韓佳君

(河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開封475004)

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探析現(xiàn)代化視域中的腐敗問題

韓佳君

(河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開封475004)

摘要：從世界歷史發(fā)展的角度來看，腐敗問題與一國的現(xiàn)代化進(jìn)程相伴相隨。從根本上講，腐敗對社會的危害是極其嚴(yán)重的，然而在現(xiàn)代化特殊的時(shí)代背景下，腐敗卻“閃爍”出某些積極作用的火花?？墒?，腐敗在本質(zhì)上與現(xiàn)代化是“水火不容”的。腐敗問題的解決，需要通過“防治兼施”、“源流協(xié)控”，以達(dá)到不敢腐、不能腐、不想腐的三重境界，從而實(shí)現(xiàn)“天下無腐”。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；腐敗問題；腐敗影響

腐敗是一種有著“悠久歷史”的社會現(xiàn)象，最早的文字記載可以追溯到《尚書·呂行》，其中描述的“五過之疵”中的“惟貨”，就是在講官員收受賄賂的事情。權(quán)力催生腐敗，絕對的權(quán)力催生絕對的腐敗，腐敗與權(quán)力如影隨形。可以說，腐敗是權(quán)力心中難以抹滅的痛。然而“某個(gè)國家處于變革時(shí)期的腐化現(xiàn)象比該國在其他時(shí)期的腐化現(xiàn)象更為普遍”，因?yàn)閺氖澜鐨v史發(fā)展的角度來看，在現(xiàn)代化過程中，特別是在發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程中，腐敗問題異常嚴(yán)重。因此，我們有理由認(rèn)為“腐敗程度與社會和經(jīng)濟(jì)迅速現(xiàn)代化有關(guān)”。

一

熟知并非真知。我們經(jīng)常談?wù)摳瘮‖F(xiàn)象、腐敗問題，可是當(dāng)被問及什么是腐敗時(shí)，我們往往卻又顧左右而言他。關(guān)于腐敗的定義，可謂是眾說紛紜。有人說腐敗是“在其位不謀其責(zé)”，有人說是官僚主義做派，也有人說它與金錢有關(guān)，與女色有染……腐敗存在于眾多領(lǐng)域，它是丑陋的代名詞，它是罪惡的衍生物。然而，這些都不是腐敗的定義，牽強(qiáng)的講，只能算是腐化現(xiàn)象。腐敗是指國家機(jī)關(guān)的工作人員，為了謀取個(gè)人利益而違反社會公認(rèn)準(zhǔn)則的行為，主要包括價(jià)值型腐敗和技術(shù)型腐敗兩種。

(一)價(jià)值型腐敗是指在是非問題上發(fā)生動搖。價(jià)值型腐敗主要有三類：第一類是主動性的腐敗。腐敗者為了個(gè)人利益頂風(fēng)作案、明目張膽；為了個(gè)人利益巧立名目、巧取豪奪；為了個(gè)人利益不惜出賣國家、出賣集體，甚至出賣自己的良知。第二類是官僚主義做派型腐敗。官員辦事掣肘、拖拉、沒效率；假話、大話、空話朗朗上口，官言、官色、“官氣逼人”；官僚主義之下公仆和主人的角色被完全倒置。第三類是買辦型腐敗。是指國家機(jī)關(guān)的工作人員，受境外反動勢力的指派竊取國家機(jī)密；或者是接受國內(nèi)企業(yè)、財(cái)團(tuán)等的贊助，為他們的不法行徑和非法牟利提供保護(hù)。腐敗就是背叛，對于一個(gè)國家來講，價(jià)值型腐敗就好比是心腹之患，任由其蔓延和發(fā)展，后果將不堪設(shè)想：“治之，亡國；不治，亡天下”。20世紀(jì)40年代，國民黨的腐敗就是價(jià)值型腐敗的典型。公開貪腐，大發(fā)國難財(cái)；奢侈成風(fēng)，極盡羅掘之能事。

(二)技術(shù)型腐敗表現(xiàn)在兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)型腐敗和制度型腐敗。經(jīng)濟(jì)型腐敗產(chǎn)生的原因主要有吃喝玩樂抽，包養(yǎng)、驕奢加旅游。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)型腐敗就是為了斂財(cái)而斂財(cái)。制度型腐敗是指“掛羊頭，賣狗肉”的行徑，國家機(jī)關(guān)的工作人員假借國家利益和社會利益侵占國家、集體和個(gè)人的利益。相比于赤裸裸的經(jīng)濟(jì)型腐敗，制度型腐敗顯得“溫情脈脈”。20世紀(jì)80年代末，蘇聯(lián)的腐敗就是技術(shù)型腐敗的典型代表。在蘇聯(lián)，領(lǐng)導(dǎo)改革的“精英”們，雖然位居要職，但考慮的卻是“實(shí)行什么樣的改革方案對自己有利”，“如何成為生產(chǎn)資料的所有者”，“實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富的更快地增長，又能合法地讓子女繼承權(quán)力和財(cái)富”。[1]

在世界范圍內(nèi)，幾乎每一個(gè)國家在其現(xiàn)代化過程中，都經(jīng)歷了嚴(yán)重的腐敗。17世紀(jì)的英國、18世紀(jì)的法國、19世紀(jì)的美國、20世紀(jì)末的韓國，這些極具代表性的國家，在這些時(shí)期內(nèi)，都在進(jìn)行著現(xiàn)代化，而這些時(shí)期內(nèi)，他們國內(nèi)的腐敗又是極其嚴(yán)重的，甚至愈演愈烈。于是，腐敗問題研究的集大成者塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，“腐敗程度與社會和經(jīng)濟(jì)迅速現(xiàn)代化有關(guān)”[2]。那么，現(xiàn)代化過程中為什么會伴隨著嚴(yán)重的腐敗問題呢？

二

腐敗問題與現(xiàn)代化過程關(guān)系密切，一個(gè)國家在其現(xiàn)代化，特別是后發(fā)現(xiàn)代化的過程中，總是伴隨著異常嚴(yán)重的腐敗問題。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)代化的過程中，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型，新事物產(chǎn)生，舊事物滅亡，社會中發(fā)生著激烈的變動，而這些變動使得社會中的某些非理性的因素誘發(fā)了腐敗問題的發(fā)生。分析起來，具體有以下幾點(diǎn)原因：

(一)現(xiàn)代化導(dǎo)致了人們價(jià)值觀念的變化。狹義上講，現(xiàn)代化就是指“西方化”；廣義上講，現(xiàn)代化是指落后國家和地區(qū)，由傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會轉(zhuǎn)變的過程。在這一過程中，現(xiàn)代型社會中的民主、法制、平等、博愛等所謂的“普世價(jià)值”，充斥并影響著人們的現(xiàn)實(shí)生活和精神生活。久而久之，對人們的價(jià)值觀念產(chǎn)生了潛移默化的影響。人們對于腐敗現(xiàn)象變得敏感起來，雖然腐敗量沒有增加，但是人們卻接受不了任何形式的腐敗。但凡發(fā)生的是極小的腐敗，在人們看來也是極其嚴(yán)重的。

(二)現(xiàn)代化開辟了新的財(cái)富和權(quán)力。在后發(fā)國家和地區(qū)的現(xiàn)代化過程中，政府大多對經(jīng)濟(jì)采取強(qiáng)有力的干預(yù)和調(diào)控。這樣做，一方面推動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、擴(kuò)大了權(quán)力的行使范圍；另一方面，也滋生了腐敗產(chǎn)生的溫床。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，新的財(cái)富和權(quán)力被不斷創(chuàng)造，誘惑的糖衣炮彈也隨之而來。人，作為動物首先具有自然屬性，面對著紛至沓來的誘惑，有幾人能抵擋得了呢？第一眼，告訴自己不能要；多看一眼，眼睛就亮了；再看一眼，眼睛就紅了。因此，在現(xiàn)代化之下的腐敗顯得尤為嚴(yán)重。

(三)現(xiàn)代化帶來了政治體制輸出上的變革。首先，政治體制輸出的變革表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)擴(kuò)縮?，F(xiàn)代化過程中機(jī)構(gòu)得到擴(kuò)張，機(jī)構(gòu)命令的輸出得不到有效的執(zhí)行，甚至被違反。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)擴(kuò)張，降低了違反機(jī)構(gòu)命令被查出的概率；與此同時(shí)，違反機(jī)構(gòu)命令還可以獲得巨利、暴利。其次，政治體制輸出的變革表現(xiàn)在法律、法規(guī)的制定?，F(xiàn)代化的過程中，法律、法規(guī)的制定相對比較細(xì)致和嚴(yán)厲。然而，適得其反，這樣做反而容易刺激腐敗。因?yàn)檫^于嚴(yán)厲和細(xì)致的法律并不容易得到很好地實(shí)施，人們往往動輒得咎。這樣不僅使法律的權(quán)威有損，還容易催滋腐敗。

(四)現(xiàn)代化社會出現(xiàn)設(shè)租和尋租的現(xiàn)象。在現(xiàn)代化的過程中，由于市場化尚未完，市場體制不規(guī)范、不完善，政府乘機(jī)利用手中的公共權(quán)力，以設(shè)租、尋租等方式干預(yù)資源的配置，并獲取暴利?，F(xiàn)代化的一個(gè)重要特征就是新舊交替，舊的體制尚未消滅，新的體制尚未確立，政府中的不法分子和別有用心者，利用權(quán)力設(shè)租和權(quán)力尋租來獲取暴利，這導(dǎo)致了嚴(yán)重的腐敗泛濫。

(五)腐敗同一國進(jìn)入現(xiàn)代化之前的社會性質(zhì)有關(guān)。馬克思說：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲的創(chuàng)造，并不是在他們自己決定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造”[3]。中國是一個(gè)歷史悠久國家，在進(jìn)入現(xiàn)代化之前，中國曾經(jīng)經(jīng)歷了長達(dá)2000多年的封建專制統(tǒng)治。封建文化中的消極和腐朽的因子，或多或少都會對人們產(chǎn)生一定的影響。封建社會中，清官如鳳毛麟角，貪官比比皆是。所謂“三年清知府，十年雪花銀”，腐敗成為為官之人的“常態(tài)”，小官小腐、大官大腐。然而兩袖清風(fēng)的廉吏卻顯得很“變態(tài)”，甚至還要遭到“常態(tài)”官員的排擠和打壓。封建殘孽不僅會死灰復(fù)燃，而且往往會形成思想的不自覺、意識的不自覺，這也成為現(xiàn)代化過程中，誘發(fā)腐敗的一個(gè)主要的因素。

(六)現(xiàn)代化過程中的市場化容易滋生腐敗。市場化之下有三個(gè)重要的特征：自由、自私、自利。在市場經(jīng)濟(jì)中，勞動力、勞動工具、生產(chǎn)資料等都是自由流動的，他們就像是蒲公英的種子，四處游蕩，只要條件合適，便會生根發(fā)芽。然而，在市場經(jīng)濟(jì)下，生產(chǎn)者又是自私的?！叭巳藶樽约?，上帝為大家”，你是你的，我是我的，我可以通過銷售，把我的東西賣給你；如果需要，我也可以買你的東西。這樣就導(dǎo)致了在市場經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)者的自利，我的生產(chǎn)只是為了追逐最大化的利益?，F(xiàn)代化過程中，市場化的特征深入到了社會的每一個(gè)毛孔，人們唯“錢”馬首是瞻，在市場看不見的“手”操控下，爭權(quán)奪利，鋌而走險(xiǎn)。市場化是腐敗蔓延的“酵母”。

三

那么，現(xiàn)代化過程中的腐敗會產(chǎn)生哪些影響呢？應(yīng)該從積極意義和消極意義兩方面來分析。但凡談到腐敗，以往的教科書模式的理解都只是片面地強(qiáng)調(diào)其負(fù)面影響，而對于積極意義避而不談，甚至諱莫如深，這不是真正的學(xué)術(shù)態(tài)度。馬克思說：“兩個(gè)矛盾方面的共存、斗爭以及融合成為一個(gè)新范疇”[4]，一定意義上講，積極意義是其消極意義的反面確證。在積極意義上，首先，腐敗的存在可以保持社會的穩(wěn)定。腐敗是社會的“潤滑劑”，從某種意義上講，它可以提高政府的辦事“效率”，客觀上促進(jìn)了現(xiàn)代化的進(jìn)程，化解了社會矛盾，使社會變得更加穩(wěn)定。其次，腐敗的存在刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。腐敗是經(jīng)濟(jì)的“孕化劑”，在某種意義上講，腐敗為社會發(fā)展提供了一個(gè)相對寬松的環(huán)境。不難解釋，在亞洲的某些國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的快速增長往往伴隨著較為嚴(yán)重的腐敗問題。最后，腐敗的存在有利于政治體制的發(fā)展。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，新興勢力和階層逐漸壯大，政治訴求也與日俱增。矛盾日積月累，舊體制不斷遭到挑戰(zhàn)。此時(shí)，容忍腐敗，就可以免除暴力，從而有利于現(xiàn)存政治體制的發(fā)展。這是一種兩害相權(quán)取其輕的做法。

然而，事實(shí)并沒有這么簡單。表面上看腐敗問題著實(shí)產(chǎn)生了一定的積極意義，然而從深層上分析，腐敗問題與這些積極意義，并非有著必然的、絕對的聯(lián)系。在本質(zhì)上講，現(xiàn)代化與腐敗是格格不入的，任由腐敗問題的蔓延和發(fā)展，最終會葬送掉現(xiàn)代化。之所以出現(xiàn)腐敗問題與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相伴相隨，甚至帶來一些所謂的積極意義，是因?yàn)椋旱谝?，腐敗帶來的?fù)面影響有一個(gè)潛伏期。就是說，雖然在現(xiàn)代化過程中發(fā)生了腐敗，但是它帶來的負(fù)面影響卻不是即時(shí)的，它顯現(xiàn)需要一個(gè)漫長的過程。腐敗是一種慢性病。第二，腐敗導(dǎo)致的負(fù)面影響是隱性的。相比于積極影響，消極影響雖然很嚴(yán)重，卻不易被察覺。這就是所謂的當(dāng)局者清楚，旁觀者迷糊。進(jìn)一步講，如果腐敗被消除了，現(xiàn)代化所帶來的積極意義將會更大。

(一)腐敗導(dǎo)致失范化。腐敗的滋生，形成了一個(gè)獨(dú)立于社會政治生活之外的灰色系統(tǒng)。久而久之，這個(gè)系統(tǒng)越來越龐大，進(jìn)而替代社會政治發(fā)揮職能作用。一方面，國家和社會的規(guī)范機(jī)制便形如虛設(shè)。政府官員雖然腐敗，但卻沒有受到應(yīng)有的制裁，反而獲取了豐厚的利益。僥幸心理讓他們鋌而走險(xiǎn)，肆意踐踏社會政治秩序和體制。他們寧愿讓社會無序混亂，也不愿看到完善的反腐機(jī)制的建立。另一方面，政府機(jī)構(gòu)效能低下。腐敗分子往往脫離群眾，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為辦事拖延時(shí)間。這些人的眼里只有他們的領(lǐng)導(dǎo)和上級，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的喜好決定了他們的升遷；他們最勤于做的就是討好自己的上級，他們完全忘記了自己手中握著的是公共權(quán)力，其來源于社會中公民的讓渡。他們完全辜負(fù)，甚至背叛了公眾的囑托。

(二)腐敗導(dǎo)致解構(gòu)化?！案瘮”厝粐?yán)重破壞社會的公平，損害社會的正義”[5]，任由腐敗的蔓延和發(fā)展，民眾不僅不能平等的享有社會的資源，而且也喪失了公平競爭的權(quán)利。黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴，社會中的精英被當(dāng)權(quán)者拒之千里之外，優(yōu)秀的人才得不到政府的認(rèn)可和重用。腐敗并不恐怖，真正恐怖的是人們對于腐敗不可遏制的仇恨；長此以往，憤怒積聚著，暴亂醞釀著。民為邦本，本固邦寧，人民對于腐敗痛心疾首的狂怒，威脅著當(dāng)局政府的統(tǒng)治，消解著社會穩(wěn)定的根基。腐敗將社會一步一步的推向解體、崩潰的深淵。

(三)腐敗導(dǎo)致蒙昧化。腐敗產(chǎn)生于前現(xiàn)代社會，在現(xiàn)代化社會中表現(xiàn)得異常嚴(yán)重。腐敗之于社會，猶如癌癥之于身體，癌癥所帶來的劇痛往往會導(dǎo)致身體的適應(yīng)性麻木，腐敗所帶的“劇痛”常常會給社會帶來習(xí)慣性蒙昧。腐敗盛行下的社會，公民始終處于一個(gè)“被動”接受的狀態(tài)。對于腐敗現(xiàn)象，由最初的不滿到后來的默許，再到后來的接受，人們普遍覺得“既然改變不了，那就欣然接受”，這樣導(dǎo)致的后果是人們的權(quán)利和意愿被忽略。廣大的群眾本應(yīng)是反腐的主力軍，然而主力軍的監(jiān)督權(quán)卻被束之高閣，這是一種典型的“權(quán)利貧困”現(xiàn)象。

四

那么問題來了，我們該如何治理腐敗，解決腐敗問題呢？猶記得民主人士黃元培與毛澤東在陜北的“窯中對”，黃炎培詢問中共如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的興亡周期率時(shí)，毛澤東極具遠(yuǎn)見的提出了“讓人民監(jiān)督政府”就能開辟歷史發(fā)展的新路，就能跳出這個(gè)“周期律”。不僅如此，在現(xiàn)代化過程中，腐敗問題的治理和解決需要通過“防治兼施”“源流協(xié)控”達(dá)到不敢腐、不能腐、不想腐的三重境界，從而實(shí)現(xiàn)“天下無腐”。

第一，不敢腐。我們要以零容忍的態(tài)度去面對腐敗，堅(jiān)決做到“凡腐必懲，有懲必嚴(yán)，嚴(yán)懲不怠，”對于腐敗絕不姑息放縱。無論是平民百姓，還是達(dá)官顯貴，只要涉及腐敗就要受到法律嚴(yán)厲的懲處。同時(shí)，無論腐敗分子逃到天涯海角，也要受到法律的制裁。我們不僅要嚴(yán)厲懲處受賄者，而且要嚴(yán)厲懲處行賄者，也就是說“兩頭堵”。這樣做，不但可以在流表上治理腐敗，也可以在源頭上預(yù)防腐敗。十八大以來，中國的反腐取得了巨大的成績，許多“大老虎”被打、被抓，這使得中國大多數(shù)的政府工作人員都不敢腐。因?yàn)橛星败囍b：腐敗者，不得善終。

第二，不能腐。不能腐的關(guān)鍵，在于能否建立行之有效的制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，放在監(jiān)督的陽光下。首先，強(qiáng)力推進(jìn)制度化?！爸贫?，是用來規(guī)范和約束行為的，是一種恒定的鐵律”[6]。好的制度可以使壞人無法做壞事，壞的制度可以使好人無法充分做好事。推進(jìn)制度化，就是要確立制度的科學(xué)力，提高制度的約束力，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)，不僅包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明，還應(yīng)包括制度文明。其次，大力落實(shí)監(jiān)督權(quán)利，保障公民政治參與。權(quán)力催生腐敗，沒有監(jiān)督的權(quán)力勢必催生愈加墮落的腐敗?！榜R克思，恩格斯說過：一切公務(wù)人員必須‘在公眾監(jiān)督下進(jìn)行工作’，這樣‘能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)’和‘追求自己的特殊利益’。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用的對不對，使用的好不好，當(dāng)然要接受黨和人民的監(jiān)督”[7]。最后，強(qiáng)力推動政黨對于反腐敗斗爭的決心。反腐敗必然要剝奪腐敗分子的既得利益，而反腐敗斗爭的進(jìn)行，往往又會遭到窮途末路的腐敗分子們的負(fù)隅頑抗，這時(shí)需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織推動反腐敗斗爭的進(jìn)行。在現(xiàn)代化社會中，政黨就是這樣一種強(qiáng)有力的組織，它是反腐敗的戰(zhàn)斗堡壘。

第三，不想腐。不想腐，是反腐敗的最高境界。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人們之所以選擇去做官大致有三種情況：第一，把做官當(dāng)作是一種“志業(yè)”。這些人把做官當(dāng)成是最高人生理想的修行，當(dāng)成是最高思想境界的追求，他們以天下為己任。第二，把做官當(dāng)作是一種“職業(yè)”。這樣的人，就是典型的做一天和尚，撞一天鐘。他們當(dāng)初選擇做官也并非有什么鴻鵠大志，僅僅把做官當(dāng)成是一份職業(yè)，抑或是謀生的手段。當(dāng)腐敗和蛻化的成本足夠大時(shí)，他們便會輕易地背叛現(xiàn)有的一切。第三，把做官當(dāng)作是一種“買賣”。這些人在選擇做官之初就動機(jī)不純，他們或是為了滿足自己的權(quán)力欲而玩弄權(quán)術(shù)，或是為了個(gè)人的私欲而陰謀詭計(jì)。無數(shù)事實(shí)證明，腐敗最容易發(fā)生在第三種情況下，第二種情況次之，第一種情況最不容易發(fā)生。因此，為了治理和解決腐敗問題，要加強(qiáng)對官員的思想政治教育，同傳統(tǒng)所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂；要以否定之否定的態(tài)度去面對腐敗、超越腐敗，從而達(dá)到真正的不想腐。

需要承認(rèn)的是，在現(xiàn)代化過程中，腐敗是一個(gè)普遍性存在的問題，腐敗問題的治理和解決并沒有什么靈丹妙藥。但是，無論怎樣，我們都應(yīng)該對反腐敗有信心。信心就像太陽，給我們帶來了溫暖和希望。同樣，反腐敗離不開每一位公民的參與。每個(gè)人都是一盞燈，我們的光亮一些，身邊的黑暗就會少一些。巴金曾說：“當(dāng)我們越來越不承認(rèn)惡為惡時(shí)，我們承認(rèn)善就越來越難?！背聊?，就是腐敗的幫兇。讓我們以科學(xué)、積極的態(tài)度去認(rèn)識腐敗、研究腐敗，從而做到預(yù)防腐敗、懲治腐敗，最終實(shí)現(xiàn)由必然王國走向自由王國。

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[責(zé)任編輯劉國榮]

作者簡介：韓佳君(1990—)，男，河北張家口人，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院碩士研究生。

收稿日期：2015-08-15

中圖分類號：D669.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-9975(2015)06-0042-04