的時(shí)間，我國(guó)國(guó)內(nèi)想要抓住這次機(jī)遇的企業(yè)需要提升自我、耐心等待、把握時(shí)機(jī)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略還有可能會(huì)對(duì)我國(guó)本民族企業(yè)造成一定的沖擊，國(guó)內(nèi)企業(yè)就此需要增強(qiáng)自己競(jìng)爭(zhēng)力和靈活性。

文化和認(rèn)知差異也是一個(gè)需要重視的問(wèn)題。還有很多國(guó)家和人民對(duì)中國(guó)的海外投資的印象依然停留在“國(guó)家主導(dǎo)、資源攫取、單方獲益”，而非“商業(yè)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、互利多贏”[4]。這樣的偏見(jiàn)使中國(guó)倡議的“一帶一路”建設(shè)不好開(kāi)展。同時(shí)中國(guó)威脅論在某些國(guó)家仍有市場(chǎng)，“一帶一路”戰(zhàn)略可能會(huì)讓一些國(guó)家心存懷疑，曲解中國(guó)的意圖。就此類(lèi)問(wèn)題，我國(guó)可以和相關(guān)國(guó)家就政策意圖和政策目標(biāo)方面多溝通交流，努力達(dá)成政治共識(shí);還可以多方合作利用媒體做宣傳，例如建立介紹“一帶一路”倡議的多語(yǔ)網(wǎng)站，拍攝有關(guān)“一帶一路”的多語(yǔ)宣傳片等;而國(guó)內(nèi)企業(yè)則應(yīng)努力去熟悉其他國(guó)家的規(guī)則和規(guī)范，以更好地開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

還需要注意的一點(diǎn)的是，中國(guó)與歐洲等國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等方面加強(qiáng)合作，并不代表這些國(guó)家與中國(guó)在人權(quán)和價(jià)值觀上已達(dá)成一致，歐洲某些國(guó)家仍有可能在人權(quán)、達(dá)賴(lài)和西藏等問(wèn)題上干預(yù)中國(guó)，這可能會(huì)影響雙方之間的合作。

“一帶一路”前景與展望

2015年3月28日習(xí)近平總書(shū)記在海南舉行的亞洲博鰲論壇開(kāi)幕式演講中說(shuō)：“一帶一路”“不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱”。相信“一帶一路”戰(zhàn)略憑借著中國(guó)巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿@一魅力，將吸引越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)加入?！耙粠б宦贰币彩且豁?xiàng)促進(jìn)歐亞非大陸經(jīng)濟(jì)整合的大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略契合如今國(guó)際、地區(qū)和相關(guān)國(guó)家的共同利益，是順應(yīng)時(shí)代之潮流而產(chǎn)生的。中國(guó)和相關(guān)國(guó)家或國(guó)際性、地區(qū)性組織之間會(huì)加強(qiáng)合作，努力克服出現(xiàn)的問(wèn)題，使這個(gè)具有全局性、高瞻性的戰(zhàn)略發(fā)揮其最大效用，形成互利共贏的局面。“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施會(huì)使世界人民共享發(fā)展成果，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地區(qū)和國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)與政治合作注入新的動(dòng)力與活力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部（經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布）.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng).2015年3月28日.

[2] 張文木.印度洋長(zhǎng)策：目標(biāo)2049[J].學(xué)術(shù)前沿，2014（19）.

[3] 趙磊.在西歐尋求“一帶一路”突破口[J]. 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng).2015年4月9日.

[4] 政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系論壇【CCG專(zhuān)欄】.“一帶一路”如何順利推進(jìn).2015年5月28日.