新常態(tài)的內(nèi)涵和緣起

什么是新常態(tài)？第一，是增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；第二，是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，規(guī)模速度從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；第三，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。第四，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)的增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

目前中國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，這有兩個(gè)核心的決定性因素：一是環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，二是隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速增大，增長速度的下降成為一種必然趨勢(shì)。“十三五”時(shí)期，中國將經(jīng)濟(jì)設(shè)立速度下限設(shè)定為7%，這由三點(diǎn)因素決定：一是全面建成小康社會(huì)，二是跨越“中等收入陷阱”，三是實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)動(dòng)力的增長點(diǎn)分別在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)與（技術(shù)）創(chuàng)新領(lǐng)域。

新常態(tài)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的主要措施

第一個(gè)方面，是短期宏觀調(diào)控?！笆濉睍r(shí)期采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍然是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

第二個(gè)方面，繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。同時(shí)，還出現(xiàn)了以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的一系列的新興業(yè)態(tài)和新興的商業(yè)模式。

第三個(gè)方面，加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。國務(wù)院提出了六大消費(fèi)工程：促進(jìn)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)、壯大信息消費(fèi)、提升旅游休閑消費(fèi)、推動(dòng)綠色消費(fèi)、穩(wěn)定住房消費(fèi)、擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。

第四個(gè)方面，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。積極推動(dòng)上海和廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開放高地。以“一帶一路”為基礎(chǔ)，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。

第五個(gè)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。主要有三大抓手：第一，實(shí)施“中國制造2025”，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。第二，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。目前國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。第三，深化服務(wù)業(yè)改革開放，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

第六個(gè)方面，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)海洋綜合管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，強(qiáng)化海洋綜合管理。

第七個(gè)方面，全面實(shí)施三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，即“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。

第八個(gè)方面，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。

第九個(gè)方面，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。

第十個(gè)方面，深化改革。今年改革的重點(diǎn)叫“簡政放權(quán)”，就是要建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)，提高資源配置效率。同時(shí)要全面加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管：推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施信用監(jiān)管，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)；實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)管和負(fù)面監(jiān)管。endprint