◎文/張厚明

國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)發(fā)展滯后的成因與對(duì)策

◎文/張厚明

國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)發(fā)展滯后產(chǎn)生的負(fù)面影響分析

1.嚴(yán)重威脅國(guó)家信息安全

從全球操作系統(tǒng)市場(chǎng)看，不論是桌面端、移動(dòng)端，還是服務(wù)器端，均呈現(xiàn)出寡頭壟斷的市場(chǎng)格局。在桌面操作系統(tǒng)領(lǐng)域，微軟公司長(zhǎng)期占據(jù)了臺(tái)式機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)90%左右的市場(chǎng)份額；在移動(dòng)終端操作系統(tǒng)領(lǐng)域，Android和iOS兩強(qiáng)格局確立，根據(jù)StatCounter對(duì)全球智能手機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)份額的統(tǒng)計(jì)，截至2014年2月，Android占比為47.57%，iOS占比為22.97%；在服務(wù)器操作系統(tǒng)領(lǐng)域，Linux、UNIX和Windows呈現(xiàn)三足鼎立局面，占有的市場(chǎng)份額分別為34.62%、32.48%和32.9%。

從國(guó)內(nèi)操作系統(tǒng)市場(chǎng)看，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，國(guó)外品牌占據(jù)了主導(dǎo)地位。根據(jù)華創(chuàng)證券的研究顯示，我國(guó)130萬(wàn)套軟硬件設(shè)備中，采用國(guó)外操作系統(tǒng)的比例高達(dá)97.25%。2013年國(guó)內(nèi)操作系統(tǒng)市場(chǎng)中，僅美國(guó)微軟公司一家就占據(jù)了78.3%的市場(chǎng)份額。具體來(lái)看，在桌面操作系統(tǒng)領(lǐng)域，微軟Windows系列操作系統(tǒng)更是長(zhǎng)期占據(jù)了90%以上的市場(chǎng)份額，處于絕對(duì)壟斷地位。在移動(dòng)端操作系統(tǒng)領(lǐng)域，谷歌的Android和蘋果的iOS占據(jù)國(guó)內(nèi)移動(dòng)操作系統(tǒng)95%的增量市場(chǎng)，且僅Android就占近90%的增量市場(chǎng)，其所占市場(chǎng)比重還在不斷提升，從2010年的12.6%快速提高到2013年的90%以上，而國(guó)產(chǎn)移動(dòng)端操作系統(tǒng)市場(chǎng)份額不足1%。在服務(wù)器領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)Linux服務(wù)器操作系統(tǒng)近年來(lái)發(fā)展稍有起色，其所占市場(chǎng)份額有所提升，但國(guó)外品牌仍占據(jù)大部分的市場(chǎng)份額。

2.造成國(guó)內(nèi)巨額社會(huì)財(cái)富流失

長(zhǎng)期以來(lái)，跨國(guó)公司所控制的操作系統(tǒng)價(jià)格一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且微軟等公司一直在我國(guó)市場(chǎng)利用其壟斷地位實(shí)施價(jià)格歧視政策以掘取高額利潤(rùn)，造成我國(guó)巨額社會(huì)財(cái)富流失。2013年，國(guó)家版權(quán)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各級(jí)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)操作系統(tǒng)等辦公軟件金額共計(jì)34億元，其中的22.42億元直接支付給了微軟公司，占總金額的65.93%。2014年年初發(fā)生的“XP停止服務(wù)”事件，其實(shí)質(zhì)是微軟利用其壟斷地位，以更換系統(tǒng)來(lái)掘取暴利。

3.嚴(yán)重制約我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條上，操作系統(tǒng)屬于基礎(chǔ)軟件而處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，是所有應(yīng)用系統(tǒng)的平臺(tái)，其發(fā)展能夠顯著帶動(dòng)下游的應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的發(fā)展，并進(jìn)而帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。以操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件聞名的微軟曾宣稱：其1美元銷售就能夠帶動(dòng)合作伙伴16美元的銷售。而操作系統(tǒng)因其特殊的地位和作用，今后將長(zhǎng)期成為全球軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)的操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件市場(chǎng)為跨國(guó)公司控制，從而導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件發(fā)展水平低下，進(jìn)而影響了國(guó)產(chǎn)應(yīng)用軟件的發(fā)展。所以，如果不發(fā)展自主的操作系統(tǒng)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)將因喪失發(fā)展主動(dòng)權(quán)而淪為發(fā)達(dá)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)的附庸，建設(shè)獨(dú)立自主的軟件產(chǎn)業(yè)體系將無(wú)從談起。

國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)發(fā)展滯后的原因分析

1.起步晚且投入小，導(dǎo)致發(fā)展水平低下

我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)整體上發(fā)展起步晚、底子薄。由于歷史上的一些原因，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步比西方軟件強(qiáng)國(guó)晚了將近半個(gè)世紀(jì)，從一開始，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)就與“低端”、“外包”等特點(diǎn)相伴隨。操作系統(tǒng)是一個(gè)自然壟斷的領(lǐng)域，無(wú)論是傳統(tǒng)的PC端桌面操作系統(tǒng)還是目前炙手可熱的移動(dòng)終端操作系統(tǒng)，先入為主的跨國(guó)公司均顯示出強(qiáng)大的控制力，他們掌握了絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)并設(shè)置了較高的進(jìn)入壁壘。而發(fā)展起步較晚的國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，在技術(shù)研發(fā)投入等方面同國(guó)外軟件巨頭相比差距較大。

2.生態(tài)圈未能有效建立，產(chǎn)業(yè)鏈亟待發(fā)展完善

在各種軟件中，操作系統(tǒng)的自然壟斷性最強(qiáng)，而且，每種操作系統(tǒng)在長(zhǎng)期應(yīng)用過(guò)程中，都會(huì)形成圍繞自己的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)（或稱生態(tài)環(huán)境），包含了在這個(gè)操作系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行的無(wú)數(shù)的應(yīng)用軟件，提供的各種服務(wù)，支持的開發(fā)工具以及相應(yīng)的培訓(xùn)體系等。換言之，操作系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生態(tài)系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)。僅靠一家或幾家廠商，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，需要構(gòu)建起系統(tǒng)開發(fā)者、軟件開發(fā)者與使用者良性互動(dòng)的系統(tǒng)應(yīng)用生態(tài)圈。一般來(lái)說(shuō)，形成操作系統(tǒng)生態(tài)圈臨界點(diǎn)是實(shí)際市場(chǎng)占有率超過(guò)3%，一旦突破該點(diǎn)，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)發(fā)揮其配置資源的基礎(chǔ)性作用，“指揮”系統(tǒng)開發(fā)者、軟件開發(fā)者和使用者等各個(gè)主體共建生態(tài)系統(tǒng)。

目前國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的應(yīng)用推廣范圍仍然較小，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率非常低，這導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的生態(tài)圈不能有效建立起來(lái)。此外，觀察國(guó)外軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，那些擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的軟件企業(yè)，即同時(shí)擁有操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和具備高端咨詢服務(wù)能力的企業(yè)才會(huì)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。而國(guó)產(chǎn)的基礎(chǔ)軟件在產(chǎn)業(yè)鏈前端發(fā)展較快，而在產(chǎn)業(yè)鏈的中后端發(fā)展相對(duì)薄弱，特別是應(yīng)用軟件開發(fā)商數(shù)量很少，幾乎見不到基于國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)的應(yīng)用方案，這直接導(dǎo)致了國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的市場(chǎng)推廣難。

3.兼容性差等因素導(dǎo)致市場(chǎng)推廣難

當(dāng)前，影響國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)推廣使用的最大問(wèn)題是其兼容性差。究其原因，一是部分國(guó)產(chǎn)的財(cái)務(wù)軟件、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等未能在設(shè)計(jì)開發(fā)之初進(jìn)行跨平臺(tái)語(yǔ)言開發(fā)和在多個(gè)平臺(tái)以及瀏覽器之間進(jìn)行測(cè)試；二是采用非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言的微軟系統(tǒng)，其開發(fā)的語(yǔ)言互換性較差，大多數(shù)能夠在微軟操作系統(tǒng)運(yùn)行的軟件必須進(jìn)行跨平臺(tái)兼容性測(cè)試后，才能在國(guó)產(chǎn)的Linux 操作系統(tǒng)上運(yùn)行。微軟等企業(yè)的操作系統(tǒng)形成了事實(shí)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其他所有軟件的開發(fā)一般都會(huì)與他們的操作系統(tǒng)進(jìn)行適配，保證軟件在這些操作系統(tǒng)上能夠運(yùn)行。這是一種隱性的壟斷，讓客戶沒(méi)有選擇，而且后期的改造將浪費(fèi)大量人力和財(cái)力。

用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)不了解、使用不習(xí)慣等也是導(dǎo)致其推廣難的一個(gè)重要原因。微軟的成功不僅是憑借其領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在很大程度上是其更加注重對(duì)用戶的培養(yǎng)。盡管國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件在某些性能上還比不上微軟等國(guó)外品牌，但也已經(jīng)發(fā)展成熟，基本能滿足政務(wù)辦公需求，且性價(jià)比合理。只是由于使用習(xí)慣、對(duì)國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件不了解、缺乏信心等原因，消費(fèi)者從心理上還不能真正接受國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件。因?yàn)閲?guó)內(nèi)大部分用戶已經(jīng)習(xí)慣于使用Windows操作系統(tǒng)及其相關(guān)的各種應(yīng)用軟件，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變他們的使用習(xí)慣非常困難。

4.國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)自身存在諸多缺陷

國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品的發(fā)展滯后，與我國(guó)軟件企業(yè)自身存在的缺陷密不可分。具體來(lái)看，一是企業(yè)發(fā)展急功近利。如在操作系統(tǒng)研發(fā)方面，至今國(guó)際上正式發(fā)布的Linux內(nèi)核文件中，尚沒(méi)有中國(guó)人開發(fā)的代碼。國(guó)家花大力氣扶持的Linux產(chǎn)業(yè)面臨“空心化”困境。二是我國(guó)軟件企業(yè)普遍存在發(fā)展定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。企業(yè)盲目追求大而全或小而全，企業(yè)業(yè)務(wù)往往涉足多個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都不精夠深，大量企業(yè)集中在低端市場(chǎng)，創(chuàng)新能力不足，無(wú)法生產(chǎn)出高質(zhì)量的軟件產(chǎn)品。三是軟件生產(chǎn)的過(guò)程控制和相關(guān)產(chǎn)品測(cè)試不夠嚴(yán)格，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。

對(duì)策與建議

1.積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的生態(tài)圈建設(shè)

當(dāng)前，必須以建設(shè)組織緊密、協(xié)同性好的操作系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈作為創(chuàng)新的目標(biāo)積極加以推進(jìn)，全面加快國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)群和生態(tài)體系的建設(shè)。國(guó)家除了在政策、資金和市場(chǎng)等方面繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)加大扶持的同時(shí)，應(yīng)采取政府引導(dǎo)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、共同出資和利益共享的方式，積極整合軟件開發(fā)者、芯片廠商、終端廠商和運(yùn)營(yíng)商等產(chǎn)業(yè)鏈上的各主體，構(gòu)建起一個(gè)包括配件、終端和應(yīng)用服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的完整的生態(tài)圈。各地政府部門應(yīng)不斷優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和推進(jìn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作。積極推進(jìn)和組建包括所有軟硬件廠商在內(nèi)的整個(gè)IT產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在國(guó)內(nèi)推動(dòng)包括國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)在內(nèi)的國(guó)產(chǎn)軟硬件對(duì)國(guó)外軟硬件的系統(tǒng)性替代。千方百計(jì)促進(jìn)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率突破3%的臨界點(diǎn)，為國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)贏得發(fā)展時(shí)間和搶占市場(chǎng)空間。

2.加強(qiáng)操作系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域的反壟斷體系建設(shè)

美國(guó)和歐盟的實(shí)踐告訴我們，IT領(lǐng)域的重大反壟斷行為往往都由政府主導(dǎo)，所以我國(guó)政府需要采取措施打破桌面領(lǐng)域的壟斷。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域的反壟斷體系建設(shè)：一是針對(duì)操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)《反壟斷法》，制訂具體的的反壟斷指南和措施，規(guī)范國(guó)外廠商在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品研發(fā)、銷售等市場(chǎng)行為，防止跨國(guó)公司利用技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)或從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為國(guó)產(chǎn)軟件發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是全面提升我國(guó)反壟斷執(zhí)法的整體能力和確保執(zhí)法的統(tǒng)一化、平衡化和常態(tài)化，當(dāng)務(wù)之急是解決國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和國(guó)家工商總局三大執(zhí)法機(jī)構(gòu)分權(quán)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的直接隸屬于國(guó)務(wù)院的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立，并厘清反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)職能部門的關(guān)系。三是在強(qiáng)化基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化反壟斷執(zhí)法的程序規(guī)范。

3.抓住“云”帶來(lái)的契機(jī)發(fā)展國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)

當(dāng)前，應(yīng)抓住云計(jì)算帶來(lái)的機(jī)遇，結(jié)合云計(jì)算時(shí)代操作系統(tǒng)核心架構(gòu)和形態(tài)發(fā)生重大變化的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的發(fā)展思路，積極搶占云時(shí)代的制高點(diǎn)，快速確立我國(guó)在云計(jì)算領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。適時(shí)轉(zhuǎn)變重點(diǎn)支持方向，把以先進(jìn)信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的、與國(guó)際兼容的新產(chǎn)品和新服務(wù)確定為扶持重點(diǎn)。及時(shí)調(diào)整我國(guó)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)今后的主攻方向，應(yīng)把云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)化等環(huán)境下的操作系統(tǒng)的研發(fā)確立為新的發(fā)展方向。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)操作系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型為云計(jì)算服務(wù)提供商，從而在云計(jì)算時(shí)代獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的方式推進(jìn)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)發(fā)展

政府有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)推進(jìn)和引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)發(fā)展中的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，讓產(chǎn)學(xué)研用更緊密地互動(dòng)起來(lái)，讓需求與研發(fā)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與用戶對(duì)接、上游和下游對(duì)接、前端和后端對(duì)接，以此加速國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)發(fā)展速度。積極發(fā)揮我國(guó)在政府與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和院校、用戶等聯(lián)動(dòng)上面的優(yōu)勢(shì)，集中全社會(huì)的資金、技術(shù)和人才等各類資源和力量并進(jìn)行整合與利用，使其在國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

5.加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的宣傳與培訓(xùn)

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的認(rèn)知不足，以及長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)各類學(xué)校在教學(xué)中僅學(xué)習(xí)國(guó)外軟件產(chǎn)品知識(shí)的現(xiàn)狀，教育部門應(yīng)及時(shí)修改相關(guān)教學(xué)大綱，同時(shí)要改變?cè)瓉?lái)法定教材與國(guó)外公司捆綁的做法，鼓勵(lì)采取開放源碼教學(xué)。加大對(duì)國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教育體系的改革力度，扭轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)中過(guò)于偏重微軟軟件的做法。積極推進(jìn)在全國(guó)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)中設(shè)立Linux技術(shù)培訓(xùn)與推廣中心，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件的宣傳推廣力度。國(guó)家財(cái)政部應(yīng)組織相關(guān)培訓(xùn)，主要是加強(qiáng)各級(jí)政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的了解。鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)企業(yè)與高校及科研院所加強(qiáng)合作，培養(yǎng)國(guó)產(chǎn)Linux系統(tǒng)的相關(guān)專業(yè)人才。

作者單位：（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）