白曉蓉（溫州大學(xué)體育學(xué)院 浙江溫州 325035）

淺議《高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)》的頒布

白曉蓉
（溫州大學(xué)體育學(xué)院 浙江溫州 325035）

摘 要：該文緊扣社會發(fā)展的潮流，社會對體育的關(guān)注越來越高，本文就“高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行討論，從（1）2014年“標(biāo)準(zhǔn)”與1990年“條例”的外在延生性。（2）“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。（3）“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的阻滯最小化等三個方面對高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，這是國家就學(xué)生體質(zhì)下降，從學(xué)校抓起，對學(xué)校體育教學(xué)工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃的政策。研究此題目是符合時代發(fā)展的需要，對學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn) 驅(qū)動力 延生性 高等學(xué)校

近年來學(xué)校體育工作逐漸在完善的過程中，依然存在不少的問題。學(xué)校體育工作缺少相應(yīng)的制度和措施教學(xué)目標(biāo)不明確，課程設(shè)計(jì)不合理，無法達(dá)到學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)生和教師對體育鍛煉意識的淺薄，加上自古以來“重文輕武”思想的根深蒂固等等。北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動學(xué)院院長毛振明表示，目前大學(xué)體育已經(jīng)出現(xiàn)許多危險(xiǎn)的征兆，“比如學(xué)科建設(shè)中大學(xué)公體方向迷失，很多高校體育教學(xué)水平低下，甚至有取消大學(xué)體育課的聲音出現(xiàn)等等”，必須引起充分重視。記者盧葦文章中提到“《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)［2007］7號文件）印發(fā)5年來，全國學(xué)校體育工作雖然取得了階段性成果，中小學(xué)生體質(zhì)健康下降趨勢初步得到了遏制，但學(xué)校體育的一些根本難題還沒有得到解決。”［1］特別是根據(jù)“教育部關(guān)于2010年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告”表明，大學(xué)生身體素質(zhì)還在繼續(xù)下降。要想從根本上解決大學(xué)生體質(zhì)問題，那么一定要改革學(xué)校體育的各種制度，完善學(xué)生體質(zhì)的監(jiān)控系統(tǒng)。2014年教育部出臺《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）就是對高等院校體育工作的完善和改革，對“標(biāo)準(zhǔn)”的頒布進(jìn)行分析討論。

1　2014年“標(biāo)準(zhǔn)”與1990年“條例”相比的優(yōu)越性

隨著社會的發(fā)展，2014年的“標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)運(yùn)而生，從以下幾個方面把“標(biāo)準(zhǔn)”與1990年的《學(xué)校體育工作的基本條例》（以下簡稱條例）進(jìn)行對比。主要有幾個方面：（1）基本目標(biāo)更具體?！皸l例”中只提到學(xué)生應(yīng)該在體育課中掌握“兩基”在2014年的“標(biāo)準(zhǔn)”中不僅提到了兩基，而且還指明學(xué)生在校期間應(yīng)該學(xué)會兩項(xiàng)終身受益的體育運(yùn)動項(xiàng)目、創(chuàng)新人才教育模式等。（2）體育課程設(shè)計(jì)提出了具體要求。相比“條例”，“標(biāo)準(zhǔn)”提出了每周不少于兩個學(xué)時的體育課，每節(jié)課保證一定的運(yùn)動強(qiáng)度，心肺功能強(qiáng)度練習(xí)不少于本節(jié)課30%等。（3）課外體育活動增多?！皹?biāo)準(zhǔn)”明確規(guī)定運(yùn)動會的次數(shù)比“條例”多，“標(biāo)準(zhǔn)”還規(guī)定經(jīng)常開展競賽交流活動，學(xué)校開設(shè)體育運(yùn)動項(xiàng)目的社團(tuán)不少于20個，定期的宣傳體育文化知識等。（4）最大亮點(diǎn)的出現(xiàn)。2014年標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)了開展社會服務(wù)的字眼，支持教師愛心公益活動以及作為志愿者的服務(wù)的職能。（5）學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)系統(tǒng)的完善。1990年的條例中只是提出體育課成績考核計(jì)入到學(xué)生檔案中，“標(biāo)準(zhǔn)”中學(xué)生體質(zhì)健康測試有了及格線，學(xué)生體質(zhì)測試成為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。（6）學(xué)校的體育保障機(jī)制的健全?！皹?biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中多了學(xué)校體育活動的意外保險(xiǎn)等。（7）教師的酬薪有保障。課外體育活動算入教師的課時費(fèi)，條例沒有標(biāo)出，作為薪酬教師對課外體育鍛煉指導(dǎo)使學(xué)生安全、科學(xué)的訓(xùn)練。

這些比較充分的說明2014年的標(biāo)準(zhǔn)是與時俱進(jìn)的，是時代的新產(chǎn)物，是新課程向更好方向引領(lǐng)的坐標(biāo)，結(jié)合各地的情況，把新課程的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

2　“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力

學(xué)校學(xué)生以及社會各界對新的學(xué)校體育制度改革的呼聲，引起了國家的關(guān)注，教育部制定，學(xué)校具體執(zhí)行的“標(biāo)準(zhǔn)”。

從國家層面來說，教育部于2014年7月18日對《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》的修訂，明確指出學(xué)生體質(zhì)測試者達(dá)到良好及以上者方可參加評獎活動。宣傳力度加大，集體宣講、培訓(xùn)、新聞發(fā)布會等途徑進(jìn)行宣傳?！皣鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見”的根本目標(biāo)中提到增強(qiáng)體質(zhì)，提高健康水平。國務(wù)院提出《意見》，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。從另一方面看出我國未來體育事業(yè)發(fā)展的前景一片光明。

從學(xué)校層面來說，校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障，物質(zhì)準(zhǔn)備充分：財(cái)力和物力的大力支持，學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并與學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)同步增長，體育場館、設(shè)施和器材等符合國家配備、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善配備、管理、使用等規(guī)章制度，基本滿足學(xué)生參加體育鍛煉的需求。政策保障機(jī)制的完善：鼓勵督導(dǎo)檢查，社會大眾的監(jiān)督，組織領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從學(xué)校，社會，國家，三方面監(jiān)督學(xué)校體育工作制度的落實(shí)。政策的全面實(shí)施，已經(jīng)不僅僅是國家對學(xué)校的一個政策的制定，而且是關(guān)乎民族未來發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測不僅作為學(xué)生畢業(yè)的成績考核，并且是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，學(xué)校體育工作有了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生體質(zhì)下降關(guān)乎學(xué)校發(fā)展。

從政策的宣傳到領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，制度的制定到執(zhí)行都有強(qiáng)有力的保障體系，比以往的更徹底，更科學(xué)。

3　“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的阻滯最小化

在政策的執(zhí)行過程中我們可以深切的感受到國家對此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)期望值很高，但是現(xiàn)實(shí)是否可以如愿以償。一直以來對體育非常重視，把競技體育作為舉國體制，金牌至上，2008年的奧運(yùn)會，總金牌數(shù)第一的中國，那么學(xué)校體育工作的落實(shí)是否收到重視呢？

首先，表現(xiàn)在鍛煉的群體有偏頗?，F(xiàn)行的體育鍛煉現(xiàn)狀就是老年人動力十足，中年人蠢蠢欲動，青年人按兵不動。老年人廣場舞的盛行，中年人工作壓力大，時間不充裕，青年人手機(jī)電腦玩，學(xué)習(xí)壓力頗大，更是沒時間鍛煉。

其次，我們要讓學(xué)生快樂運(yùn)動，避免出現(xiàn)完成任務(wù)的方式。近年來學(xué)校體育的發(fā)展隨著《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》以及《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》等政策的出臺，都推動了學(xué)校體育的發(fā)展。此次的“標(biāo)準(zhǔn)”的頒布是國家最具體和理想化的政策，但能否避免以往的“上有政策，下有對策”。楊智瓊，劉斌等人說“學(xué)校體育由于受到片面追求升學(xué)率、片面追求金牌和商品經(jīng)濟(jì)的沖擊，對于《條例》的頒布，領(lǐng)導(dǎo)的不重視，也是一紙空文?！保?］“在一個法治與人治的社會里，要使得學(xué)校體育得到高度認(rèn)識，就必須得到人的理解、支持、鼓勵才能回給“標(biāo)準(zhǔn)”一個向前的推動力。要改變?nèi)藗兊乃枷?，讓體育與文化課同等重要。國家對學(xué)校體育具體工作要求提到了政策中，把學(xué)生的體質(zhì)健康與學(xué)校的辦學(xué)水平掛鉤，我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校的監(jiān)管系統(tǒng)，讓每個人對標(biāo)準(zhǔn)的充分解讀，并且結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，對學(xué)校體育的規(guī)劃做詳細(xì)報(bào)告，并具體規(guī)劃學(xué)生的體質(zhì)鍛煉。

再次，結(jié)合社會的力量。學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的與學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)同步增長，以多少比例劃分給體育事業(yè)，我們是否應(yīng)該抓住市場，調(diào)動社會各界人士給予支持。讓各界對體育有新的了解和認(rèn)識，為社會培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。政府可利用激勵政策，使活躍的市場發(fā)揮作用，帶動學(xué)校體育的發(fā)展。學(xué)生平時不加強(qiáng)鍛煉，這就是網(wǎng)上報(bào)道好多學(xué)生在體跑步時猝死，在最終的體質(zhì)測試時嚴(yán)格要求教

師態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生認(rèn)真。

最后，教師自身素質(zhì)的提高。教師的教學(xué)態(tài)度，教學(xué)缺少人文關(guān)懷，學(xué)生對體育課沒有興趣，達(dá)到主動鍛煉，教師這一因素不可忽視。應(yīng)該多讓教師參加綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，加強(qiáng)教師的理論與實(shí)踐知識的學(xué)習(xí)這是學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量不可忽視的。

以往工作抓的不緊，抓的不實(shí)，效果不高，工作比較忙亂，缺乏計(jì)劃性，目標(biāo)不明確，工作缺乏主動性。要想徹底的使學(xué)校體育工作做的有條理，就必須健全機(jī)構(gòu)，體育法的完善，讓每個人都參與，每個人都有責(zé)任。檢查工作效果，進(jìn)行多元的考核制度，給予獎勵。

4　展望

隨著社會的發(fā)展，上到國家，下到個人對體育的發(fā)展都比較重視，尤其是國家出臺了幾個針對體育發(fā)展的政策，讓體育事業(yè)發(fā)展踏上新的征程。這無疑對“標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展落實(shí)也起到了推動作用。從時代的發(fā)展來看，“標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展是符合時代的要求。從學(xué)生的教學(xué)中，家長、學(xué)校、國家對“標(biāo)準(zhǔn)”的殷切期盼，“條例”無法滿足新時代課程的要求，凸顯了“標(biāo)準(zhǔn)”的緊迫性。雖然在落實(shí)這項(xiàng)政策的過程中可能會出現(xiàn)許多障礙，這是不可避免的，但是只要我們克服困難，讓“標(biāo)準(zhǔn)”在學(xué)校里落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

［1］盧葦.全國高等學(xué)校體育工作“硬傷”評價(jià)體系缺失［N］.中國體育報(bào)，2014-04-27.

［2］楊智瓊，劉斌.對市場經(jīng)濟(jì)下學(xué)校體育改革的思考［J］.經(jīng)濟(jì)管理者，2009（23）：13.

中圖分類號：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）07（b）-0209-02