段月翎

摘 要：本文簡要介紹了我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)目標(biāo)界定、體系的構(gòu)成、當(dāng)前的培訓(xùn)現(xiàn)狀和解決當(dāng)前問題的對(duì)策，為我國應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系的完善提供了一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；人才培訓(xùn)體系；應(yīng)急培訓(xùn)

引言：目前，我國的應(yīng)急管理人才培養(yǎng)還缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在人才的培訓(xùn)體系、方法和內(nèi)容上還不夠成熟和完備，在學(xué)科的布局和安排上面也存在著不合理和不科學(xué)的地方。因此，我們有必要對(duì)應(yīng)急管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來為我所用，不斷的建立和完善我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系。

一、應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的體系構(gòu)成

采用應(yīng)急預(yù)案能夠應(yīng)對(duì)那些突發(fā)事件，從而采取更好的方法來解決問題。但是應(yīng)急預(yù)案即使再完美，依然離不開人的主觀能動(dòng)性和執(zhí)行的能力。通過對(duì)應(yīng)急管理人才不斷的進(jìn)行培訓(xùn)，能夠快速高效的提高他們的能力。應(yīng)急管理領(lǐng)域涉及到眾多學(xué)科，具有應(yīng)用性和綜合性都很強(qiáng)的特點(diǎn)。要想對(duì)人才的培養(yǎng)進(jìn)行對(duì)癥下藥，就需要了解到完善有效的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系構(gòu)成。在廣泛的吸收和引進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合我國特有的特點(diǎn)，構(gòu)建應(yīng)急培訓(xùn)體系應(yīng)該包括組織體系、課程系統(tǒng)、效果評(píng)估體系、師資隊(duì)伍的管理及建設(shè)和支持體系等眾多內(nèi)容。只有通過構(gòu)建科學(xué)完善的應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系，才能夠快速高效的處理突發(fā)事件。

二、應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀

（一）培訓(xùn)的組織體系情況。應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)需要完整的系統(tǒng)組織體系來保證。其中，組織的主體是指我國的那些培訓(xùn)的管理主體；實(shí)施的主題是指那些具體的應(yīng)急管理培訓(xùn)主體。我國當(dāng)前的培訓(xùn)組織體系中存在著各種各樣的問題，如多種培訓(xùn)體系并存的局面，但是他們之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)性差、對(duì)于社會(huì)資源的開發(fā)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、對(duì)于基層的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系特別薄弱等。我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的不完善直接限制了應(yīng)急人才能力的提高。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容體系情況。（1）培訓(xùn)內(nèi)容不完整。應(yīng)急管理往往涉及到眾多學(xué)科內(nèi)容，就目前的應(yīng)急管理培訓(xùn)來說，雖然在整體宏觀中進(jìn)行了相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，但是依然存在著培訓(xùn)內(nèi)容不足，涉及面不廣的缺點(diǎn)，雖然也有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)和提供了相對(duì)集中的專業(yè)培訓(xùn)，但是其培訓(xùn)效果依然無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。（2）培訓(xùn)方式比較落后。目前的培訓(xùn)方式依然采用傳統(tǒng)落后的授課、報(bào)告和講座等形式為主，雖然也逐漸的引用案例分析和情境的模擬等，但是受到相應(yīng)技術(shù)方面的限制，導(dǎo)致了這種培訓(xùn)方式還沒有進(jìn)行廣泛的推廣。要積極主動(dòng)的引入先進(jìn)的教學(xué)手段來為我所用，不斷的采用先進(jìn)科學(xué)的培訓(xùn)方式來進(jìn)行培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)效果評(píng)估不夠完善。培訓(xùn)效果的評(píng)估往往采用傳統(tǒng)的如考試、答辯和報(bào)告等方式進(jìn)行，這些效果的評(píng)估往往不夠全面，無法對(duì)人員、組織、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)力等進(jìn)行全方位的洞察和了解，需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，以期設(shè)計(jì)出較為完善的培訓(xùn)效果評(píng)估方式，更好的檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果。

（三）培訓(xùn)配套體系的建設(shè)情況。（1）硬件平臺(tái)配套不足。我國雖然也建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地和模擬演練中心等，但是其硬件的配套依然存在著眾多不足，往往是缺乏專門的應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、同時(shí)沒有進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)資源的整合，只是將培訓(xùn)局限在政府體系的內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于那些比較專業(yè)的技能培訓(xùn)時(shí)，往往是缺少了針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)溝通等內(nèi)容的支持。（2）軟件開發(fā)缺少高質(zhì)量的教材。國內(nèi)雖然已經(jīng)出版了不少教材和著作，但是與應(yīng)急培訓(xùn)的需求相比，缺乏相應(yīng)高質(zhì)量的教材，同時(shí)也沒有針對(duì)不同對(duì)象需求的教材。（3）師資力量薄弱。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)所需的師資力量主要是專職教師、業(yè)內(nèi)專家和政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等?？傮w來看，師資力量還是比較薄弱的，理論與實(shí)際相互結(jié)合的很少，培訓(xùn)效果大打折扣。（4）資金缺乏保障。雖然我國部分地區(qū)和城市已經(jīng)有了專門的資金來進(jìn)行應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的研究、規(guī)劃和實(shí)施，但是我國的大部分地區(qū)依然缺乏相應(yīng)的資金，同時(shí)也缺乏對(duì)于系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作所需的資金支持。

三、完善應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的措施

（一）完善分類分層應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)模式。（1）專業(yè)研究人員的培訓(xùn)。通過對(duì)專業(yè)的研究人員進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，能夠充分的發(fā)揮車這些專業(yè)研究人員的優(yōu)勢，發(fā)揮他們的特長，進(jìn)而參和制定應(yīng)急管理的決策和危機(jī)的處置，為應(yīng)急管理的決策來提供智力支持和決策的參考。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，能夠提高他們防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（3）加強(qiáng)全社會(huì)的科普宣傳。我國要采取多種形式來不斷的宣傳和普及公共安全知識(shí)，要普及公眾的應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救的知識(shí)，不斷的提高公民的能力。

（二）設(shè)定科學(xué)的應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容。從國際的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)急管理正在逐漸的向著全面綜合和全流程的應(yīng)急管理方向發(fā)展著，涉及到眾多知識(shí)，需要綜合的應(yīng)用社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)和管理科學(xué)等學(xué)科方面的理論和方法。應(yīng)急管理培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行，同時(shí)根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象及能力的需求進(jìn)行設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是在貫徹落實(shí)國家和黨相關(guān)方面的應(yīng)急管理指示精神，同時(shí)學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)文件，要了解國內(nèi)外的管理經(jīng)驗(yàn)，熟練的掌握應(yīng)急的預(yù)案和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理方法等，旨在通過培訓(xùn)，來不斷的加強(qiáng)對(duì)于宏觀方面的認(rèn)識(shí)和管理，不斷的提高科學(xué)決策水平和應(yīng)對(duì)能力。

（三）培訓(xùn)的保障措施。（1）強(qiáng)化培訓(xùn)組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)間的合作。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來為我所用，要重視培訓(xùn)組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的合作，充分的將理論與實(shí)踐相互結(jié)合起來，充分的發(fā)揮出各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)培訓(xùn)優(yōu)勢，加大對(duì)于應(yīng)急管理培訓(xùn)的投入和研究，提高處置突發(fā)事件的能力。（2）提高培訓(xùn)師資力量。要不斷的加強(qiáng)和重視教育培訓(xùn)者自身能力的提高，不斷的學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提高自身的教學(xué)和培訓(xùn)能力。同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和高校之間的溝通交流，不斷的組成一支具有高水平和跨學(xué)科的培訓(xùn)隊(duì)伍，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急管理的研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷的提高培訓(xùn)教師的水平和提高應(yīng)急管理人才處理突發(fā)問題的能力。（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)體系。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)起步晚，同時(shí)不同的地區(qū)發(fā)展不平衡，師資力量、知識(shí)水平和教材資料等方面都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國家要不斷的制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，要不斷的明確應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的師資隊(duì)伍、教材資料和資金等，建立規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急培訓(xùn)資質(zhì)證書等，不斷的促進(jìn)我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（4）健全培訓(xùn)配套設(shè)施。在應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的過程中，要盡量的提供相應(yīng)的配套設(shè)施，從而盡量的來模擬現(xiàn)實(shí)的場景，力爭達(dá)到理論和實(shí)踐相互結(jié)合的教學(xué)效果。應(yīng)急管理培訓(xùn)配套設(shè)施包括硬件和軟件設(shè)施。硬件設(shè)施可以借鑒美國災(zāi)害公園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，模擬突發(fā)事件的場景，在軟件設(shè)施方面，充分的利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和各種案例進(jìn)行模擬指揮及教學(xué)，不斷的從理論和實(shí)踐的方面提高應(yīng)急管理人才的處理實(shí)際問題的能力。

結(jié)束語：總之，要想不斷的促進(jìn)和提高我國應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系，就需要不斷的解放思想，開拓創(chuàng)新，要吸收和引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為我所用，不斷的促進(jìn)我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的發(fā)展。

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