周開福，王海莉，馬 燕，趙俊華，李瓊芬

（1.云南省勐海縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校，勐海666200；2.云南省景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校，景洪666100）

云南省勐?？h農(nóng)業(yè)和科技局認(rèn)真落實(shí)中央文件精神，自實(shí)施陽光工程以來，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民就業(yè)能力，脫貧致富等方面取得了明顯成效。農(nóng)機(jī)學(xué)校在服務(wù)社會，承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)方面發(fā)揮著重要作用。文章就勐?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校承擔(dān)陽光工程狀況及進(jìn)一步發(fā)展問題進(jìn)行探討。

1 勐?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械化陽光工程現(xiàn)狀分析

1.1 服務(wù)社會的資源優(yōu)勢

勐?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校隸屬勐海縣農(nóng)業(yè)和科技局。學(xué)校有教職工10名。聘任高級教師8名。具有獨(dú)立的教學(xué)場所和固定的教練場地，學(xué)校占地面積為6 359.43m2，教練場地為3000m2，全部為硬化場地，辦公室、教室、學(xué)員宿舍、電教室、檔案室等配套設(shè)施較為齊全有效。學(xué)校服務(wù)社會的能力不斷加強(qiáng)，社會貢獻(xiàn)率不斷提高，全社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度越來越高，農(nóng)機(jī)學(xué)校有條件、有能力承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目。

1.2 取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)

1.2.1 做好培訓(xùn)基地組織建設(shè)

按照 “政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，西雙版納州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各縣、市經(jīng)過公開競聘，確定了各縣、市農(nóng)機(jī)學(xué)校為陽關(guān)工程培訓(xùn)基地。勐?？h陽關(guān)工程培訓(xùn)基地加強(qiáng)了組織建設(shè)，確定了專業(yè)的師資隊(duì)伍。

1.2.2 嚴(yán)格管理規(guī)范運(yùn)作

勐?？h陽光工程培訓(xùn)基地按照 《云南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽關(guān)工程項(xiàng)目管理辦法》和 《云南省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽關(guān)工程項(xiàng)目實(shí)施方案》使培訓(xùn)工作向有序化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

1.2.3 培訓(xùn)目標(biāo)明確，保證教學(xué)的正常進(jìn)行

勐?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校能夠以農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和就進(jìn)就地為目標(biāo)，圍繞提高農(nóng)民技能進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，能夠比較科學(xué)地制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材師資力量，強(qiáng)化德能培訓(xùn)和考核制度，使學(xué)員有所長，學(xué)有所專，達(dá)到了一定技能水平。

1.3 存在的問題

1.3.1 轉(zhuǎn)移就業(yè)比較困難

版納地區(qū)大型工廠少，很多農(nóng)民都不愿意外出打工，主動轉(zhuǎn)移就業(yè)能力弱。

1.3.2 市場調(diào)研不夠，培訓(xùn)項(xiàng)目仍然不能滿足市場需求

陽光工程培訓(xùn)前期需求調(diào)研不夠充分，單位用工需求調(diào)研不足。造成當(dāng)前普遍存在的培訓(xùn)項(xiàng)目與用工單位需求項(xiàng)目脫節(jié)的現(xiàn)象。培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)尚有困難。

1.3.3 后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠

不利于調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)課程，不利于陽光工程可持續(xù)發(fā)展。

2 勐?？h農(nóng)業(yè)機(jī)械化陽光工程發(fā)展措施

2.1 進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化陽光工程培訓(xùn)目標(biāo)

從實(shí)際出發(fā)，使陽光工程定位于壩區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的“啟蒙培訓(xùn)”、 “引導(dǎo)性培訓(xùn)”。通過短期培訓(xùn)，讓農(nóng)民開闊眼界，增強(qiáng)外出就業(yè)的信心和動力。例如，勐?？h陽光工程根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)民需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，讓農(nóng)民開闊眼界，實(shí)現(xiàn)依靠知識勤勞致富的目標(biāo)，許多農(nóng)民通過 “陽光工程”培訓(xùn)后，不但增長了知識，提高了技能，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，而且思想也正在發(fā)生著深刻的變化。

2.2 進(jìn)一步解決招生難的問題

放寬對參加 “陽光工程”項(xiàng)目培訓(xùn)的學(xué)員的年齡和非農(nóng)業(yè)人口的限制，讓更多的人受惠于 “陽光工程培訓(xùn)”。進(jìn)一步合理安排培訓(xùn)時(shí)間，采取自愿報(bào)名的方式，方便各類人員的根據(jù)各自的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。細(xì)化培訓(xùn)對象，按個(gè)人的基本情況進(jìn)行分類，擇優(yōu)分類培訓(xùn)。

2.3 進(jìn)一步結(jié)合新農(nóng)村建設(shè) 設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目

“陽光工程”培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展，在于結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新政策，不斷調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容。2010年勐?？h陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目是橡膠割膠工培訓(xùn)。2011年培訓(xùn)項(xiàng)目是割膠工、植保員、蔬菜園藝工、菌類園藝工。2012年培訓(xùn)項(xiàng)目是種植服務(wù)人員、獸醫(yī)服務(wù)人員、涉農(nóng)企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員、農(nóng)機(jī)操作手。2013年培訓(xùn)項(xiàng)目是高產(chǎn)創(chuàng)建甘蔗栽培技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖員、專業(yè)合作社骨干社員、割膠工。

2.4 進(jìn)一步調(diào)研市場需求 做好訂單定向培訓(xùn)

深入企業(yè)調(diào)查研究，了解市場需求，推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，訂單培訓(xùn)能夠有效提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員順利，穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移。用工單位和培訓(xùn)學(xué)員的雙贏才是 “陽光工程培訓(xùn)”得以可持續(xù)發(fā)展的根本保證和內(nèi)動力所在。例如， “就近轉(zhuǎn)移、就地培訓(xùn)” “企業(yè)出工、聯(lián)合培訓(xùn)”等行之有效的模式，均取得較好的效果。

2.5 加強(qiáng)管理 協(xié)調(diào)關(guān)系 提高培訓(xùn)管理水平

2.5.1 加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的考核

要把陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量考核作為項(xiàng)目監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，加大培訓(xùn)質(zhì)量考核力度，著重考核結(jié)業(yè)率、就業(yè)率和用人單位的滿意度。

2.5.2 始終嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng)制度

公式制度：各地要向社會公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)基地名稱、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容。 “第一堂課”制度：在第一節(jié)課上，陽光辦的負(fù)責(zé)人重點(diǎn)講解實(shí)施陽光工程的重大意義。臺賬制度：培訓(xùn)基地必須健全農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺賬，臺賬填寫必須完整。月報(bào)制度：各級陽光辦要按月統(tǒng)計(jì)各培訓(xùn)基地的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移名單，還要及時(shí)將培訓(xùn)學(xué)員的信息錄入 “陽光工程監(jiān)管系統(tǒng)”。驗(yàn)收制度：重點(diǎn)做好招生前培訓(xùn)基地招生簡章的審核工作，招生后學(xué)員的數(shù)量和身份的檢查，結(jié)業(yè)時(shí)，要對每班次結(jié)業(yè)學(xué)員的數(shù)量和培訓(xùn)效果進(jìn)行抽查，了解轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。

2.5.3 協(xié)調(diào)各方面關(guān)系 確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位

“陽光工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)牧業(yè)、財(cái)政、勞動和社會保障、扶貧、教育、科技等多個(gè)部門。要求培訓(xùn)基地提出經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目，與地方相關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，確保關(guān)系經(jīng)費(fèi)渠道暢通，經(jīng)費(fèi)到位。還要加強(qiáng)市場調(diào)研，校企合作，就業(yè)后續(xù)調(diào)查等方面經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。