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        現(xiàn)行城市建設(shè)招投標(biāo)體制中存在的問題及解決方法

        2015-12-05 13:53:44
        決策與信息 2015年29期
        關(guān)鍵詞:城市化進(jìn)程城市建設(shè)建筑行業(yè)

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        現(xiàn)行城市建設(shè)招投標(biāo)體制中存在的問題及解決方法

        盧海平

        山西省洪洞縣住建局041600

        [摘要]隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國城市化進(jìn)程逐漸加快,建筑行業(yè)的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,但是城市建設(shè)招投標(biāo)體制中出現(xiàn)的問題也越來越多,采取有效措施解決城市建設(shè)招投標(biāo)體制中存在的問題,才能推動(dòng)城市建設(shè)工程招投標(biāo)工作的發(fā)展。本文簡要敘述了我國城市建設(shè)招投標(biāo)現(xiàn)狀,分析了現(xiàn)行城市建設(shè)招投標(biāo)體制中存在的問題,

        [關(guān)鍵詞]城市建設(shè);招投標(biāo)制度;城市化進(jìn)程;建筑行業(yè)

        一、我國城市建設(shè)招投標(biāo)現(xiàn)狀

        隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,國家大力推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度,該制度的實(shí)施在根本上實(shí)現(xiàn)了我國建設(shè)工程承包方式的改變,我國建設(shè)工程項(xiàng)目承包方通過競標(biāo)的形式獲取承包權(quán),這對我國經(jīng)濟(jì)秩序和效益生產(chǎn)具有極大的影響。目前建設(shè)工程招投標(biāo)制度是比較成熟且具有一定的科學(xué)性和合理性的建設(shè)工程承發(fā)包方式,其主要作用是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì),對資源配置進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,在極大程度上提高城市建設(shè)工程質(zhì)量,加快城市建設(shè)工程的施工進(jìn)度。雖然我國城市建設(shè)招投標(biāo)制度的實(shí)施在一定程度上提升了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,但是城市建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域中仍然存在很多問題,這些問題逐漸凸顯出來,由于我國建筑市場領(lǐng)域獲利具有一定的豐厚性,建筑行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢,但是隨著我國建筑業(yè)隊(duì)伍規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,這會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)力過剩,許多建筑企業(yè)為了獲取建設(shè)工程的承包權(quán)引發(fā)建筑市場競爭過度,導(dǎo)致我國城市建設(shè)招投標(biāo)出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

        二、現(xiàn)行城市建設(shè)招投標(biāo)體制中存在的問題

        1.建設(shè)工程招投標(biāo)弄虛作假的現(xiàn)象十分嚴(yán)重

        根據(jù)規(guī)定,建設(shè)工程造價(jià)高于50萬元的必須進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo),低于50萬元的可以直接發(fā)包,但是很多建筑企業(yè)為了規(guī)避建設(shè)工程招投標(biāo),常將50萬元以上的建設(shè)工程進(jìn)行分拆,這就導(dǎo)致城市建設(shè)工程招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,不符合“公正、公平、公開”的原則。

        2.建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法不科學(xué)

        目前我國還沒有制定科學(xué)完善的建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法,這就導(dǎo)致我國很多建設(shè)工程招投標(biāo)僅以報(bào)價(jià)高低作為評定建設(shè)工程招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),并且只重視定性評分,不重視定量評分,建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)專業(yè)人才缺乏,這會(huì)嚴(yán)重影響評標(biāo)的科學(xué)性,阻礙建設(shè)工程招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

        3.建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范

        隨著我國建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開展,許多建設(shè)工程招投標(biāo)都有代理機(jī)構(gòu)來完成,但是目前我國建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范,建設(shè)工程招投標(biāo)代理市場發(fā)育不完善,并且缺乏相應(yīng)的制度和健全的機(jī)制,再加上部分建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對自身認(rèn)識較差,從業(yè)人員在綜合素質(zhì)較低,這就使得建設(shè)工程招投標(biāo)文件質(zhì)量低下。

        4.建設(shè)工程招投標(biāo)后續(xù)監(jiān)管力度不足

        目前我國現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)招投標(biāo)管理體制中,是由多個(gè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理的,這種管理模式有利于相關(guān)部門專業(yè)管理方面特長的發(fā)揮,但是建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)劃分不明,后續(xù)監(jiān)管力度不足,這就導(dǎo)致建設(shè)工程招投標(biāo)無法進(jìn)行全程監(jiān)督。建設(shè)工程招投標(biāo)后續(xù)監(jiān)管力度不足,就會(huì)使得建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)開展受阻。

        5.建設(shè)工程招投標(biāo)過程中行政部門濫用職權(quán)謀取私利

        一些建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本身就是施工企業(yè)老板和股東,事先內(nèi)定好承包單位,在建設(shè)工程招投標(biāo)的過程中濫用職權(quán)以權(quán)謀私,用自己的施工隊(duì)伍圍標(biāo)和陪標(biāo),這就使得建設(shè)工程監(jiān)招投標(biāo)過程中監(jiān)管制度形同虛設(shè),行政部門只為謀取自身的利益。

        6.建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德

        我國有一部分建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是由政府事業(yè)單位改制而來的,這些建設(shè)工程代理機(jī)構(gòu)通常和一些部門掛鉤,再加上建設(shè)工程代理機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德,這就導(dǎo)致建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中難以實(shí)現(xiàn)“公平、公正、公開”原則。

        三、解決城市建設(shè)招投標(biāo)體制中存在問題的方法

        1.建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)場實(shí)行全程錄像

        建設(shè)工程招投標(biāo)過程中要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公開實(shí)名制報(bào)名,并對建設(shè)工程投標(biāo)單位進(jìn)行公開評審,在建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)場實(shí)行全程錄像,以此對建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督,減少建設(shè)工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)弄虛作假的行為。

        2.提升建設(shè)工程招投標(biāo)辦法的科學(xué)性

        紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,確保建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)具有公正性,并針對建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀制定出嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施,有效提升建設(shè)工程招投標(biāo)辦法的科學(xué)性。

        3.規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

        要想改善建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀,必須對建設(shè)工程招投標(biāo)工作方式進(jìn)行改進(jìn),加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì),明確建設(shè)工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn),培養(yǎng)專業(yè)的建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu),并對其進(jìn)行規(guī)范,從而有效提高建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,在極大程度上抑制腐敗行為。

        4.加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)后續(xù)監(jiān)管力度

        建設(shè)工程招投標(biāo)過程中,要不斷加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管力度,加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)評委專家?guī)斓墓芾?,使得建設(shè)工程招投標(biāo)的評標(biāo)專業(yè)性和公平性更強(qiáng),從而提升建設(shè)工程招投標(biāo)質(zhì)量,獲取良好的效果。

        5.在建設(shè)工程招投標(biāo)中對行政部門進(jìn)行監(jiān)督

        在建設(shè)工程招投標(biāo)中,要想有效避免行政部門濫用職權(quán)謀取私利,要對行政部門進(jìn)行監(jiān)督和管理,制定出統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程招投標(biāo)文件范本,規(guī)范文本內(nèi)容,使其在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中起到良好的宏觀指導(dǎo)作用。

        6.提升建設(shè)工程招投標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的職業(yè)道德

        建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對我國建設(shè)工程招投標(biāo)具有極大的影響,因此要提升建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德,加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)代理的規(guī)范性,提高建設(shè)工程招投標(biāo)質(zhì)量。

        總結(jié)

        城市建設(shè)招投標(biāo)是一項(xiàng)依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在城市建設(shè)招投標(biāo)中必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,這樣才能對城市建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制,提高城市建設(shè)工程質(zhì)量,在極大程度上縮短工期,提高肉孜效益。在現(xiàn)行的城市建設(shè)招投標(biāo)過程中,只有建立嚴(yán)格有序的建筑市場,針對當(dāng)前城市建設(shè)招投標(biāo)體制中存在的問題,采取有效的完善措施,才能使得城市建筑市場的秩序更加規(guī)范。

        參考文獻(xiàn)

        [1]賈立術(shù).我國建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題分析[J].項(xiàng)目管理者聯(lián)盟,2008.

        [2]董海濤.當(dāng)前我國工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的主要問題及對策的建議[J].建筑經(jīng)濟(jì),2003,08.

        [3]謝基平.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨問題及對策的探討[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo),2003,3.

        [4]黃欣.當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在問題的對策與思考[J].科學(xué)發(fā)展——七省市第九屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集,2009.

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