蔣善華（徐州工程學(xué)院體育學(xué)院　江蘇徐州　221008）

城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)職能與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)①

蔣善華
（徐州工程學(xué)院體育學(xué)院江蘇徐州221008）

摘 要:在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的背景下，服務(wù)型政府的功能與職責(zé)在不斷的凸顯。公眾對(duì)社會(huì)體育組織的需求在不斷的增加，為了更好的提升城市社會(huì)體育組織的公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市體育公共服務(wù)的科學(xué)化、社會(huì)化，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大群眾的體育健身與體育娛樂(lè)的需求，要充分的發(fā)揮城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)職能部門(mén)、公共體育管理部門(mén)的職責(zé)。該文結(jié)合城市社會(huì)體育組織的發(fā)展，就體育組織的公共服務(wù)職能與轉(zhuǎn)化建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞:城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

隨著我國(guó)由體育大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的不斷轉(zhuǎn)變，強(qiáng)大的城市體育公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。而從當(dāng)前我們國(guó)家的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，存在著體育公共服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量單一、體育公共服務(wù)管理投入不到位、體育公共服務(wù)區(qū)域分配不均等問(wèn)題。為了及時(shí)有效的解決這些存在的問(wèn)題，需要加快推進(jìn)城市社會(huì)體育組織的發(fā)展，有效的調(diào)動(dòng)城市各類(lèi)體育組織的積極性，按照城市群眾的體育公共服務(wù)需求，培育急需型社會(huì)體育組織。特別要加大對(duì)社會(huì)體育組織的公共服務(wù)能力的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)效果與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平的不斷提升。

1　城市服務(wù)型政府建設(shè)與社會(huì)體育組織發(fā)展的契機(jī)

社會(huì)的快速與多元化發(fā)展，讓人們的物質(zhì)與精神生活水平在快速的提升，多元化、層次性的體育健身需求成為新時(shí)期體育公共服務(wù)面臨的主要工作。而受到我國(guó)城市人口數(shù)量、城市公共體育服務(wù)開(kāi)展方法等因素的影響，廣大群眾對(duì)社會(huì)體育公共服務(wù)的需求不能很好的滿(mǎn)足，表現(xiàn)為:體育健身場(chǎng)地與健身人口的矛盾、健身人群與社會(huì)體育指導(dǎo)員不匹配的矛盾、體育資源利用與協(xié)調(diào)的矛盾等等。因此，為了更好的提升城市體育公共服務(wù)建設(shè)的水平，更好的滿(mǎn)足人們的體育健身需求，需要政府、體育組織等加強(qiáng)合作，在快速推動(dòng)城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)產(chǎn)品多樣化、服務(wù)機(jī)制的科學(xué)化、服務(wù)監(jiān)督的透明化等基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)體育組織與全民健身工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)能力的提升，需要以體育行政部門(mén)等政府職能部門(mén)的職能轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，按照城市體育公共服務(wù)的對(duì)象、公共服務(wù)的內(nèi)容、公共服務(wù)的組織方式等，加大對(duì)城市急需型社會(huì)體育組織的培養(yǎng)，提升城市公共服務(wù)的社會(huì)化水平。當(dāng)前我們國(guó)家的城市政府體育管理等職能部門(mén)在城市體育公共服務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，在實(shí)現(xiàn)職能管制向職能服務(wù)的轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，仍然需要進(jìn)一步的落實(shí)與凸顯職能作用。通過(guò)梳理政府職能部門(mén)的工作范疇與引導(dǎo)方向，促進(jìn)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)城市體育公共服務(wù)均衡化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，不斷的創(chuàng)新體育組織的公共服務(wù)職能與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的水平，為滿(mǎn)足廣大群眾的體育健身需求，提供有效的保障。

2　城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)職能與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的路徑

2.1強(qiáng)化城市社會(huì)體育組織的管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

城市社會(huì)體育組織管理的發(fā)展與創(chuàng)新過(guò)程中，因?yàn)樯鐣?huì)的不斷發(fā)展，政府在社會(huì)體育組織管理的過(guò)程中，從人治向著法治逐漸的轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)仍然會(huì)有一定程度的存在，表現(xiàn)為傳統(tǒng)的體育組織權(quán)威與法理型的體育組織交融共生。在我國(guó)城市社會(huì)體育組織發(fā)展與管理實(shí)踐中，很多城市的社會(huì)體育組織仍然脫離不了體育行政部門(mén)的管理。已有的研究表明，在一定的時(shí)間內(nèi)，我們國(guó)家的城市體育組織在公共服務(wù)職能發(fā)揮的過(guò)程中，仍然是在社會(huì)的職能部門(mén)的引領(lǐng)下，發(fā)揮體育組織的社會(huì)職能與專(zhuān)業(yè)建設(shè)的發(fā)展引領(lǐng)。城市社會(huì)體育組織的管理也有著類(lèi)似的狀況，而城市社會(huì)體育組織的權(quán)威變化，是按照公眾的體育需求與服務(wù)缺失變化的。從我國(guó)城市體育組織運(yùn)作的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，體育組織的公共服務(wù)職能與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，是以追求與滿(mǎn)足廣大群眾的體育需求為目標(biāo)，以組織運(yùn)作與創(chuàng)新管理為保證，在社會(huì)、政府、組織力量的合力下，促進(jìn)全面健身工程的全面開(kāi)展。同時(shí)，城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)監(jiān)管不力、職責(zé)不明等問(wèn)題的存在，也影響了城市體育公共職能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平。

城市社會(huì)體育組織來(lái)自社會(huì)，作為群眾體育發(fā)展的主要力量與直接組織，社會(huì)體育組織擁有非常強(qiáng)的引導(dǎo)力與助推作用。新時(shí)期社會(huì)體育組織為廣大群眾的體育服務(wù)提供了非常豐富的內(nèi)容。所以，城市社會(huì)體育組織作為群眾體育的服務(wù)群體，要抓住群眾體育發(fā)展的契機(jī)，在日常管理與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中借助高效的市場(chǎng)化運(yùn)作，來(lái)承擔(dān)政府的相關(guān)職責(zé)，力促公平、公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，保證在快速發(fā)展民間體育組織的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市群眾體育的快速發(fā)展。

2.2提升城市社會(huì)體育組織的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平

隨著我們國(guó)家城市體育公共服務(wù)體系的不斷完善，體育組織的責(zé)任劃分、工作思路、工作理念等都有了很大的轉(zhuǎn)變。城市社會(huì)體育組織的公共服務(wù)職能建設(shè)以群眾的體育鍛煉為目標(biāo)，從組織功能的泛化向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。城市社會(huì)體育組織功能的基本特征，讓整個(gè)城市社會(huì)體育組織在快速發(fā)展的過(guò)程中，不斷適應(yīng)群眾體育鍛煉項(xiàng)目的多元化、鍛煉目標(biāo)的層次化、鍛煉場(chǎng)地設(shè)施需求的多樣化變化趨勢(shì)，并能夠充分的借助政府、企事業(yè)單位、個(gè)人的力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)體育組織的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。從系統(tǒng)的角度分析，在新時(shí)期城市社會(huì)體育組織轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)體育組織的泛化與專(zhuān)業(yè)化是并存在，但是由于廣大群眾體育健身的專(zhuān)業(yè)化水平提升，必然的促進(jìn)城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，直接影響了現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下的城市社會(huì)體育組織發(fā)展的結(jié)構(gòu)與服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。

2.3豐富城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)產(chǎn)品的種類(lèi)

改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有了快速的發(fā)展，帶給人們的是健康意識(shí)與體育需求的不斷增長(zhǎng)。在這種背景下，城市社會(huì)體育組織需要更快的適應(yīng)群眾體育需求的發(fā)展空間與需求，應(yīng)然而生了多種類(lèi)型的城市社會(huì)體育組織。而且在快速發(fā)展的背景下，公民參與體育組織的人數(shù)、規(guī)模、類(lèi)型在不斷的增加，社會(huì)體育組織的公共服務(wù)職能與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)也提升到了國(guó)家政府管理

的層面。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與組織成熟度等因素的影響，讓城市社會(huì)體育組織的發(fā)展處于不斷調(diào)整的階段，社會(huì)體育組織的矛盾與群眾體育需求的多樣化發(fā)展，加快了我國(guó)社會(huì)體育組織的公共服務(wù)職能與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的前進(jìn)步伐。

在城市社會(huì)體育組織職能發(fā)揮的過(guò)程中，能夠給城市的群眾提供不同類(lèi)型的體育公共服務(wù)，有效的滿(mǎn)足了城市居民的多元化體育健身、體育交流等需求。而且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的背景下，城市居民的體育健身需求在不斷的增長(zhǎng)，表現(xiàn)為體育需求的多元化、體育鍛煉的常態(tài)化等特征，這些特征需要城市社會(huì)體育組織在公共服務(wù)職能與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的過(guò)程中，以人為本，切實(shí)解決實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)貼近群眾、了解群眾體育需求，來(lái)制定社會(huì)體育組織的工作目標(biāo)與內(nèi)容，并能夠在掌握情況的基礎(chǔ)上，迅速、高效的提供相應(yīng)的公共服務(wù)。

2.4不斷提升城市社會(huì)體育組織的規(guī)范化與可持續(xù)性

在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的背景下，社會(huì)體育組織結(jié)構(gòu)的快速變化，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代的社會(huì)體育管理制度表現(xiàn)出了多元化、層次性、動(dòng)態(tài)性等特征。城市社會(huì)體育組織作為廣大群眾身邊的組織，尤其是單位制群眾體育組織解體之后，多種社會(huì)體育組織的形成，有效的解決了體育組織缺失造成的不利影響，讓游離于單位以外的社會(huì)群眾能夠有更多的途徑參加到體育組織中。在提升城市社會(huì)體育組織程度的基礎(chǔ)上，增加了社會(huì)體育組織的多樣與自發(fā)性。各種類(lèi)型的城市社會(huì)體育組織，也讓政府與群眾之間的體育鍛煉溝通橋梁更加的暢通。而且在政府職能部門(mén)社會(huì)體育職能轉(zhuǎn)移與放權(quán)的過(guò)程中，政府職能的剝離，讓社區(qū)成員的體育鍛煉需求得到了更多的保證。相關(guān)的研究表明，城市社會(huì)體育組織建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的不同體育組織，組織成員參與自發(fā)性、管理的自我性等，一方面提升了城市社會(huì)體育組織的規(guī)范化程度，另一方面為更好的滿(mǎn)足群眾體育鍛煉需求，提供了更大的管理空間。

2.5廣籌社會(huì)資本促進(jìn)城市體育組織的發(fā)展水平

在城市社會(huì)體育組織發(fā)展的過(guò)程中，體育組織的社會(huì)資本積累是實(shí)現(xiàn)城市體育組織健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，為了更好的提升城市體育組織的發(fā)展效果，需要加大對(duì)城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)民主意識(shí)與民主機(jī)制的構(gòu)建。社會(huì)體育組織作為社會(huì)體育設(shè)施、體育指導(dǎo)員、體育賽事等資本與作用發(fā)揮組織基礎(chǔ)，在提供各種服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，促進(jìn)廣大群眾積極參與體育鍛煉，加快城市體育資本向著全民健身工程與人們健康生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)化，從而獲得廣大群眾參與鍛煉、共享健康的體育社會(huì)組織發(fā)展目標(biāo)，為社會(huì)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我們國(guó)家的城市社會(huì)體育組織的發(fā)展，其所處的社會(huì)背景與居民生活水平的變化是非常明顯的。城市社會(huì)體育組織公共服務(wù)能力的提升，需要以體育行政部門(mén)等政府職能部門(mén)的職能轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，按照城市體育公共服務(wù)的對(duì)象、公共服務(wù)的內(nèi)容、公共服務(wù)的組織方式等，加大對(duì)城市急需型社會(huì)體育組織的培養(yǎng)，提升城市公共服務(wù)的社會(huì)化水平。當(dāng)在這種背景下，為了更好的提升城市社會(huì)體育組織的公共服務(wù)職能與專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的效果，需要從城市居民的體育鍛煉需求出發(fā)，結(jié)合城市公共體育的目標(biāo)與居民體育鍛煉的需求，著力打造具有普適性的社會(huì)體育組織，為促進(jìn)城市居民身心健康水平的提升，實(shí)現(xiàn)城市公共體育服務(wù)的職能化與專(zhuān)業(yè)化，打下良好的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介:①蔣善華（1976，6—），男，漢，安徽懷寧人，講師，主研方向:體育教學(xué)與訓(xùn)練。

中圖分類(lèi)號(hào):G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-2813（2015）06（c）-0151-02