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        公正解讀中國國防費開支:從補償性增長到協(xié)調(diào)性增長

        2015-11-27 03:01:42孫兆斌劉思琦
        華東經(jīng)濟管理 2015年3期
        關(guān)鍵詞:增長期區(qū)制補償性

        夏 慶,孫兆斌,劉思琦

        (中國人民解放軍軍事經(jīng)濟學院 a.基礎(chǔ)部;b.國防經(jīng)濟系,湖北 武漢 430035)

        一、引 言

        近十幾年來,中國國防費開支保持了連年增長的勢頭:從1998年到2012年,中國國防費開支分別為934.7億元、1 076.4億元、1 207.54億元、1 442.04億元、1 707.78億元、1 907.87億元、2 200.01億元、2 474.96億元、2 979.38億元、3 554.91億元、4 178.76億元、4 951.1億元、5 333.37億元、6 027.91億元、6 691.92億元人民幣。也就是說,從1998年到2012年(除2010年外),中國國防費開支逐年遞增10%以上(以上數(shù)據(jù)來自《統(tǒng)計年鑒》)。某些外國媒體拿中國國防費增長做文章,大事渲染“中國軍事威脅論”,有意離間中國與周邊國家的關(guān)系。他們聲稱,隨著中國國防費的快速增長,中國會對周邊國家構(gòu)成嚴重的威脅,甚至給周邊地區(qū)帶來動蕩與紛爭。對此,中國政府積極回應,強調(diào)中國奉行防御性的國防政策,國防費增長是適度的,是對過去歷史欠賬的補償性增長,是與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的增長。盡管中國政府一再表示要走和平發(fā)展的道路,無意對任何國家構(gòu)成軍事威脅,可某些國家還是心存疑慮。那么,中國國防費在最近十幾年中保持兩位數(shù)增長的真實原因是什么?隨著中國國防費的快速增長,中國真的會對周邊國家構(gòu)成嚴重威脅嗎?為了正本清源,我們運用計量經(jīng)濟學的科學方法,公正解讀中國國防費開支,基于實證數(shù)據(jù)對“中國軍事威脅論”進行駁斥。

        國防費,是指一個國家為了確保其安全的需要,由其政府投入國防建設的經(jīng)濟資源的價值反映。國防費是一個國家國防政策的經(jīng)濟表現(xiàn),是數(shù)字化的國防政策。中國走和平發(fā)展之路,奉行防御性的國防政策,國防費的發(fā)展變化反映出國防政策的防御性。關(guān)于這方面的研究,國外學者幾乎不涉及,國內(nèi)學者的研究文獻主要體現(xiàn)在如下兩個方面:第一,就國防費自身出發(fā),說明國防費增長的合理性,體現(xiàn)國防政策的防御性本質(zhì)。王偉宏(2007)[1]定性闡述了中國國防費增長具有補償性、有限性、防御性和協(xié)調(diào)性特點,“中國軍事威脅論”的論調(diào)是荒謬的。劉忠生等(2008)[2]引入國家安全威脅度概念,運用國防支出決定模型,發(fā)現(xiàn)中國當前的國防政策并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變,實際國防支出沒有超出基本的防御性國防安全需求。第二,圍繞國防費和經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系,說明國防費增長的合理性。姜魯鳴等(2007)[3]通過模型分析,說明現(xiàn)階段中國國防支出并沒有超出社會經(jīng)濟發(fā)展的合理限度,關(guān)于中國“軍備擴張”的觀點是錯誤的。黃瑞新等(2008)[4]指出中國國防費的大幅增長并沒有帶來國防活動的大幅擴張,其中有相當一部分是為了應對國防人力和裝備價格的上漲。中國國防戰(zhàn)略逐漸擺脫以往的“忍耐觀”,形成與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的積極防御的國防戰(zhàn)略,提高國防支出,增加國防安全是理所當然的。牛曉健等(2009)[5]通過對國防支出和經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析,說明中國國防支出隨著經(jīng)濟快速增長而適當增加,但都處于國民經(jīng)濟可以承受的范圍之內(nèi)。

        現(xiàn)有研究文獻存在如下局限性:第一,隨著國內(nèi)外環(huán)境的不斷發(fā)展變化,國防政策尤其是國防發(fā)展戰(zhàn)略會相應做出調(diào)整。作為國防資源價值最集中體現(xiàn)的國防費數(shù)據(jù)很有可能蘊含著這種調(diào)整信息。整個國防費增長路徑,可以劃分為不同的階段。每一個階段,對應著不同國防發(fā)展戰(zhàn)略以及不同階段特征的國防費數(shù)據(jù)。通過這種更精細地考慮,可以得到更為準確、更有意義的結(jié)論。顯然,現(xiàn)有研究文獻對此并未給予足夠重視。第二,不斷調(diào)整的國防發(fā)展戰(zhàn)略是難以直接觀測到的潛在變量?,F(xiàn)有文獻的研究工具基本上以線性模型為主,而線性模型難以捕捉到潛在變量的變化。MS-VAR模型在涉及潛在變量的宏觀經(jīng)濟研究中得到了廣泛應用。例如,Laurent Ferrara(2003)[6]運用該模型獲得了三個區(qū)制的時間劃分表,這個時間劃分表和NBER劃分經(jīng)濟周期的時間表非常接近,說明選取的宏觀經(jīng)濟時間序列受到了經(jīng)濟周期轉(zhuǎn)換的影響。

        本文受Laurent Ferrara(2003)啟發(fā),選用1978-2012年實際國防費增長率時間序列作為實證數(shù)據(jù),運用MS-AR模型對該時間序列進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換分析,研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),受國防發(fā)展戰(zhàn)略影響,中國國防費增長大致經(jīng)歷了4個階段。1980-1988年,國防費處于負增長期,平均增長率約為-3.17%;1989-1996年,國防費處于低增長期,平均增長率約為4.69%;1989-2009年,國防費處于補償性增長期,平均增長率約為11.99%;2010-2012年,經(jīng)濟增速放緩,國防建設與之協(xié)調(diào),其增長率明顯減緩。利用MS-VAR模型得到的時間劃分表和實際國情十分吻合,說明該時間序列受到了國防發(fā)展戰(zhàn)略(這一潛在變量)的影響。實證結(jié)果表明,中國國防費增長具有補償性、協(xié)調(diào)性以及防御性特征。2010年以來中國國防費的增長趨勢有所變化,在經(jīng)歷持續(xù)多年的補償性增長后,中國國防費正從補償性增長向協(xié)調(diào)性增長轉(zhuǎn)變。

        全文余下部分安排為:第二部分為實證模型說明,第三部分為變量選擇與數(shù)據(jù)描述,第四部分為實證分析,第五部分是結(jié)論及政策意義。

        二、實證模型說明

        馬爾科夫區(qū)制轉(zhuǎn)移向量自回歸模型(MS-VAR)的特殊情形就是馬爾科夫區(qū)制轉(zhuǎn)移單變量自回歸模型(MS-AR)。運用MS-VAR模型作為實證模型時,如果樣本是單一時間序列(例如,實際國防費增長率)序列數(shù)據(jù)時,MS-VAR模型就退化為MS-AR模型。

        滯后P階的K維VAR模型有兩種表達形式:一種是截距式:y0、y1、…、yt-p為固定值,yt=v+A1yt-1+…+Apyt-p+ut,t=1,…,T,ut~i.i.d.N( )0,∑;另一種是均值調(diào)整式:yt-μ=A1(yt-1-μ)+…+Ap(yt-p-μ)+ut,是yt的K×1維均值。如果時間序列向量yt受某潛在變量st的控制,那么,其數(shù)據(jù)生成過程受潛在變量st支配。在本文中,如果實際國防費增長率序列受某潛在變量(例如國防發(fā)展戰(zhàn)略)影響,那么,其數(shù)據(jù)生成過程會受國防發(fā)展戰(zhàn)略支配,呈現(xiàn)出區(qū)制階段性特征。如果國防發(fā)展戰(zhàn)略有三種狀態(tài),即st={ }1,2,3(1表示“國防建設

        要服從經(jīng)濟建設”的國防發(fā)展戰(zhàn)略;2表示“國防建設為經(jīng)濟建設讓路”的國防發(fā)展戰(zhàn)略;3表示以“經(jīng)濟建設為中心,經(jīng)濟建設與國防現(xiàn)代化建設協(xié)調(diào)發(fā)展”的國防發(fā)展戰(zhàn)略),且滿足狀態(tài)概率轉(zhuǎn)移矩陣P=(Pij)3×3,P11+P12+P13=P21+P22+P23=P31+P32+P33=1。在每一個不同區(qū)制,實際國防費增長率均值都應該顯著不同。時間序列向量yt均值依賴st、3區(qū)制、滯后2階的MSM(3)-VAR(2)模型可寫成:

        當st=1時,μ(st)=μ1;當st=2時,μ(st)=μ2;當st=3時,μ(st)=μ3。當K=1時,MSM(3)-VAR(2)模型退化為MSM(3)-AR(2)模型。本文采用MSM(3)-AR(2)模型作為實證模型。

        三、變量選擇與數(shù)據(jù)描述

        (一)選取樣本數(shù)據(jù)

        選擇1978-2012年實際國防費和實際GDP數(shù)值作為樣本數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)來源于《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》、《統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。為了獲得1978-2012年的實際國防費增長率數(shù)值,先計算以1952年為基期的GDP平減指數(shù),再將1952-2012年的名義國防費數(shù)值通過該指數(shù)平減,從而獲得實際國防費數(shù)值。然后,對實際國防費數(shù)值取對數(shù),再取差分,獲得實際國防費增長率數(shù)值,最后截取1978-2012年數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)。圖1給出了1979-2012年實際國防費增長率序列的散點圖。

        圖1 1979-2012年實際國防費增長率序列

        從圖1看出,1979年實際國防費增長率為24.7%,遠遠高于其余年份增長率,原因在于這一年爆發(fā)了中越局部戰(zhàn)爭。因此,在后續(xù)實證中,將1979年實際國防費增長率作為異常點除去。這樣,全部數(shù)據(jù)從1980年開始起算。

        (二)平穩(wěn)性檢驗

        使用ADF方法對1980-2012年實際國防費增長率序列(ΔlnDEFt)進行單位根檢驗。檢驗結(jié)果見表1。

        表1 單位根檢驗

        可見,實際國防費增長率序列(ΔlnDEFt)是平穩(wěn)的。

        四、實證分析

        利用MS-AR模型,捕捉國防發(fā)展戰(zhàn)略對實際國防費增長率的影響效果。按Krolzig(1997)[10]的觀點,當區(qū)制發(fā)生轉(zhuǎn)換后,如果均值演變路徑是突變的,建議使用MSM模型系列。國防發(fā)展戰(zhàn)略隨著國內(nèi)外形勢變化而變化,當國防發(fā)展戰(zhàn)略變化時,實際國防費增長率序列的演變路徑有可能迅速做出反應,發(fā)生結(jié)構(gòu)性突變。所以,使用MSM系列模型作為分析模型。

        圖2是實際國防費增長率和實際GDP增長率的時間序列圖。觀察圖2,不難看出國防費增長率序列大致可以劃分為3個區(qū)制:第一個區(qū)制的數(shù)值幾乎都在x軸下方,是負數(shù);第二個區(qū)制的數(shù)值基本上都在0和0.1之間;第三個區(qū)制的數(shù)值幾乎都在0.1上方。

        (一)MS-AR解釋模型的選擇

        Krolzig(1997)認為應該遵循從下至上的策略(bottom-up Strategy)而不是從上至下的策略來確定最合適的MS-AR模型。所謂從上至下的策略,就是從估計較多約束的MSMAH(M)-AR(P)出發(fā),尋找最合適的解釋模型。所謂從下而上的策略,就是從估計較少約束的MSM(M)-AR(P)模型出發(fā),尋找最適合的解釋模型。如果遵循從上而下的策略,會承擔似然函數(shù)值收斂于局部最大的風險。按照從下而上的策略,對MSM(3)-AR(P)模型進行估計,選擇最合適的P值。計算結(jié)果見表2。

        表2 MSM(3)-AR(P)中P的確定

        MSM(3)-AR(2)模型的logL值為 54.717 7,MSM(3)-AR(3)模型的logL值為55.801 5。LR=2×(55.801 5-54.717 7)=2.167 6, 而 LR 漸 進 服 從χ2(1),因為(1)=3.841 5,在顯著性水平為5%的條件下,難以拒絕原假設,認為P=2更合適。

        在確定滯后階數(shù)后,會在MSM(3)-AR(2),MSMA(3)-AR(2),MSMH(3)-AR(2),MSMAH(3)-AR(2)中選擇最適合的解釋模型。計算結(jié)果見表3。

        表3 選擇合適的解釋模型

        按照logL盡可能大,AIC準則、HQ準則、SC準則盡可能小的原則,在 MSM(3)-AR(2)和MSMH(3)-AR(2)之間進行做選擇,MSM(3)-AR(2)的logL為 54.717 7,MSMH(3)-AR(2)的logL為 54.826 2。LR=2×(54.826 2-54.717 7)=0.217。由 Krolzig(1997)知LR漸進服從χ2(1),因為(1)=3.841 5,在顯著性水平為5%的條件下,難以拒絕原假設,認為MSM(3)-AR(2)模型更合適。

        MSM(3)-AR(2)模型的LR檢驗結(jié)果顯示,LR線性檢驗量為35.524 9,當自由度是2和8時,都以1%的水平顯著,說明對實際國防費增長率序列使用非線性模型回歸要優(yōu)于線性模型。

        (二)MSM(3)-AR(2)模型的光滑概率圖以及區(qū)制轉(zhuǎn)換時間

        圖3-5分別對應區(qū)制1、2、3的光滑概率圖以及區(qū)制轉(zhuǎn)換時間。從圖3可以看出,1980-1988年屬于區(qū)制1;從圖4可以看出,1989-1996年以及2010-2012年屬于區(qū)制2;從圖5可以看出,1997-2009年屬于區(qū)制3。

        圖3 區(qū)制1的光滑概率圖以及區(qū)制轉(zhuǎn)換時間

        圖4 區(qū)制2的光滑概率圖以及區(qū)制轉(zhuǎn)換時間

        圖5 區(qū)制3的光滑概率圖以及區(qū)制轉(zhuǎn)換時間

        (三)MSM(3)-AR(2)模型的估計系數(shù)

        表4是國防費實際增長率MSM(3)-AR(2)模型的估計系數(shù)。該表表明,所有估計系數(shù)在1%的水平下都是顯著的。

        表4 MSM(3)-AR(2)模型估計系數(shù)

        1980-1988年(區(qū)制1),區(qū)制1的國防費平均增長率是-3.17%,屬于負增長期,這一階段的國防發(fā)展戰(zhàn)略是“國防建設要服從經(jīng)濟建設”。從圖2可以看出,在區(qū)制1內(nèi),除1982年國防費增長率為正值外,其余年份的國防費增長率都是負值。中國開始全面改革開放,將主要財政收入用于經(jīng)濟建設,用于改善人民生活的民生建設。為支援經(jīng)濟建設,國防經(jīng)費明顯下滑,國防費絕對值從1980年的158億元減至1988年的120億元。

        1989-1996年(區(qū)制2),區(qū)制2的國防費平均增長率是4.69%,屬于低增長期,這一階段的國防發(fā)展戰(zhàn)略是“國防建設為經(jīng)濟建設讓路”。從圖2可以看出,除1989年和1990年外,其余年份國防費增長率都低于GDP增長率。在這一階段,軍隊為支持經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻。國防費保持低幅度的增長,軍費存在較大缺口。

        1997-2009年(區(qū)制3),區(qū)制3的國防費平均增長率是11.99%,屬于補償性增長期。這一階段的國防發(fā)展戰(zhàn)略是“以經(jīng)濟建設為中心,經(jīng)濟建設與國防現(xiàn)代化建設協(xié)調(diào)發(fā)展”。中國國防費在經(jīng)歷了負增長期和低增長期后,國防建設嚴重滯后于經(jīng)濟建設。中國政府在經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和財政收入快速增長的基礎(chǔ)上,適度增加了國防費,但這種增長屬于彌補國防基礎(chǔ)薄弱的補償性增長。從圖2可以看出,即使在補償性增長期,也不是所有年份的國防費增長率都超過了GDP增長率。這一時期,GDP增長率超過國防費增長率的時間為5年,占全部時間的38%;國防費增長率超過GDP增長率的時間為8年,占全部時間的62%。這充分說明:中國奉行防御性國防政策,國防建設服從于經(jīng)濟建設。中國不會與任何國家進行軍備競賽,國防費開支都是最低限度地滿足國防現(xiàn)代化和國家防御的需要,只要不出現(xiàn)嚴重威脅國家主權(quán)和安全的情況,國防費就不會有大幅度實質(zhì)性的增加。

        2010-2012年,實際國防費增長率分別為1.00%、4.72%和8.62%,MS-AR模型將這三年劃歸到國防費的低增長期。僅憑三年的數(shù)據(jù),尚不能斷定國防費增長重新進入低增長期,但最近三年增長速度放緩是不爭的事實。“經(jīng)濟建設與國防現(xiàn)代化建設協(xié)調(diào)發(fā)展”的國防發(fā)展戰(zhàn)略依然是影響國防費增長突變的主要原因:2010年,國際金融危機深層次影響尚未消除,國內(nèi)物價出現(xiàn)波動,國家財政重點保障民生和社會亟須項目的支出,國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展,國防費增長顯著下降。2011-2012年,GDP增速逐年下降,經(jīng)濟發(fā)展減速,國防建設與之相適應,這兩年的國防費增長率明顯低于補償性增長期。

        利用MSM(3)-AR(2)模型得到的區(qū)制劃分時間表和我國國防事業(yè)發(fā)展的實際國情十分吻合,說明實際國防費增長率序列的確受到了國防發(fā)展戰(zhàn)略這一潛在變量的影響。

        (四)MSM(3)-AR(2)模型的區(qū)制轉(zhuǎn)移概率矩陣以及狀態(tài)持續(xù)期

        表5反映了MSM(3)-AR(2)模型區(qū)制轉(zhuǎn)移概率矩陣以及狀態(tài)持續(xù)期。該表數(shù)據(jù)表明,三個區(qū)制的穩(wěn)定性都很高。當中國處于國防費的負增長期時,區(qū)制1自身的持續(xù)概率為0.899 9,平均持續(xù)期約為9.99年。當中國處在國防費的低增長期時,區(qū)制2自身的持續(xù)概率為0.873 0,平均持續(xù)期約為7.87年。當中國處在國防費的補償性增長期時,區(qū)制3自身的持續(xù)概率為0.906 2,平均持續(xù)期約為10.66年。

        表5 區(qū)制轉(zhuǎn)移概率矩陣以及狀態(tài)持續(xù)期

        五、結(jié)論及政策意義

        (一)結(jié)論

        中國國防費在最近十幾年中保持兩位數(shù)增長的真實原因是什么?隨著中國國防費的快速增長,中國真的會對周邊國家構(gòu)成嚴重威脅嗎?本文選用1978-2012年實際國防費增長率時間序列作為實證數(shù)據(jù),借鑒Laurent Ferrara(2003)的分析方法,對以上兩個問題進行了實證分析。本文的主要研究結(jié)論如下:

        (1)利用MSM(3)-AR(2)模型得到的區(qū)制劃分時間表和中國國防事業(yè)發(fā)展的實際國情十分吻合。這一實證結(jié)果有力說明了實際國防費增長率序列的確受到了國防發(fā)展戰(zhàn)略這一潛在變量的影響。

        (2)改革開放后,中國國防費增長大致經(jīng)歷了4個階段:1980-1988年,實際國防費處于負增長期,平均增長率約為-3.17%,當時的國防發(fā)展戰(zhàn)略是“國防建設要服從經(jīng)濟建設”;1989-1996年,實際國防費處于低增長期,平均增長率約為4.69%,當時的國防發(fā)展戰(zhàn)略是“國防建設為經(jīng)濟建設讓路”;1989-2009年,實際國防費處于補償性增長期,平均增長率約為11.99%;2010-2012年,經(jīng)濟發(fā)展減速,國防建設與之相適應,其增長率明顯減緩。1989-2012年期間的國防發(fā)展戰(zhàn)略是“以經(jīng)濟建設為中心,經(jīng)濟建設與國防現(xiàn)代化建設協(xié)調(diào)發(fā)展”。

        (3)國防發(fā)展戰(zhàn)略從“國防建設為經(jīng)濟建設讓路”過渡到“以經(jīng)濟建設為中心,經(jīng)濟建設與國防現(xiàn)代化建設協(xié)調(diào)發(fā)展”,導致國防費增長路徑與之相適應,體現(xiàn)出補償性、協(xié)調(diào)性以及防御性特征。具體來說:1989-2009年,在經(jīng)濟不斷增長的基礎(chǔ)上,政府逐步加大國防投入,實際國防費增長較快,但就其屬性而言,這種增長是對歷史欠賬的補償性增長。同時,這種增長是國防現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟持續(xù)增長相協(xié)調(diào)的增長,具有協(xié)調(diào)性特征。在這一時期中,GDP增長率超過國防費增長率的時間為5年,占全部時間的38%。國防費增長率超過GDP增長率的時間為8年,占全部時間的62%。可見,即使在國防費增長較快時期,國防建設依然服從于經(jīng)濟建設,體現(xiàn)出中國國防費增長的防御性特征。1989-2009年,中國國防費增長具有明顯的補償性、協(xié)調(diào)性以及防御性特征。2010-2012年,中國經(jīng)濟增速放緩,國防建設與經(jīng)濟建設相協(xié)調(diào),其增長率明顯放緩。這三年的國防費增長具有明顯的協(xié)調(diào)性特征。

        (4)1989-2009年,中國國防費增長屬于彌補國防基礎(chǔ)薄弱的補償性增長,其補償性特征顯著。在經(jīng)歷持續(xù)多年的補償性增長之后,中國國防費增長的補償性特征逐漸減弱,協(xié)調(diào)性特征愈發(fā)愈強。2010年以來,中國國防費的增長趨勢有所變化,中國國防費正從補償性增長向協(xié)調(diào)性增長轉(zhuǎn)變。

        (二)政策意義

        本文的研究結(jié)果具有如下啟示:首先,本文的實證結(jié)果為駁斥“中國軍事威脅論”提供了新的證據(jù)支持。研究結(jié)果表明,中國國防費在最近十幾年中保持兩位數(shù)增長的真正原因是對過去歷史欠賬的補償性增長。其增長過程帶有明顯的“補償性”、“協(xié)調(diào)性”和“防御性”特征;其次,中國國防費增長的發(fā)展趨勢正發(fā)生微妙變化。在經(jīng)歷持續(xù)多年的補償性增長后,2010年以來國防費增長正邁入?yún)f(xié)調(diào)性增長階段。這充分說明,中國奉行防御性國防政策,國防建設服從于經(jīng)濟建設,中國不會對任何國家構(gòu)成軍事威脅。作為世界和平的正能量,中國國防費的增加,給世界帶來的不是威脅而是福音;最后,為了更有效地實現(xiàn)經(jīng)濟建設與國防建設的協(xié)調(diào)發(fā)展,作者建議,中國應該大力推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展,形成較為健全的軍民融合機制和政策法規(guī)體系,努力實現(xiàn)軍工和民口資源的互動共享,加快提升軍民結(jié)合高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

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