本刊記者 王建宏

四川強(qiáng)力推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)大發(fā)展

本刊記者 王建宏

為加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，2013年10月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，著力擴(kuò)大供給、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高消費(fèi)能力，促進(jìn)基本和非基本健康服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。11月，十八屆三中全會(huì)報(bào)告再次明確指出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中國(guó)已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)全新的醫(yī)療健康時(shí)代。

2014年9月，四川省委、省政府將養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)列入五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)予以重點(diǎn)培育，隨后《四川省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》發(fā)布，成立由分管副省長(zhǎng)掛帥的養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組。12月，四川省召開健康服務(wù)業(yè)推進(jìn)工作會(huì)，全面部署落實(shí)各項(xiàng)舉措。

四川省政府副省長(zhǎng)陳文華在全省健康服務(wù)業(yè)推進(jìn)會(huì)上講話

PART 1上下聯(lián)動(dòng) 明確發(fā)展方向

健康服務(wù)業(yè)主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。改革開放30多年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國(guó)的健康服務(wù)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾方面承擔(dān)著越來(lái)越重要的作用。

黨中央、國(guó)務(wù)院和四川省委、省政府高度重視發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了40號(hào)文件，對(duì)我國(guó)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了頂層設(shè)計(jì)。四川省委省政府多次專題研究健康服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，對(duì)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)作出重要批示。2014年2月份，四川省人民政府出臺(tái)了《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，10月份，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》，將健康服務(wù)業(yè)作為新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步明確了發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，這些都為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。

四川省衛(wèi)生計(jì)生委主任沈驥介紹2015年全省健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)工作

四川省政府副省長(zhǎng)陳文華在省健康服務(wù)業(yè)推進(jìn)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“明確責(zé)任與義務(wù)，凝心聚力，以項(xiàng)目為抓手，不折不扣完成省委省政府提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)目標(biāo)，全面推動(dòng)我省健康服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?！彼赋觯涌彀l(fā)展健康服務(wù)業(yè)是黨和國(guó)家的重大工作部署，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，是保障民生和滿足群眾健康需求的必然要求，更是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“開關(guān)把手”。

對(duì)此，在四川省衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組辦公室，主任由省衛(wèi)生計(jì)生委主任沈驥擔(dān)任，確定了部門聯(lián)絡(luò)員，建立了聯(lián)絡(luò)員制度、例會(huì)制度、述責(zé)制度及信息報(bào)送制度，及時(shí)發(fā)送健康服務(wù)業(yè)工作動(dòng)態(tài)，編制了健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、咨詢專家、專項(xiàng)資金等管理辦法，在較短時(shí)間內(nèi)建立健全了工作運(yùn)行機(jī)制。

2015年，四川省衛(wèi)生計(jì)生委將充分發(fā)揮健康服務(wù)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，并根據(jù)職能分工，研究出臺(tái)配套政策，落實(shí)工作措施。

PART 2 解決“四難”力抓五個(gè)發(fā)展

四川省政府在促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展方案中明確提出，到2017年健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過7%，到2020年，新增健康服務(wù)就業(yè)人口能夠達(dá)40萬(wàn)以上，衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)到約3000億元，健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到10%左右，成為推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

在四川省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上，沈驥表示，未來(lái)6年四川省將從發(fā)展基本醫(yī)療、特需醫(yī)療服務(wù)、健康保險(xiǎn)服務(wù)、老年醫(yī)療保健、“治未病”服務(wù)體系等方面推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。

目前，全省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。一是醫(yī)療服務(wù)發(fā)展迅速。截至2014年9月，全省執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士分別為18.13萬(wàn)名和16.57萬(wàn)名，較去年同期分別增長(zhǎng)了6.19%、12.04%；全省醫(yī)院擁有床位達(dá)到44.68萬(wàn)張，較去年同期分別增加7.46%；全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)1-9月總診療量達(dá)3.30億人次，出院人數(shù)1096.29萬(wàn)人，較去年同期分別增加3.81%和5.39%。二是產(chǎn)業(yè)布局初步形成。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，截至9月，全省擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)80141個(gè)。每千人口病床數(shù)達(dá)到5.51張，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師為2.24名，均高于全國(guó)平均水平。每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到2.04名，高于西部地區(qū)平均水平；以華西醫(yī)院、華西口腔醫(yī)院、省人民醫(yī)院等為首的一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)醫(yī)療中心引領(lǐng)高技術(shù)與高端服務(wù)快速發(fā)展，2013年僅華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院、瀘州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院4所醫(yī)院總收入已超百億元；民間資本快速進(jìn)入多樣化的健康服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)培育出以民間資本為支撐的成都西區(qū)醫(yī)院、成都安琪兒婦產(chǎn)醫(yī)院、華美醫(yī)學(xué)整形等一系列知名品牌。符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的創(chuàng)新服務(wù)模式正在涌現(xiàn)，溫江國(guó)際醫(yī)學(xué)城、瀘州康健城為代表的?？萍赫谛纬刹⑼苿?dòng)醫(yī)療服務(wù)集約化發(fā)展；以城市大醫(yī)院為中心的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)院快速發(fā)展，推動(dòng)了醫(yī)療服務(wù)連鎖化進(jìn)程；以居民健康為中心的健康管理服務(wù)模式正在形成，推動(dòng)了醫(yī)防一體的連續(xù)性服務(wù)模式。三是支撐條件基本形成。四川省醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備集群態(tài)勢(shì)，部分企業(yè)在業(yè)界已經(jīng)形成了行業(yè)優(yōu)勢(shì)，如科倫制藥、奧泰醫(yī)療；全省縣級(jí)以上公立醫(yī)院均實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，區(qū)域人口衛(wèi)生信息平臺(tái)正在建立，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)已覆蓋民族地區(qū)50%的縣（區(qū)），為健康服務(wù)與信息產(chǎn)業(yè)的融合、培育新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了良好條件；醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)體系日漸完備，全省擁有四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)中心等高等醫(yī)學(xué)院校9所、高職高專院校8所和中職學(xué)校22所，年招生規(guī)模穩(wěn)定在7萬(wàn)人左右，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了充足、專業(yè)化、全產(chǎn)業(yè)鏈的中高端人力儲(chǔ)備。

四川省政府副省長(zhǎng)陳文華（中）在成都醫(yī)學(xué)院調(diào)研健康服務(wù)業(yè)工作

同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大市場(chǎng)開放力度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會(huì)資本開放并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。要加強(qiáng)土地規(guī)劃保障，解決健康服務(wù)機(jī)構(gòu)“落地難”，不斷創(chuàng)新投融資方式，解決健康服務(wù)機(jī)構(gòu)“融資難”，并落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，解決健康服務(wù)機(jī)構(gòu)“運(yùn)行難”。要推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展更需要建立人才充分有序流動(dòng)的機(jī)制，鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)，解決健康服務(wù)機(jī)構(gòu)“發(fā)展難”。爭(zhēng)取到2020年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千人口床位數(shù)達(dá)到6.2張，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)量占全省總量達(dá)25%以上。未來(lái)將逐步形成以健康管理為主要形式，將疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)統(tǒng)一起來(lái)的服務(wù)模式，構(gòu)建健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。