李瑩波

（長(zhǎng)春市圖書館，吉林長(zhǎng)春136201）

我國(guó)公共圖書館為閱讀障礙癥人群服務(wù)的思考

李瑩波

（長(zhǎng)春市圖書館，吉林長(zhǎng)春136201）

分析對(duì)比歐美國(guó)家以及亞洲部分國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展圖書館閱讀障礙癥服務(wù)的做法，提出我國(guó)公共圖書館啟動(dòng)對(duì)閱讀障礙癥群體服務(wù)策略應(yīng)從制定法律政策、發(fā)揮學(xué)會(huì)作用、開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)、加強(qiáng)館員專業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展廣泛合作等幾方面進(jìn)行。

閱讀障礙癥讀寫困難殘疾人公共圖書館政府社會(huì)機(jī)構(gòu)

“閱讀障礙癥”又稱“讀寫困難癥”或“失讀癥”。國(guó)際上將這些閱讀障礙癥人士列為殘疾人加以保護(hù)，由于些類病癥不容易被發(fā)現(xiàn)，因此被認(rèn)為是“隱性殘疾”。閱讀障礙癥在世界范圍內(nèi)廣泛存在，全世界約有8%的人有閱讀障礙，其中2%～4%的人較為嚴(yán)重[1]。在我國(guó)，有10%的在校生患有學(xué)習(xí)困難，其中北京就有10萬(wàn)左右，全國(guó)約有1500萬(wàn)人患有學(xué)習(xí)困難[2]。而且男性發(fā)病率比女性要高，男女比例約為3：1。在國(guó)外，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織對(duì)閱讀障礙癥群體給予極大的關(guān)注，政府設(shè)立專業(yè)部門開(kāi)展研究、制定相關(guān)法律給予保護(hù)，社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作或跨境合作進(jìn)行專項(xiàng)研究與服務(wù)等。在我國(guó)，閱讀障礙癥群體并沒(méi)有得到太多的關(guān)注和重視，社會(huì)認(rèn)知度也不高。閱讀障礙癥患者不僅給本人和家庭帶來(lái)極大痛苦，在社會(huì)上還經(jīng)常遭受歧視，給社會(huì)安定造成隱患。如果單純依靠家庭力量為患者聘請(qǐng)?zhí)厥饫蠋熁蛸?gòu)置相關(guān)設(shè)備來(lái)進(jìn)行矯治，普通家庭往往難以承受昂貴的費(fèi)用。公共圖書館應(yīng)秉承平等、公平、包容的理念為社會(huì)所有公民提供文化服務(wù)，包括閱讀障礙癥等特殊群體的特殊服務(wù)，為他們提供在正規(guī)教育中不能獲得的幫助，改變他們自卑、自閉的狀態(tài)，幫助他們被社會(huì)認(rèn)可和接納并走向社會(huì)走向成功。筆者通過(guò)對(duì)比分析歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家以及亞洲部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展的圖書館為閱讀障礙癥服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提出適合我國(guó)公共圖書館開(kāi)展閱讀障礙癥群體服務(wù)的策略。

1　國(guó)外開(kāi)展閱讀障礙癥群體服務(wù)情況

美國(guó)、英國(guó)、挪威、瑞典、丹麥、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家以及香港、臺(tái)灣等地區(qū)對(duì)于閱讀障礙癥的研究比較系統(tǒng)，相關(guān)法律政策措施也比較完善（如表1、表2所示）。

1.1政府社會(huì)高度重視

從表1、2可以看出，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，政府非常注重閱讀障礙癥群體，文化部門、教育部門、一些社會(huì)公益機(jī)構(gòu)是為閱讀障礙癥群體提供幫助的主要部門。在完善的法規(guī)政策支撐下，這些地方的政府、各類型圖書館、學(xué)校、公益組織等形成完整服務(wù)體系，在專業(yè)人員及專門設(shè)施保障下，對(duì)閱讀障礙癥群體開(kāi)展服務(wù)。美國(guó)開(kāi)展閱讀障礙癥群體服務(wù)比較早，于上世紀(jì)50年代開(kāi)始關(guān)注閱讀障礙癥服務(wù)研究。60年代，政府開(kāi)始資助5所大學(xué)成立學(xué)習(xí)障礙研究中心，現(xiàn)已有近200所專門為讀寫困難孩子設(shè)立的基礎(chǔ)教育學(xué)校[2]。新加坡對(duì)閱讀障礙癥的社會(huì)認(rèn)知度非常高，政府對(duì)閱讀障礙癥支持力度非常大。香港政府對(duì)閱讀障礙十分關(guān)注，形成了“政府支持、多方合作”的模式，對(duì)閱讀障礙癥學(xué)生的支援貫穿整個(gè)義務(wù)教育階段。臺(tái)灣學(xué)習(xí)障礙者協(xié)會(huì)和杜耳學(xué)習(xí)中心等公益機(jī)構(gòu)在幫助閱讀障礙癥群體方面做出很大貢獻(xiàn)。

1.2法律法規(guī)政策健全

在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，政府制定了健全的法律法規(guī)，明確規(guī)定服務(wù)提供者的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，為閱讀障礙癥享受公益服務(wù)提供了全方位、立體的政策保障。各國(guó)的《圖書館法》明確了各類公共圖書館對(duì)閱讀障礙癥群體服務(wù)的責(zé)任，同時(shí)修訂《著作權(quán)法》為閱讀障礙癥群體提供版權(quán)例外。IFLA在2001年推出《圖書館為閱讀障礙人士服務(wù)指南》，為各國(guó)圖書館進(jìn)行專業(yè)的閱讀障礙服務(wù)工作提供指導(dǎo)。英國(guó)伯明翰公共圖書館與閱讀障礙癥協(xié)會(huì)共同制定了《伯明翰圖書館閱讀障礙癥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，香港、臺(tái)灣地區(qū)還出臺(tái)了《閱讀障礙癥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》等。

1.3社會(huì)各界多方合作

集合社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)和力量能有效推動(dòng)閱讀障礙癥群體服務(wù)事業(yè)的壯大與發(fā)展。美國(guó)有多所公共圖書館與“國(guó)家圖書館盲人和視覺(jué)障礙讀者服務(wù)中心”建立了全國(guó)性服務(wù)聯(lián)盟。英國(guó)公共圖書館也與政府、協(xié)會(huì)、學(xué)校和其他公共圖書館建立合作關(guān)系，共同為閱讀障礙癥群體提供服務(wù)。歐洲一些國(guó)家的公共圖書館與大學(xué)圖書館、出版機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，并采取跨國(guó)合作方式共同為閱讀障礙癥群體服務(wù)。香港“喜閱寫意：賽馬會(huì)讀寫支援計(jì)劃”是香港賽馬會(huì)基金項(xiàng)目，匯集教育局、協(xié)康會(huì)、扶幼會(huì)等多家機(jī)構(gòu)參與和協(xié)助，是香港較有影響力的項(xiàng)目。

表1　歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為“閱讀障礙癥群體”提供幫助情況

表2　亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為“閱讀障礙癥群體”提供幫助情況

1.4設(shè)立專業(yè)服務(wù)部門

多數(shù)國(guó)家在公共圖書館設(shè)立專門部門為閱讀障礙癥群體提供服務(wù)，如美國(guó)公共圖書館內(nèi)專門設(shè)立“有聲書服務(wù)部”“有聲讀物和盲文中心”等。在北歐一些國(guó)家則專門設(shè)立特殊圖書館或媒體機(jī)構(gòu)。IFLA設(shè)立兩個(gè)專門委員會(huì)，從不同角度共同研究和探討圖書館為閱讀障礙癥讀者提供閱讀服務(wù)情況。新加坡比較注重對(duì)兒童和學(xué)生閱讀障礙癥群體的矯正，教育部選擇42所小學(xué)校作為矯正學(xué)校。

1.5服務(wù)項(xiàng)目多種多樣

各國(guó)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目比較豐富并各具特色。美國(guó)通過(guò)郵政系統(tǒng)免費(fèi)為閱讀障礙癥群體提供文獻(xiàn)資源與輔助設(shè)備的借閱服務(wù)。英國(guó)通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)項(xiàng)目幫助閱讀障礙癥群體，帶來(lái)良好的閱讀效果。北歐一些國(guó)家開(kāi)通無(wú)障礙數(shù)字圖書館服務(wù)，提供無(wú)障礙信息服務(wù)。日本通過(guò)利用多媒體數(shù)字無(wú)障礙信息系統(tǒng)技術(shù)對(duì)閱讀障礙癥群體提供特殊的電子圖書。IFLA舉辦年會(huì)論壇和主題征文，引起世界各國(guó)圖書館對(duì)閱讀障礙癥群體的關(guān)注與幫助。許多國(guó)家均開(kāi)設(shè)閱讀障礙癥閱讀網(wǎng)站，提供不同格式的電子資源免費(fèi)下載、推薦優(yōu)秀書目提供借閱。圖書館通過(guò)改造設(shè)施和閱讀環(huán)境、配置相應(yīng)館藏資源、制作有聲讀物、增設(shè)輔助閱讀設(shè)備等方式為閱讀障礙癥群體服務(wù)。

2　我國(guó)圖書館開(kāi)展閱讀障礙癥服務(wù)情況

國(guó)內(nèi)對(duì)閱讀障礙癥群體的關(guān)注和研究不多。除了醫(yī)學(xué)界和心理學(xué)界對(duì)閱讀障礙癥進(jìn)行研究外，還有一些致力于改善讀寫困難的兒童或?qū)W生現(xiàn)狀的機(jī)構(gòu)，如北京“樂(lè)朗樂(lè)讀學(xué)習(xí)潛能開(kāi)發(fā)中心”“深圳市衛(wèi)寧讀寫障礙中心”等。2013年6月，東莞圖書館少兒分館、廣州圖書館少兒部、安徽省岳西縣圖書館加入國(guó)家社科基金課題“公共圖書館為閱讀障礙癥人群服務(wù)的理論、方法與對(duì)策研究”，對(duì)讀寫困難癥兒童教育與公共服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行研究[3]。我國(guó)民眾對(duì)閱讀障礙癥了解非常少。廣州圖書館少兒館曾對(duì)到館成人讀者做過(guò)調(diào)查，只有2.35%的成年人對(duì)閱讀障礙癥十分了解，多數(shù)人只了解一點(diǎn)或完全不了解[4]。我國(guó)現(xiàn)行的教育體制對(duì)閱讀障礙學(xué)生的發(fā)展極為不利，不少家長(zhǎng)、教師對(duì)閱讀障礙持有錯(cuò)誤態(tài)度，這對(duì)未成年閱讀障礙者造成進(jìn)一步的心理傷害。研究發(fā)現(xiàn)，除學(xué)習(xí)困難外，閱讀障礙癥者自殺率和犯罪率等都要明顯高于一般同齡人[5]。

近些年，我國(guó)公共圖書館本著以人為本的人文精神重視為弱勢(shì)群體、殘疾人群體的服務(wù)，在設(shè)施、設(shè)備、資源建設(shè)和公益宣傳方面都做出了很大努力，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。但是，公共圖書館對(duì)閱讀障礙癥群體服務(wù)很少涉及。針對(duì)我國(guó)過(guò)多的閱讀障礙癥人群，目前亟須圖書館這樣的公益機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)開(kāi)展知識(shí)普及和對(duì)閱讀障礙癥群體提供閱讀幫助，使閱讀障礙癥讀者擺脫困境，快速融入社會(huì)?？上驳氖?，我國(guó)圖書館界已經(jīng)開(kāi)始著手對(duì)其進(jìn)行研究和實(shí)踐，相關(guān)研究成果逐漸增多，主要學(xué)者有束漫、蘇麗平、王蓉、黃丹俞、宋雙秀、孫蓓等人。

3　我國(guó)圖書館提供服務(wù)的幾點(diǎn)思考

3.1制定法律政策

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視面向殘疾人的信息文化服務(wù)，先后出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件，從制度上保證殘疾人享受公共文化平等的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)包括閱讀障礙癥在內(nèi)的殘疾人閱讀法制的建設(shè)，合理制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，擬定將已出版的紙質(zhì)文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換為語(yǔ)音文獻(xiàn)的規(guī)則和條例，為包括閱讀障礙癥在內(nèi)的殘疾人進(jìn)行有聲閱讀服務(wù)做好法律支持。制定《圖書館法》明確各類型圖書館為閱讀障礙癥群體服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)。此外，政府及相關(guān)部門也應(yīng)加快制定“閱讀障礙癥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)”，讓圖書館員更準(zhǔn)確識(shí)別閱讀障礙癥讀者，以便提供更有針對(duì)性的服務(wù)，并在跟蹤服務(wù)同時(shí)，不斷測(cè)試閱讀障礙癥讀者的閱讀能力和其他方面的變化進(jìn)而采取相應(yīng)措施。政府應(yīng)對(duì)圖書館服務(wù)給予充足的資金保障，使圖書館服務(wù)工作得以順利開(kāi)展。將圖書館與政府和相關(guān)組織聯(lián)合發(fā)起的活動(dòng)項(xiàng)目上升為國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)，由國(guó)家發(fā)起閱讀障礙癥運(yùn)動(dòng)進(jìn)而推廣至全國(guó)。

3.2發(fā)揮學(xué)會(huì)力量

2010年7月27日，中圖學(xué)會(huì)第十一屆年會(huì)的分會(huì)場(chǎng)成立“全國(guó)圖書館信息服務(wù)無(wú)障礙聯(lián)盟”，引發(fā)了圖書館界強(qiáng)烈共鳴與反響。會(huì)議提出《全國(guó)圖書館信息服務(wù)無(wú)障礙聯(lián)盟倡議書》，號(hào)召業(yè)界同仁齊心協(xié)力，積極創(chuàng)造條件為殘疾人士帶來(lái)普通均等的文化服務(wù)，共同推進(jìn)殘障人士文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐。聯(lián)盟設(shè)立了專門服務(wù)網(wǎng)站，為殘疾人提供書籍、講座和音樂(lè)等資源，還提供了其他圖書館、盲人協(xié)會(huì)等鏈接，在聯(lián)盟網(wǎng)站增設(shè)為閱讀障礙癥群體的服務(wù)項(xiàng)目，來(lái)填補(bǔ)我國(guó)為閱讀障礙癥讀者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的空白。中圖學(xué)會(huì)還應(yīng)參照IF?LA《圖書館為閱讀障礙人士服務(wù)指南》，盡快制定適合我國(guó)圖書館使用的《閱讀障礙癥讀者服務(wù)指南》，包括館藏配置、環(huán)境建設(shè)和館員培養(yǎng)等諸多方面。在全國(guó)省市縣圖書館評(píng)估定級(jí)中，應(yīng)增加各級(jí)圖書館為閱讀障礙癥群體服務(wù)考核指標(biāo)。此外，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)殘疾人閱讀專業(yè)委員會(huì)，應(yīng)在每年年會(huì)上增加為閱讀障礙癥群體服務(wù)的主題論壇和征文，讓全國(guó)圖書館同仁共同關(guān)注閱讀障礙癥群體服務(wù)。在理論研究方面，從IFLA大會(huì)案例與論文看，大部分圖書館把關(guān)注點(diǎn)偏向于兒童和青少年，忽略成人和老年人。在年齡覆蓋面上和地區(qū)性發(fā)展上存在著不平衡性[5]。這也提醒我國(guó)學(xué)者在進(jìn)行相關(guān)研究和實(shí)踐時(shí)，應(yīng)注重各年齡層閱讀障礙癥人群的均衡性研究。

3.3開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)

在理念上，公共圖書館在為弱勢(shì)群體和殘疾人服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)更多關(guān)注閱讀障礙癥群體服務(wù)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，制定各項(xiàng)無(wú)障礙服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，滿足閱讀障礙癥群體需求，幫助他們盡早融入社會(huì)，提升他們的生活質(zhì)量。

在服務(wù)手段上，圖書館可以為閱讀障礙癥群體開(kāi)辟服務(wù)專區(qū)，根據(jù)他們的特殊需求，提供無(wú)障礙環(huán)境、信息資源和信息獲取服務(wù)。閱讀障礙癥服務(wù)按年齡區(qū)分為兒童、青少年讀者和成年人，再在每個(gè)年齡段加以細(xì)分，爭(zhēng)取讓每個(gè)年齡層次的讀者都能享受到圖書館服務(wù)。

在資源建設(shè)方面，適當(dāng)增加閱讀障礙癥資源采購(gòu)，加大有聲讀物及電子圖書的配置和閱讀輔助工具配備。加強(qiáng)面向閱讀障礙癥群體的新媒體服務(wù)建設(shè)，建立和完善圖書館網(wǎng)站服務(wù)功能，向閱讀障礙癥群體提供網(wǎng)上無(wú)障礙信息服務(wù)。

開(kāi)展多樣的服務(wù)活動(dòng)。設(shè)立“閱讀障礙癥宣傳周”并舉辦特殊活動(dòng)，聘請(qǐng)名人分享個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷。開(kāi)展推廣活動(dòng)項(xiàng)目或計(jì)劃，提高社會(huì)對(duì)閱讀障礙癥的認(rèn)識(shí)，并爭(zhēng)取廣泛的社會(huì)關(guān)注和支持。

加強(qiáng)宣傳推廣擴(kuò)大服務(wù)效應(yīng)。利用新舊媒體向大眾普及閱讀障礙知識(shí)，為閱讀障礙癥群體創(chuàng)造寬松友好的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)閱讀障礙癥患者走進(jìn)圖書館，利用圖書館各種資源和服務(wù)改變現(xiàn)狀。

3.4加強(qiáng)館員專業(yè)培訓(xùn)

與專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，加強(qiáng)館員專業(yè)培訓(xùn)。一是強(qiáng)化館員對(duì)閱讀障礙群體的服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)他們?cè)诠ぷ髦猩朴诎l(fā)現(xiàn)和確認(rèn)閱讀障礙讀者，掌握幫助他們的有效方法和途徑，并開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)。二是培養(yǎng)針對(duì)閱讀障礙讀者專門服務(wù)的館員，提供專業(yè)參考咨詢、閱讀輔導(dǎo)等服務(wù)，每年提出發(fā)展計(jì)劃、工作方案等。三是聘請(qǐng)香港或臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)專家，對(duì)圖書館員開(kāi)展閱讀障礙癥服務(wù)的培訓(xùn)。四是采取館際交流的方式進(jìn)行參觀考察，實(shí)地學(xué)習(xí)。五是招募和培訓(xùn)熱心服務(wù)閱讀障礙癥群體的志愿者，與館員一起開(kāi)展閱讀輔導(dǎo)活動(dòng)。

3.5開(kāi)展廣泛合作

圖書館開(kāi)展幫助閱讀障礙癥閱讀服務(wù)的合作包括：一是與政府部門和社會(huì)組織開(kāi)展合作，如衛(wèi)生部門、教育部門、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)殘疾人閱讀專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、慈善組織等。二是與國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展館員專業(yè)培訓(xùn)或項(xiàng)目合作，如國(guó)外的杜耳中心、新加坡閱讀障礙癥協(xié)會(huì)等，與國(guó)內(nèi)的“樂(lè)朗樂(lè)讀學(xué)習(xí)潛能開(kāi)發(fā)中心”“衛(wèi)寧讀寫障礙中心”、特殊教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理治療機(jī)構(gòu)、出版商和其他利益團(tuán)體等合作開(kāi)展服務(wù)。同時(shí)，各類型圖書館應(yīng)加強(qiáng)合作，為閱讀障礙癥讀者創(chuàng)造“通借通還通閱”的無(wú)障礙信息資源獲取環(huán)境。

4　結(jié)語(yǔ)

閱讀障礙癥群體屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，圖書館有責(zé)任和義務(wù)為這個(gè)群體提供相應(yīng)的幫助。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)積累了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們?nèi)ド钏己脱芯俊ＯＭㄟ^(guò)圖書館的不懈努力，開(kāi)啟為弱勢(shì)群體文化服務(wù)的新篇章。

[1]束漫，孫蓓.圖書館“閱讀障礙癥”群體服務(wù)的理論與實(shí)踐[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2014（4）：92-99.

[2]束漫.公共圖書館平等公正的服務(wù)——以嘉興圖書館服務(wù)讀寫困難兒童為例[EB/OL].[2015-05-20].http：//www. doc88.com/p-9995151058716.html.

[3]蘇麗平，束曼.亞洲部分地區(qū)“閱讀障礙癥”群體服務(wù)研究[J].圖書情報(bào)工作，2014（12）：56-63.

[4]王蓉，等.我國(guó)公共圖書館“讀寫障礙癥”服務(wù)的調(diào)查與對(duì)策分析[J].圖書情報(bào)工作，2014（12）：64-70.

[5]黃丹俞，張志美.IFLA推動(dòng)圖書館閱讀障礙服務(wù)：起源、進(jìn)程與成效[J].圖書情報(bào)工作，2013（21）：76-80.

[6]宋雙秀，束漫.英國(guó)公共圖書館“閱讀障礙癥”群體服務(wù)研究[J].國(guó)家圖書館學(xué)刊，2014（4）：3-9，22.

[7]孫蓓，方家忠.北歐圖書館“閱讀障礙癥”群體服務(wù)研究——基于挪威、瑞典、荷蘭、丹麥的實(shí)踐[J].圖書情報(bào)工作，2014（12）：45-50.

[8]全國(guó)圖書館信息服務(wù)無(wú)障礙聯(lián)盟倡議書[EB/OL].[2015-05-20].http：//www.nlc.gov.cn/newwzalm/lmcys/.

李瑩波女，1974年生。碩士，副研究館員。研究方向：圖書館事業(yè)、閱讀推廣。

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（2015-07-15；責(zé)編：楊新寬。）