徐子清

摘要：著眼推進(jìn)美國(guó)的全球性利益，維系美國(guó)空軍的領(lǐng)先地位，圍繞即將面對(duì)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需求，美空軍以大力列裝和研發(fā)高技術(shù)武器裝備為重點(diǎn)，合理分配資源，保持重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的投資和創(chuàng)新，積極打造成為一支國(guó)家可以依靠的重要戰(zhàn)略武裝力量。

關(guān)鍵詞：美國(guó)空軍；武器裝備；發(fā)展

如今，隨著網(wǎng)絡(luò)、太空、生物等技術(shù)快速發(fā)展，現(xiàn)代化作戰(zhàn)樣式持續(xù)演進(jìn)，加之極端主義、民族矛盾和宗教沖突的危險(xiǎn)加劇，美國(guó)認(rèn)為自己正面臨冷戰(zhàn)之后的新一輪威脅和挑戰(zhàn)，近年來(lái)像中國(guó)、俄羅斯等這些迅速崛起的新興地區(qū)性大國(guó)全面推進(jìn)軍事現(xiàn)代化，不斷研發(fā)和列裝先進(jìn)的武器裝備，快速提升針對(duì)美軍的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)和威脅的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”能力。空軍作為維護(hù)國(guó)家利益的重要戰(zhàn)略武裝力量，面對(duì)新的戰(zhàn)略需求、作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)對(duì)手以及作戰(zhàn)概念也加緊了調(diào)整、重塑和再平衡的步伐。一直以來(lái)，美空軍戰(zhàn)斗力的高度依賴先進(jìn)的科技力量和武器裝備，因此，能否及時(shí)推進(jìn)武器裝備的現(xiàn)代化關(guān)系到美空軍是否為更好地與未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)相融合，保證美國(guó)具備在全世界范圍進(jìn)行軍事力量投射的能力，配合并實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)深層次的國(guó)家利益，維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。2012年美國(guó)國(guó)家《防務(wù)戰(zhàn)略指南》、2014年美國(guó)防部出版的新版《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告，《2015美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》都指出了美國(guó)面臨的環(huán)境、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，確立了空軍作為國(guó)家重要戰(zhàn)略武裝支撐力量的重要地位，明確將發(fā)展空軍武器裝備列為國(guó)防建設(shè)的重點(diǎn)。

一、戰(zhàn)略需求的轉(zhuǎn)移，角色和作戰(zhàn)對(duì)手的轉(zhuǎn)變以及資源方面的競(jìng)爭(zhēng)促使美空軍裝備發(fā)展的進(jìn)入一個(gè)新的階段

1.在新的復(fù)雜多變的安全環(huán)境下，加強(qiáng)空軍裝備建設(shè)對(duì)保持空軍優(yōu)勢(shì)，維護(hù)美國(guó)的核心利益發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

21世紀(jì)的世界環(huán)境更具競(jìng)爭(zhēng)、更難預(yù)測(cè)，特別是圍繞資源領(lǐng)域的爭(zhēng)奪愈加激烈，美國(guó)利益的全球性和擴(kuò)張性將不可避免與一些遠(yuǎn)離美國(guó)本土的新興國(guó)家和非國(guó)家行為體發(fā)生沖突。2012年《防務(wù)戰(zhàn)略指南》強(qiáng)調(diào)了21世紀(jì)三大防務(wù)戰(zhàn)略支柱，即：保護(hù)美國(guó)本土，攝止和擊敗針對(duì)美國(guó)的攻擊，支持民事當(dāng)局降低可能的攻擊和自然災(zāi)害帶來(lái)的影響；促進(jìn)全球安全，目的是維持地區(qū)穩(wěn)定、攝止敵人、支持盟國(guó)和伙伴國(guó)，并與其他國(guó)家合作來(lái)應(yīng)對(duì)共同的安全挑戰(zhàn)；投送力量并取得決定性勝利，擊敗侵略，擾亂并破壞恐怖分子網(wǎng)絡(luò)，并提供人道主義救援和災(zāi)難救助。①由于空軍已成為未來(lái)適應(yīng)美國(guó)“戰(zhàn)略東移”這一國(guó)防戰(zhàn)略的需要，應(yīng)對(duì)新興大國(guó)不斷發(fā)展的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”的能力，保護(hù)好美國(guó)深遠(yuǎn)、持久的全球利益的過(guò)程中一個(gè)不可忽視的武裝力量因素。因此發(fā)展空軍先進(jìn)武器裝備，保持空軍在全球兵力投送、遠(yuǎn)程打擊等一系列關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)能力，在未來(lái)聯(lián)合戰(zhàn)爭(zhēng)中最大化地發(fā)揮出空軍的戰(zhàn)斗效能與優(yōu)勢(shì)顯得至關(guān)重要。

2.對(duì)手能力的不斷增強(qiáng)和方式手段的更加多樣增加了美空軍加快發(fā)展裝備的緊迫性。

美軍認(rèn)為，不論是推行亞太再平衡戰(zhàn)略，或是維持中東和非洲地區(qū)的穩(wěn)定，還是俄羅斯給歐洲邊緣地帶的安全形勢(shì)帶來(lái)的威脅，美軍都將面臨著新一輪潛在的挑戰(zhàn)。特別是中國(guó)不斷增強(qiáng)的“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”能力和一些非國(guó)家行為體越來(lái)越多樣化的非對(duì)稱手段，都對(duì)美國(guó)的地區(qū)性利益和本土安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此，考慮到空軍在聯(lián)合作戰(zhàn)中的重要地位和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，美空軍將進(jìn)一步根據(jù)對(duì)手的新特點(diǎn)確立防務(wù)優(yōu)先發(fā)展的事項(xiàng)，特別大力列裝和發(fā)展能夠適應(yīng)未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)的武器裝備，確?？哲姷难b備建設(shè)隨時(shí)能夠保持應(yīng)對(duì)任何情況的快速反應(yīng)能力和全球力量投送能力。

3.軍費(fèi)開(kāi)支減少，美空軍對(duì)武器裝備建設(shè)的投資面臨新一輪財(cái)務(wù)預(yù)算爭(zhēng)奪。

近年來(lái)，美國(guó)對(duì)軍隊(duì)的財(cái)政支出呈緊縮趨勢(shì)，盡管國(guó)防部多次向國(guó)會(huì)呼吁削減軍費(fèi)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和危害，也收到了一些效果，減緩了國(guó)防部“自動(dòng)減支”的壓力，但隨著美國(guó)財(cái)力上越來(lái)越力不從心，軍費(fèi)的繼續(xù)削減似乎是不可避免。因此，美國(guó)空軍不得不因?yàn)橘Y金緊張而面臨著如何避免因預(yù)算削減而導(dǎo)致戰(zhàn)斗力出現(xiàn)“空心化”，如何在新一輪的國(guó)防預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)中最大程度為自己爭(zhēng)取更多的利益，以及如何保持空軍在關(guān)鍵能力特別是針對(duì)敵人先進(jìn)的防空系統(tǒng)而進(jìn)行的武器裝備的研發(fā)提供足夠的資金投入的問(wèn)題。

二、美國(guó)積極采取各種措施應(yīng)對(duì)裝備建設(shè)中的問(wèn)題，確?？哲娫谖磥?lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中保持提供可靠戰(zhàn)斗力的能力

1.部分機(jī)型服役時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，設(shè)備老化問(wèn)題日益嚴(yán)重。

受經(jīng)費(fèi)壓縮的影響，美空軍近年來(lái)不得不推遲了部分新型戰(zhàn)機(jī)的采購(gòu)計(jì)劃，裝備承受了越來(lái)越嚴(yán)重的老化問(wèn)題，目前除了一些少部分剛剛列裝的（如F-22、F-35）新型戰(zhàn)機(jī)外，空軍的大部分戰(zhàn)機(jī)服役年齡均在25年以上（特別是B-52H、B-1B轟炸機(jī)，1961年列裝，預(yù)計(jì)服役時(shí)間要到2040年，而B(niǎo)-2A服役時(shí)間延長(zhǎng)至2058年），而且承受了過(guò)度使用的壓力。為應(yīng)對(duì)未來(lái)更高級(jí)別的外部威脅，在新一代聯(lián)合戰(zhàn)機(jī)（JSF）大量列裝前，美空軍不得不通過(guò)對(duì)老舊機(jī)型采取技術(shù)升級(jí)等一些手段來(lái)延長(zhǎng)其服役時(shí)間，以提高應(yīng)對(duì)各類新型危機(jī)和挑戰(zhàn)的能力，滿足新的任務(wù)需要。

2.維持一個(gè)可靠的現(xiàn)代化武器裝備水平，確保美空軍在三大能力中具有的壓倒性優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)戰(zhàn)斗中空軍能否保持可靠的戰(zhàn)斗力對(duì)執(zhí)行全球力量投送和快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及對(duì)于美國(guó)整個(gè)安全戰(zhàn)略的最終落實(shí)而言至關(guān)重要。由于一直以來(lái)?yè)碛谐錾娜驒C(jī)動(dòng)和快速打擊能力，盡管受到經(jīng)費(fèi)緊張的困擾，但通過(guò)資金的調(diào)整，技術(shù)升級(jí)現(xiàn)有裝備等一系列手段，美國(guó)空軍依然保持著一個(gè)較高的戰(zhàn)備水平，成為美軍一個(gè)重要的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，被視為保障和推進(jìn)美國(guó)在世界各地區(qū)的利益的最通用、最有效的強(qiáng)力工具?！?010年戰(zhàn)斗空軍戰(zhàn)略計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)空軍要“占據(jù)制高點(diǎn)”和“建立靈活戰(zhàn)斗空軍”，繼續(xù)保持并領(lǐng)先全球警戒和全球力量的空中、太空、網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)能力，全力打造“全球警戒”、“全球到達(dá)”、“全球力量”三項(xiàng)戰(zhàn)略支柱能力。一直以來(lái)，美國(guó)的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的構(gòu)成高度依賴科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和先進(jìn)的武器裝備。目前美國(guó)空軍裝備航空技術(shù)裝備超過(guò)4萬(wàn)件，是世界上規(guī)模最大的空軍?，F(xiàn)美國(guó)空軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)部隊(duì)裝備B-2A、B-52H和B-1B轟炸機(jī)，共計(jì)120余架。轟炸機(jī)部隊(duì)攜帶著的遠(yuǎn)程空射巡航導(dǎo)彈使空軍在遠(yuǎn)程精確打擊能力方面保持著強(qiáng)大的實(shí)力。戰(zhàn)術(shù)航空部隊(duì)裝備有F-15C、F-15E、F-16C、F-22A和F-35A等一類性能卓越的多功能戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機(jī)，A/OA-10攻擊機(jī)和E-8C、MC-12W、EC-130H偵察和電子戰(zhàn)飛機(jī)，共約2000架，這些先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)展現(xiàn)了更強(qiáng)的包括ISR、電子攻擊、網(wǎng)絡(luò)防御和攻擊等一系列能力，讓空軍在信息化高技術(shù)條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中擁有了更大的靈活性和更強(qiáng)的生存力與打擊力。由于無(wú)人機(jī)系統(tǒng)能夠?yàn)閺V泛的、多種多樣的聯(lián)合任務(wù)提供強(qiáng)有力的支援，當(dāng)前各軍事強(qiáng)國(guó)都在大力投資和研發(fā)無(wú)人武器系統(tǒng)，全力搶占該領(lǐng)域的先機(jī)，從2001年到2013年，美空軍的無(wú)人機(jī)飛行架次已劇增48倍，獲得了“空中之眼”的美譽(yù)?，F(xiàn)美航空偵察部隊(duì)已經(jīng)裝備有約300架RQ-4“全球鷹”、MQ-1B“捕食者”和MQ-9A“收割者”無(wú)人機(jī)。陸基戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)其戰(zhàn)斗編成中共有400多枚洲際彈道導(dǎo)彈，列編空軍全球打擊司令部。作戰(zhàn)發(fā)射準(zhǔn)備時(shí)間為6-9分鐘?？哲娷娛逻\(yùn)輸航空部隊(duì)裝備300多架戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)（C-17A、C-5A、B、C、M型機(jī)）和500多架戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)（各種改型的C-130）。特殊時(shí)期民航公司的多達(dá)1000架飛機(jī)可為國(guó)防部執(zhí)行貨運(yùn)和客運(yùn)任務(wù)，其中800架左右可進(jìn)行戰(zhàn)略運(yùn)輸。這些先進(jìn)的裝備具備的快速投送能力極大地增強(qiáng)了美軍在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的一體化進(jìn)攻與防御能力。從近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)可以看出空天技術(shù)對(duì)美空軍能力的構(gòu)建起到了至關(guān)重要的作用，成為了新的軍事制高點(diǎn)。特別是一些大國(guó)的太空技術(shù)得到了新的發(fā)展，讓美國(guó)感受到了前所未有的威脅?，F(xiàn)美空軍正在積極發(fā)展空天一體指揮系統(tǒng)，AFSPC、ACC、AFGSC、AMC、AFMC這五大司令部是空軍空天一體發(fā)展的主要軍力，全力打造新一代空天一體作戰(zhàn)能力。endprint

3.增進(jìn)軍種間協(xié)調(diào)整合，大力研發(fā)適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)武器裝備，全力打造新型一體化作戰(zhàn)力量。

美軍認(rèn)為，當(dāng)前他們面對(duì)的對(duì)手擁有越來(lái)越強(qiáng)大的軍事實(shí)力和越來(lái)越多樣化的手段，針對(duì)這些戰(zhàn)略方向帶來(lái)的威脅，各軍種之間越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到將來(lái)僅僅靠單一軍種力量無(wú)法完成戰(zhàn)略任務(wù)，必須增進(jìn)軍種之間的協(xié)調(diào)和整合。加之軍費(fèi)開(kāi)支不斷壓縮，為避免軍種間重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，充分做到資源共享，用一種更加經(jīng)濟(jì)高效的方式使軍種之間在未來(lái)的聯(lián)合作戰(zhàn)中更好地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，各軍種紛紛加快了適應(yīng)未來(lái)聯(lián)合一體化作戰(zhàn)的建設(shè)轉(zhuǎn)型步伐。美空軍一方面保持了對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、具備空軍未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要能力的如新型遠(yuǎn)程打擊飛機(jī)等項(xiàng)目的投資，另一方面也更加強(qiáng)化對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)中各類平臺(tái)進(jìn)一步融合與利用的力度，研發(fā)了能夠長(zhǎng)時(shí)間覆蓋戰(zhàn)場(chǎng)空間的新一代作戰(zhàn)平臺(tái)和傳感器，有效地提高了戰(zhàn)斗打擊效率和自身應(yīng)對(duì)各類新型威脅的能力。

三、美空軍將會(huì)繼續(xù)圍繞如何適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)略需要規(guī)劃武器裝備的建設(shè)發(fā)展

1.隨著經(jīng)費(fèi)減少對(duì)軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生的影響，美空軍裝備建設(shè)發(fā)展仍面臨新一輪的抉擇。

近年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一系列的法案，加大對(duì)國(guó)防預(yù)算的削減和軍費(fèi)規(guī)模的限制力度。由于軍費(fèi)的縮減，空軍近期將不得不在空運(yùn)、指揮與控制、戰(zhàn)斗機(jī)等領(lǐng)域削減部隊(duì)。如果“自動(dòng)減支”政策在2016財(cái)年及以后實(shí)施，空軍還必須再退役包括KC—10型加油機(jī)與“全球鷹”Block40無(wú)人機(jī)在內(nèi)的80余架飛機(jī)，延緩購(gòu)買聯(lián)合打擊戰(zhàn)斗機(jī)，維持不超過(guò)10支、由“捕食者”和“死神”無(wú)人機(jī)組建的24小時(shí)作戰(zhàn)巡邏隊(duì)，并大幅縮減飛行時(shí)數(shù)。②雖然之后兩黨達(dá)成相關(guān)法案，減輕了“自動(dòng)減支”對(duì)軍隊(duì)造成的壓力，但美軍費(fèi)減少的趨勢(shì)似乎難以有根本的轉(zhuǎn)變。

2. 空軍大力推進(jìn)自身改革，進(jìn)一步加大資源優(yōu)化配置的力度。

盡管面臨著資源相對(duì)短缺的困境，但美軍的防務(wù)開(kāi)支依然在當(dāng)今世界處于遙遙領(lǐng)先的地位。美國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展、利用技術(shù)和人力資源方面至今擁有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。加之美軍利用其較強(qiáng)應(yīng)變能力，較為迅速地通過(guò)對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)?？哲妼?huì)以更加平衡的方式合理分配資源，通過(guò)一系列的舉措，有效地控制了運(yùn)作成本，提高工作效益，增強(qiáng)戰(zhàn)備水平和作戰(zhàn)能力，確保有能力恢復(fù)和維持戰(zhàn)備水平，推動(dòng)空軍裝備現(xiàn)代化建設(shè)。特別是空軍作為優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展的重要軍種，更有理由相信軍費(fèi)削減不會(huì)對(duì)空軍發(fā)展建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成造成明顯的影響，空軍將會(huì)繼續(xù)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為美軍的前沿遏阻和應(yīng)急作戰(zhàn)能力、力量投送和支援保障能力、聯(lián)合作戰(zhàn)和戰(zhàn)略威懾能力方面發(fā)揮重要的作用。

3.繼續(xù)保持對(duì)裝備建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入和研發(fā)，確保美空軍時(shí)刻具備對(duì)對(duì)手的壓倒性優(yōu)勢(shì)。

空中力量對(duì)于美國(guó)防部執(zhí)行全球投送與快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而言至關(guān)重要?？哲娍蔀槊绹?guó)在空中、太空、網(wǎng)空等領(lǐng)域提供國(guó)家安全所需的關(guān)鍵能力。作為多功能、具有一整套綜合傳感器系統(tǒng)的新一代聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)，F(xiàn)—35正逐步裝備美國(guó)和其盟國(guó)的空中戰(zhàn)斗部隊(duì)，其優(yōu)越的性能和更強(qiáng)的生存率大大地增強(qiáng)了美軍的一體化打擊能力。同時(shí)，空軍還計(jì)劃繼續(xù)研發(fā)具有更大平均航程、更大靈活性和多用性的未來(lái)飛機(jī)以滿足未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，如戰(zhàn)略轟炸機(jī)（Long-RangeStrike-Bomber：LRS-B）和第六代戰(zhàn)斗機(jī)（F-X）。預(yù)計(jì)，LRS-B具備維持遠(yuǎn)征奔襲的能力，有效載荷大幅提高，既可以攜帶核武器，也可以攜帶常規(guī)武器，并擁有先進(jìn)雷達(dá)隱身和超音速巡航能力，能夠順利突破敵人的防空系統(tǒng)，在爭(zhēng)奪激烈的空域及周邊作戰(zhàn)。而“飛翼”氣動(dòng)布局的高超音速方案這種創(chuàng)新理念將很有可能投入到F—X的研發(fā)中。此外，計(jì)劃研發(fā)用于取代AGM-86空地導(dǎo)彈的新型空射巡航導(dǎo)彈將能保證突破潛在敵人有組織的現(xiàn)代化防空系統(tǒng)和摧毀距發(fā)射地點(diǎn)2600公里以內(nèi)的地面目標(biāo)。KC—46A型新一代加油/運(yùn)輸機(jī)將取代老舊的加油機(jī)，能夠遂行有效、快速、遠(yuǎn)程部署。為了更新運(yùn)輸和空中加油能力，美空軍計(jì)劃撥款生產(chǎn)179架KC-46A運(yùn)輸/加油機(jī)。該機(jī)以波音767為原型，最大有效載荷重量55噸。

首機(jī)已于2015年初首飛，計(jì)劃2017年列裝?？紤]到無(wú)人機(jī)在未來(lái)戰(zhàn)斗中占有的特殊地位，美國(guó)空軍計(jì)劃到2020年以前將其數(shù)量增加到580架，其中補(bǔ)充購(gòu)買320架戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能更高，作戰(zhàn)載荷配置方案更多的MQ-9“收割者”，而過(guò)時(shí)的MQ-1“捕食者”將退役。發(fā)展高超音速武器系統(tǒng)、高能激光器、超高頻系統(tǒng)和高敏感傳感器也被美軍確定為主要的科研方向，它們是新型武器和軍用技術(shù)裝備研發(fā)的基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，考慮到本國(guó)空軍所面臨的任務(wù)的重要性，美國(guó)國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)人正在努力保證這一軍種的持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)美空軍的“網(wǎng)絡(luò)化，一體化深度打擊”能力建設(shè)，使其能在未來(lái)空中作戰(zhàn)中地保持其對(duì)于任何潛在敵空中作戰(zhàn)力量的優(yōu)勢(shì)。得益于航空技術(shù)裝備的加快改進(jìn)和人員訓(xùn)練的完善，以及強(qiáng)大的科技優(yōu)勢(shì)，美國(guó)空軍將在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)為保障和推進(jìn)美國(guó)國(guó)家利益發(fā)揮關(guān)鍵作用。

[注釋]

①《四年防務(wù)報(bào)告》[R]2014-3-5.

②《四年防務(wù)報(bào)告》[R]2014-3-5.endprint