□梁謀

（作者系海南大學(xué)黨委辦公室主任）（《海南日報》2015年8月25日A11版）

權(quán)力是國家行政機(jī)構(gòu)重要的組成要

正確理解權(quán)力的本質(zhì)

正確理解權(quán)力的本質(zhì)是樹立馬克思主義權(quán)力觀的前提。海南省委書記羅保銘在學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課上指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是黨和人民賦予的。權(quán)力就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是黨和人民對我們的信任和重托?！边@段重要論述精煉地概括了馬克思主義權(quán)力觀的本質(zhì)內(nèi)容和核心要義。

首先，權(quán)力就是服務(wù)。黨是人民的公仆，是人民實(shí)現(xiàn)自己利益的工具。習(xí)近平總書記指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的”。黨員干部只有強(qiáng)化公仆意識，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，才能真正代表人民執(zhí)好政用好權(quán)，真正贏得人民群眾的尊重和愛戴，不斷強(qiáng)化黨和人民的血肉聯(lián)系。

其次，權(quán)力就是責(zé)任。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著黨和人民賦予的或大或小的權(quán)力，因而也都承擔(dān)著或大或小的責(zé)任。面對權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部保持什么樣的心態(tài)很關(guān)鍵。有些人“一朝權(quán)在手，便把令來行”，把黨紀(jì)國法放諸腦后，損公肥私，枉法濫權(quán)，躺在權(quán)力的溫床上肆意享樂，最終使自己一步步滑向權(quán)力深淵。黨員干部對手中的權(quán)力應(yīng)當(dāng)常懷敬畏之心，夕惕若厲，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰。

最后，權(quán)力就是黨和人民對我們的信任和重托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，馬克思主義權(quán)力觀概括起來就是兩句話：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！蔽覀兪种械臋?quán)力，既不是封建王朝的“君授”，也不是宗教言說的“神授”，而是“民賦”，是人民賦予我們的權(quán)力。黨員干部要時刻牢記我們手中的權(quán)力是人民給予的，要為國家的發(fā)展掌好權(quán)，為人民的利益用好權(quán)，殫精竭慮，恪盡職守，不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。

充分理解權(quán)力問題的復(fù)雜性

充分理解權(quán)力問題的復(fù)雜性是樹立馬克思主義權(quán)力觀的基礎(chǔ)。權(quán)力問題的復(fù)雜性集中體現(xiàn)在權(quán)力本身的公共性與權(quán)力運(yùn)行的私人性之間的矛盾上。也就是說，政治權(quán)力解決的是公共性問題，因而政治權(quán)力必然表現(xiàn)為公共權(quán)力，但這種公共的政治權(quán)力在現(xiàn)實(shí)中卻只能由單獨(dú)的個人來掌握和行使，這就使得公共權(quán)力在運(yùn)行中不可避免會打上權(quán)力行使者的個人烙印。

為了防止權(quán)力運(yùn)行的私人性對權(quán)力本質(zhì)公共性的侵害，在西方政治理論的發(fā)展過程中，一些思想家曾提出了社會契約論和主權(quán)在民思想，進(jìn)而又發(fā)展出三權(quán)分立、代議制民主和多黨競爭等各種各樣的政治體制。但這些思想與做法最終還是不能解決權(quán)力運(yùn)行過程中的問題與弊端。正如恩格斯所指出的：“現(xiàn)代國家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器。”“國家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力?！敝挥械搅松鐣髁x國家，隨著資本主義私有制的消滅，建立了社會主義公有制，實(shí)現(xiàn)了整個社會對財富的共同占有，只有在這種情況下，公共權(quán)力重新回歸社會才真正成為可能。

中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊和中華民族的先鋒隊，他代表著最廣大人民群眾的根本利益。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是自封的，而是來自億萬中國民眾莊嚴(yán)的歷史選擇。中國人民之所以選擇了中國共產(chǎn)黨，就因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨沒有自己的黨派之私，全心全意為人民服務(wù)。從這種意義上說，中國共產(chǎn)黨所掌握的權(quán)力本質(zhì)上就是人民的權(quán)力。共產(chǎn)黨干部不是為自己掌握權(quán)力，而是代表人民掌握權(quán)力，這是黨的使命和宗旨的根本要求，也是共產(chǎn)黨員黨性的直接表現(xiàn)。

自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是實(shí)現(xiàn)馬克思主義權(quán)力觀的根本要求。社會主義國家的國體只是為我們破解權(quán)力運(yùn)行過程中的異化現(xiàn)象提供了可能，而要真正保證權(quán)力運(yùn)行的合理性，我們還要從兩方面下功夫。

一是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。絕不允許讓權(quán)力的使用者毫無顧忌地使用權(quán)力，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必受監(jiān)督、違法必追究。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

二是權(quán)力執(zhí)行者的道德自律。無論制度框架設(shè)計的如何合理，但權(quán)力最終還是要由人來行使的，要想使權(quán)力運(yùn)行不出問題，外在的強(qiáng)制規(guī)范是必要的，但僅僅依靠外在的制約與規(guī)范還是不夠，必須加強(qiáng)權(quán)力行使者的自身修養(yǎng)，讓他律與自律結(jié)合起來，從根本上保證權(quán)力健康運(yùn)行。

習(xí)近平總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。其中，“三嚴(yán)”的核心就是“修身”，只有“嚴(yán)以修身”，才能“嚴(yán)于律己”，最終達(dá)到“嚴(yán)以用權(quán)”的目的，強(qiáng)調(diào)打鐵還需自身硬的重要性。“三實(shí)”的核心是“做人要實(shí)”，只有做人實(shí)，謀事才能實(shí)，創(chuàng)業(yè)才能實(shí)，這里的“做人要實(shí)“的實(shí)，是對黨的忠誠，在政治上與中央保持高度的一致；是對工作的兢兢業(yè)業(yè)；是對群眾的真心實(shí)意。我們的黨員干部要自覺提升馬克思主義的理論水平，加強(qiáng)共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)，堅持為人民服務(wù)的宗旨，慎重對待手中的權(quán)力，樹立馬克思主義的權(quán)力觀，筑牢防腐拒變的思想防線。H