◎官忠良

企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理的必要性

◎官忠良

隨著國(guó)家建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和要求；中國(guó)人口老齡化的逐漸來(lái)臨，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障體系的不斷完善，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)設(shè)施的不斷投入，養(yǎng)老金移交社保發(fā)放工作逐步完成，社區(qū)建設(shè)的力度逐漸加大，企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理已經(jīng)形成大趨勢(shì)。

2003年6月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，至今10多年的時(shí)間里。隨著國(guó)家建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和要求；中國(guó)人口老齡化的逐漸來(lái)臨，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障體系的不斷完善，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)設(shè)施的不斷投入，養(yǎng)老金移交社保發(fā)放工作逐步完成，社區(qū)建設(shè)的力度逐漸加大，企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理已經(jīng)形成大趨勢(shì)。

社會(huì)化管理的幾個(gè)問(wèn)題

什么是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)？ 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)主要包括哪些內(nèi)容？主要包括：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作；為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢(xún)和各項(xiàng)查詢(xún)服務(wù)；協(xié)助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；組織企業(yè)退休人員的黨員開(kāi)展組織活動(dòng)；指導(dǎo)退休人員建立自我管理和互助組織；協(xié)助提供醫(yī)療衛(wèi)生和生活照料服務(wù)；組織開(kāi)展文體和公益活動(dòng)。

企業(yè)退休人員進(jìn)入街道社區(qū)管理服務(wù)后養(yǎng)老金發(fā)放渠道變不變？參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員，其基本養(yǎng)老金繼續(xù)由原社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行等發(fā)放渠道，按時(shí)足額地實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；未參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由原渠道支付。

為什么要推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革﹑發(fā)展﹑穩(wěn)定的全局。社會(huì)保障體系是由各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系﹑相輔相成的總體。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它獨(dú)立于企業(yè)單位之外，能更好的做到管理規(guī)范化﹑服務(wù)社會(huì)化，并調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)解決企業(yè)退休人員的生活。是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一。

眾所周知計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期﹑因其當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)﹑經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)為了保障完成生產(chǎn)，必須解決職工衣食住行﹑生老病死﹑子女教育﹑就業(yè)，職工養(yǎng)老等問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的企業(yè)就是一個(gè)小社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推行，現(xiàn)代企業(yè)制度建立的提出，特別是中國(guó)加入WTO組織后，為了生存和發(fā)展，企業(yè)就必須改型，立足于生存和發(fā)展，逐漸剝離原企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能。企業(yè)只有集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能面對(duì)國(guó)內(nèi)﹑國(guó)際日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能在市場(chǎng)中尋求發(fā)展，最終完成國(guó)家的稅賦。那么，企業(yè)辦社會(huì)的任務(wù)，勢(shì)必要由政府承擔(dān)。政府正是通過(guò)稅賦制度，建立社會(huì)保障體系這一形式來(lái)承擔(dān)企業(yè)退休職工養(yǎng)老這一社會(huì)任務(wù)。

同時(shí)企業(yè)因減小了辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，通過(guò)發(fā)展并取得利潤(rùn)后才能拿出資金發(fā)給曾經(jīng)為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的退休職工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的共享。

社會(huì)化管理后更有利于保障企業(yè)退休人員晚年生活安定，提高生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一個(gè)國(guó)家建立的服務(wù)保障體系和一個(gè)可以維系生存并需要發(fā)展的國(guó)有企業(yè)在扣除在職員工工資，稅賦﹑發(fā)展基金等經(jīng)費(fèi)后所剩利潤(rùn)還要上交國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，那么它能拿出來(lái)為實(shí)行退休人員管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，同國(guó)家通過(guò)幾級(jí)財(cái)政從稅賦中拿出來(lái)的經(jīng)費(fèi)誰(shuí)多誰(shuí)少，誰(shuí)拿出來(lái)的資金更能夠保障退休人員真正做到老有所養(yǎng)﹑老有所醫(yī)﹑老有所樂(lè)。雖然現(xiàn)階段由于地區(qū)差別可能有的地方社會(huì)保障服務(wù)管理還落后于企業(yè)，但隨著動(dòng)用國(guó)家機(jī)器全面推行的社會(huì)保障制度層層落實(shí)，對(duì)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和投入，企業(yè)退休職工的管理服務(wù)工作將很快趕上甚至超過(guò)企業(yè)。從我們居住于上海﹑昆明等地區(qū)退休人員反饋回來(lái)的信息看，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的服務(wù)管理，福利待遇已經(jīng)超過(guò)了企業(yè)。所以全面開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，是滿(mǎn)足廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實(shí)“中國(guó)夢(mèng)”重要思想和十八大精神的具體表現(xiàn)。

企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理后，企業(yè)將更好的承擔(dān)企業(yè)對(duì)退休人員的義務(wù)

不管是從企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)利益共享，還是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)退休員工都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；

協(xié)助政府維護(hù)退休人員群體的社會(huì)穩(wěn)定。從社會(huì)穩(wěn)定的大前提來(lái)講，只有社會(huì)的穩(wěn)定，企業(yè)才可能進(jìn)行發(fā)展。從個(gè)人感情上來(lái)說(shuō)，退休人員近三分之二的生命曾為企業(yè)付出勞動(dòng)，雖然得到了報(bào)酬，但誰(shuí)會(huì)對(duì)自己曾經(jīng)工作過(guò)﹑奮斗過(guò)的企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)生情感。所以在對(duì)企業(yè)退休人員維穩(wěn)工作中企業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，它可以應(yīng)用獨(dú)到的企業(yè)精神來(lái)確保退休員工這一群體的穩(wěn)定。

承擔(dān)社會(huì)保障體系脫節(jié)部分的義務(wù)，彰顯企業(yè)社會(huì)責(zé)任。具體表現(xiàn)在退休職工醫(yī)療保障費(fèi)用（醫(yī)保﹑工會(huì)醫(yī)療互助）的報(bào)銷(xiāo)管理，退休員工養(yǎng)老金發(fā)放信息變更處理。退休人員辭世后“兩費(fèi)”結(jié)算辦理。退休員工公住房的管理。

發(fā)展成果共享，體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)義務(wù)，維護(hù)黨的政策。具體指企業(yè)發(fā)展取得利益時(shí)，與退休人員共同分享改革成果；及幫扶慰問(wèn)企業(yè)困難退休員工﹑對(duì)退休辭世人員家屬予以撫恤的行為，以表達(dá)企業(yè)以人為本﹑和諧發(fā)展的社會(huì)責(zé)任和人文精神。體現(xiàn)黨和國(guó)家社會(huì)主義公有制的優(yōu)越性。

綜上所述，企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理即是黨和政府對(duì)企業(yè)改革發(fā)展有力的政策支持，同時(shí)是對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老的政府保障，國(guó)家對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)期對(duì)策。企業(yè)體現(xiàn)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)。是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然。

（作者單位：云南馳宏鋅鍺股份有限公司）