曹曉靜 張國軍

(1.中原油田分公司采油一廠紀檢監(jiān)察科，河南 濮陽 457000；2.中原油田分公司采油一廠作業(yè)大隊，河南 濮陽 457000)

基層黨支部如何落實好“兩個責任”

曹曉靜1張國軍2

(1.中原油田分公司采油一廠紀檢監(jiān)察科，河南 濮陽 457000；2.中原油田分公司采油一廠作業(yè)大隊，河南 濮陽 457000)

落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”是全黨重大的政治任務(wù)，基層黨支部對黨風廉政建設(shè)既負主體責任又負監(jiān)督責任。本文對油田基層黨支部落實“兩個責任”遇到的問題及落實好責任的措施進行探討。

基層黨支部；“兩個責任”；面臨問題；落實措施

黨的十八屆三中全會以來，在黨風廉政建設(shè)責任制落實過程中，要求各級黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。但在油田基層黨支部如何落實好“兩個責任”方面，還需要基層黨務(wù)工作者做進一步的研究和探索。

一、目前基層黨支部面臨的問題

無論在油田或是在其它國企中，最基層的黨組織設(shè)置是黨支部，這就是說基層黨支部既要對黨風廉政建設(shè)負主體責任又要負監(jiān)督責任，也就是“一崗雙責”。如果黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行不好，首先要問基層黨支部的責，這就給基層黨支部及其班子成員加重了責任，增強了他們抓黨風廉政建設(shè)的自覺性。

油田一線基層黨支部工作環(huán)境艱苦，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，面對的問題多數(shù)是小而雜，干部員工整天與鋼鐵和油氣打交道，致使一些黨支部在黨風建設(shè)方面存在觀念陳舊、擔當意識差，以至于出現(xiàn)了主體責任表面化、監(jiān)督責任被動弱化、落實方法簡單化、檢查考核形式化等現(xiàn)象。應(yīng)當看到，主體責任缺位或不到位的情況，其根子在黨的觀念淡漠，導(dǎo)致了對黨要管黨從嚴治黨的任務(wù)、黨風廉政建設(shè)主體責任認識不清，責任擔當缺失。監(jiān)督責任的缺失，必然導(dǎo)致紀律的松弛，主體責任這個“牛鼻子”也就難以抓住。但是，油田基層黨支部針對的人群主要是生產(chǎn)一線的黨員干部、班組長，絕大部分都是各個崗位的能手、榜樣和中堅力量，本身自覺性和覺悟比較高，因此，基層黨支部落實“兩個責任”的重點應(yīng)該著重放在對黨員干部的“警、防、堵”和正確引導(dǎo)上來，更多的是鼓勵他們，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的精神和工作積極性，讓他們起到每個崗位的模范帶頭作用。因此，筆者認為基層黨支部要落實“兩個責任”，就應(yīng)圍繞這個主題開展工作。不僅要從思想認識上加強教育、學習、引導(dǎo)，更要在理順體制機制、明晰職責定位上不斷深化，并善用責任考核加強約束、督促落實。

二、基層黨支部的責任內(nèi)容

干工作，首先要明白干什么。把基層黨支部的具體責任內(nèi)容摸清楚了，才能開展好工作，那么基層黨支部的主體責任主要體現(xiàn)在以下六個方面的內(nèi)容：

一是領(lǐng)導(dǎo)責任。全面領(lǐng)導(dǎo)本單位黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，根據(jù)單位實際情況有針對性的定期研究、分析和部署，不要做大做空，不切實際，這是基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)部署的關(guān)鍵點。

二是示范責任。基層支部班子和班子成員特別是單位黨政“一把手”要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，做到廉潔從業(yè)，為本單位黨員干部做出表率。這一點是基層黨務(wù)管理干部建立威信和讓黨員、干部、員工信服的關(guān)鍵點。

三是教育責任。深入開展理想信念、黨性黨紀和廉潔自律教育，以身邊的反面典型為教材進行警示教育，增強教育的針對性和實效性。同時要不斷增強黨員干部的擔當意識，使其敢于擔當、主動作為。

四是管理責任。真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到一級管一級，一級對一級負責，明確下級犯錯，領(lǐng)導(dǎo)有責。

五是考核追究責任。對本單位黨風廉政建設(shè)情況定期進行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時批評勸導(dǎo)，適時查處和追究。要堅持做到有事必查、有貪必懲，切實做到發(fā)現(xiàn)一個、嚴處一個，真正做到有責必問、有錯必究。

六是負監(jiān)督責任。監(jiān)督的對象就是班子及其成員和本單位的黨員。監(jiān)督的內(nèi)容是本單位黨風廉政建設(shè)工作計劃、部署的貫徹實施情況；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實黨紀法規(guī)制度，制定切實可行的責任追究制度，嚴肅責任追究，增強威懾力；依靠職工群眾開展監(jiān)督等。

三、基層黨支部落實責任具體措施

基層黨支部要把黨風廉政建設(shè)作為基層黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負責”的原則，劃分責任區(qū)域和責任范圍，明確責任人，防止出現(xiàn)責任虛置、責任不清的現(xiàn)象。具體應(yīng)做好以下幾方面工作。

一是做好動員部署。利用宣傳欄、公開欄和支委會、黨員大會等各種形式宣傳廉潔從業(yè)方面的先進典型，形成學典型、做典型的良好氛圍，同時也要組織學習反面典型，起到警示教育作用，做到別人有病，自己吃藥，從別人案例中吸取教訓(xùn)。選擇的事例要結(jié)合單位的實際情況，避免不切實際的“大而空”。支部要有詳細的學習計劃，明確學習要求，做好學習記錄。

二是建立科學的考核機制。建立健全考核預(yù)告制度、公開評議制度、分類分時段考核制度、隨時抽查制度、信息共享制度。定期將支部黨風廉政建設(shè)責任制考核情況公開，以便互相監(jiān)督。

三是強化黨的紀律。特別是政治紀律約束，以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定及上級黨組織有關(guān)廉潔自律方面的要求。我們每一位黨員干部要有一個清醒的頭腦和認識，看清主流，從我做起，從身邊做起抵制社會不良風氣。

四是落實“兩個責任”要實打?qū)?。基層黨支部在落實“兩個責任”工作中要避免開個會、講個話就萬事大吉了，要真正地深入了解，發(fā)現(xiàn)動向，在剛剛有苗頭的時候不能只表態(tài)、不行動，說一套、做一套，裝糊涂、當好人。基層黨支部要防微杜漸，從小事抓起切實履行好黨章賦予我們的責任。特別是基層黨支部書記必須牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起基層黨風廉政建設(shè)的主體責任，支部書記要堅持經(jīng)常研究，適時糾偏扶正，確保班子各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

五是堅持定期學習制度?；鶎狱h支部要經(jīng)常組織廣大黨員干部學習上級會議精神，把“五個一”活動開展好。即每年進行一次全面自我剖析，舉行一次民主評議黨員活動，組織一次黨員干部廉政教育培訓(xùn)，召開一次高質(zhì)量民主生活會，建立一套行之有效長效機制，注重發(fā)揮員工的積極性，確保每項工作都讓員工參與，受全隊員工的監(jiān)督。

六是管理要民主。單位在管理上要進行隊務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)班子和每名黨員干部在廉潔自律方面結(jié)合自身工作實際做出公開承諾，領(lǐng)導(dǎo)班子承諾和每名班子成員個人承諾要在本單位內(nèi)向員工公開，讓員工監(jiān)督，要從根本上避免黨員干部腐敗的滋生?；鶎狱h支部要督促單位在隊務(wù)上公開，教育引導(dǎo)員工積極參與隊務(wù)管理，努力為隊上經(jīng)營管理獻計獻策，推動單位民主管理水平的提高。

七是廣泛征求意見?；鶎狱h支部要圍繞班子在“四風”、“八項規(guī)定”和為民服務(wù)等方面的問題，通過深入一線、開展座談、入戶走訪、電話、短信等方式征求員工，特別是困難員工、情緒員工的意見和建議，及時向班子成員反饋，作為班子改進工作作風的重要內(nèi)容。始終讓員工沐浴黨組織的關(guān)懷和關(guān)愛，堅定不移的跟黨走，遠離社會不良風氣。

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