（西安石油大學經(jīng)濟管理學院 陜西西安710065）

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟的方式向運用市場經(jīng)濟原則間接管理的方向轉變。推進國有企業(yè)績效考核已成為我國經(jīng)濟體制改革的當務之急。中央政治局會議于2014年8月18日通過 《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，方案直擊差異化薪酬制度問題，不合理過高薪酬的“控高”問題，強調把高管薪酬和高管的績效和任期所作出的貢獻緊密結合起來，強調加強對中央管理企業(yè)負責人薪酬的監(jiān)管?？冃гu價結果與經(jīng)營者年薪制、股票期權等收入分配方式改革試點工作也正在逐漸結合，成為中央管理企業(yè)負責人業(yè)績考評的重要依據(jù)。企業(yè)績效考核是對員工工作表現(xiàn)的一種評價方法，是企業(yè)績效管理的一種手段。

一、績效與激勵基本理論

從管理學的角度來看，績效包括個人績效和組織績效兩個方面?？冃墙M織、團隊或個人在一定的資源、條件和環(huán)境下，完成任務的出色程度，是對目標實現(xiàn)程度及達成效率的衡量與反饋。

績效考核指企業(yè)在既定的戰(zhàn)略目標下，運用特定的標準和指標，對員工的工作行為及取得的工作業(yè)績進行評估，并運用評估的結果對員工將來的工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導的過程和方法。通過績效考核，把員工聘用、職務升降、培訓發(fā)展、勞動薪酬相結合，使企業(yè)激勵機制得到充分運用，有利于企業(yè)的健康發(fā)展；同時對員工本人，也便于建立不斷自我激勵的心理模式。

激勵機制是在組織系統(tǒng)中，激勵主體系統(tǒng)運用多種激勵手段并使之規(guī)范化和相對固定化，而與激勵客體相互作用、相互制約的結構、方式、關系及演變規(guī)律的總和。激勵機制是企業(yè)將遠大理想轉化為具體事實的連接手段，建立合理的激勵機制可以最大限度地激發(fā)員工的工作潛力，提高績效水平。

二、央企激勵機制存在的問題

（一）考核標準不科學。央企評先評優(yōu)體系不完善，有些央企為了激勵公平選擇輪流評選機制，員工干好干壞一個樣，缺乏考評依據(jù)，沒有工作考核定量指標，對于在工作中有突出作為的員工，激勵效果不明顯，久而久之員工的工作積極性將大大降低，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。對于工作影響力不同的員工，激勵采用一刀切的手段，沒有認識到激勵帶來的不同效果。考核過程不規(guī)范，考核結果不可信，員工和企業(yè)成長率不高。

（二）激勵形式單一。大多數(shù)央企對于員工的激勵都屬于物質上的激勵，常常忽略員工精神層面上的激勵，且物質激勵往往偏離員工需要。馬斯洛的需求層次理論中將人類的需求按層次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。在物質激勵的基礎上，員工更看中企業(yè)對員工的關心和重視程度，自身能力能否得以發(fā)揮，自我價值能否實現(xiàn)?？冃П旧砭褪俏镔|和精神層面的體現(xiàn)，因此，企業(yè)激勵機制應將物質激勵和精神激勵相結合，保證激勵效應的最大化。

（三）考評制度不規(guī)范。員工業(yè)績考核機制不健全，缺乏規(guī)范性和可信性，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的員工獎懲制度，且工資、獎金等數(shù)額差異較大，一些央企的中高層管理人員的薪酬達到普通員工的八到十倍甚至更高。員工工作缺乏積極性，工作缺少目標，激勵效應不大，這也與企業(yè)文化有一定的關系。目前我國大多數(shù)企業(yè)文化建設意識還不夠強，如何吸收優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才應是企業(yè)在長期發(fā)展中關注的重點。

三、央企績效改革新內容

（一）管理人員薪酬水平下降。此次績效薪酬改革主要針對如中石油、中石化等央企負責人高薪酬問題，降低央企負責人的薪酬在一定程度上能有效緩解職工因待遇水平差異較大而引發(fā)的低落抵觸心理，形成統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理，改革后的高管負責人薪酬水平將不超過在崗職工平均工資的七到八倍?；拘匠陮⒄展珓諉T工資標準進行制定，并對高管與普通員工工資相差的倍數(shù)進行限高。另外規(guī)定央企負責人不得在企業(yè)領取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。

（二）新增任期激勵收入。此次央企負責人薪酬改革新增任期激勵收入，薪酬由原先的基本年薪和績效年薪兩部分調整為三部分。基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定；績效年薪與央企負責人年度考核評價結果相關聯(lián)，根據(jù)年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節(jié)系數(shù)確定，不超過基本年薪的2倍；任期激勵收入與央企負責人任期考核評價結果相關聯(lián)，根據(jù)任期考核評價結果的不同等次確定，不超過任期內年薪總水平的30%。新增任期激勵收入引導央企負責人更加重視企業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）健全薪酬監(jiān)督管理機制。一方面健全央企內部監(jiān)督制度，對于央企負責人的薪酬制度、薪酬水平、考核評價結果等，企業(yè)職工有民主監(jiān)督和民主提議的權利和義務。另一方面健全部門管理體制，中央有關部門監(jiān)督央企負責人的薪酬分配，監(jiān)管考核評價和薪酬水平。從而形成上對下、下對上的雙向監(jiān)督管理體系，同時注重雙向溝通管理，央企負責人實時了解員工的心理變化，增強員工的安全感。

四、績效改革對員工激勵的影響

（一）考核標準趨于公平化。績效改革是社會進步的一種體現(xiàn)，促進了社會公平公正。績效改革中要求央企新聘工作人員應采取公開招聘的方式，嚴格按照制定方案、公布信息、審查考試、體檢、公示、訂立合同等程序進行，面向社會公開招聘。形成能者多勞、多勞多得的局面，按照員工的工作業(yè)績、工作效率、工作難易程度、工作創(chuàng)新等方面對員工進行考核，提升員工目標激勵。采用部門考核和員工考核相結合的形式，上下互評、全員參與考評，使考評標準趨于公平化，同時加強了央企部門內部的團結協(xié)作。

（二）考評內容趨于針對化。員工工作績效考核依據(jù)聘用合同中規(guī)定的崗位職責，全面考察員工的工作表現(xiàn)，結合群眾的評價意見，對員工進行不定期和定期考核，并將考核結果與人員崗位、工資等直接掛鉤，績效考核的結果決定工資調整。調整不合理的偏高、過高收入，約束中高層管理人員的薪酬分配機制。改革后的央企負責人薪酬水平將不超過在崗職工平均工資的七到八倍，薪酬差距將顯著縮短。對于專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的員工，其職稱與工資薪金相關，以此激勵員工進步，不斷提升自身價值。對于各部門來說，績效考核指導和激勵員工工作，促進組織目標的實現(xiàn)；對于員工來說，通過考核衡量員工貢獻度，以此作為發(fā)放獎金、晉升培訓等工作的依據(jù)。

（三）激勵水平趨于差異化。針對不同員工的需求不同，制定相應的激勵計劃，激勵因人而異，遵循差別激勵和多層次激勵的原則，獎懲適度，提升員工信任和情感激勵，實現(xiàn)激勵效用的最大化，解決激勵一刀切的問題，以較少的激勵投入取得較大的激勵效果，增強員工自信心和成就感，激發(fā)員工的工作熱情。企業(yè)的目標是實現(xiàn)利潤最大化，企業(yè)的發(fā)展依靠員工的向心力和凝聚力，留住員工，提高企業(yè)成長率就是要利用適當?shù)募钍侄螡M足員工的不同需要。激勵機制打破了原有的獎薪平均主義，鼓勵員工積極貢獻企業(yè)?？冃Э荚u結果與員工激勵相關聯(lián)，健全績效管理體系有利于激勵效應的最大化。

五、總結

通過績效改革，可以有效改善企業(yè)對員工的激勵重視程度，一個企業(yè)的企業(yè)文化影響和決定著員工的思維模式和行為方式。將物質激勵與精神激勵相結合的激勵方式，滿足了員工各層面需求。企業(yè)對員工的激勵重視程度表現(xiàn)在企業(yè)對員工的尊重程度，企業(yè)間的溝通協(xié)作程度，員工對工作的滿意程度，等等?？冃Ц母锛纫紤]對員工的激勵，又要考慮公平，盡量縮短管理層與普通員工的差距，避免員工不良情緒的產(chǎn)生，激發(fā)員工的積極性，注重員工的目標激勵、競爭激勵和尊重激勵。改革在一定程度上完善了績效考核體系，建立規(guī)范統(tǒng)一的考核標準，使考核結果有據(jù)可循，有果可查?？冃Э己梭w系的健全和完善進一步變革激勵機制，加強對員工激勵作用的管理，建立適時有效的員工激勵機制。總之，在初次分配里更好地體現(xiàn)了兼顧效益與公平，把公平擺在相當重要的位置。

此次薪酬改革重點解決央企負責人與普通職工薪酬水平差距過大的問題，同時又要避免層層降薪的現(xiàn)象。對于企業(yè)來說，員工是企業(yè)的血液，員工的積極度、主動度、創(chuàng)造度直接影響企業(yè)的發(fā)展，員工的發(fā)展又需要企業(yè)的激勵。因此，激勵機制應視企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略目標制定相適應的激勵機制和激勵政策，將激勵機制發(fā)揮到最大限度。企業(yè)考察員工工作水平，將薪酬水平與貢獻大小相關聯(lián)，貢獻多者多得。針對央企中薪酬差異較大的問題，通過績效改革，降低央企負責人的薪資水平，適當改善員工工資水平，縮小薪資差異化，增強員工工作積極性，強化業(yè)績評價體系，規(guī)范績效考核制度，引領央企向科學有效的績效管理方向發(fā)展，真正達到獎懲分明、優(yōu)劣有別的激勵效果。