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        秦嶺山區(qū)旅游發(fā)展中存在的問題及對(duì)策思考

        2015-11-26 20:59:41李印
        關(guān)鍵詞:文化旅游

        摘 要: 近年來,秦嶺山區(qū)的旅游業(yè)雖有了較大改觀,但在表面繁榮之下,卻存在著經(jīng)濟(jì)效益差、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促動(dòng)力不足等問題,其主要原因?yàn)閷?duì)秦嶺旅游宣傳不足以及管理不到位等。促進(jìn)秦嶺山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)在管理上下功夫,設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對(duì)秦嶺旅游實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理;加大對(duì)秦嶺旅游的廣告宣傳力度,并實(shí)施統(tǒng)一的特色宣傳、秦嶺文化的展示宣傳;加強(qiáng)對(duì)秦嶺旅游業(yè)發(fā)展的立法保護(hù)。

        關(guān)鍵詞: 秦嶺; 旅游經(jīng)濟(jì); 文化旅游; 生態(tài)旅游

        中圖分類號(hào): D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2015.04.028

        秦嶺是我國(guó)最重要的山脈之一,它橫亙中部,被譽(yù)為“中央國(guó)家公園”,有著非常重要的生態(tài)價(jià)值。一方面,作為“生態(tài)綠肺”,秦嶺直接影響著我國(guó)廣大地區(qū),尤其是中西部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;另一方面,秦嶺還是我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)地,是國(guó)家“南水北調(diào)”中線工程的汲水地。

        源于地理位置的因素,秦嶺山區(qū)自然就成了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署地和實(shí)施地,其區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不僅事關(guān)“關(guān)-天”經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略實(shí)施,也事關(guān)整個(gè)國(guó)家的西部大發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程。

        秦嶺山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù),推動(dòng)秦嶺山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,陜西省政府專門針對(duì)秦嶺山區(qū)制定了循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,倡導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)。2005年,陜西省人大頒布的《陜西省旅游管理?xiàng)l例》把旅游業(yè)作為特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和西部大開發(fā)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2008年,陜西省政府又在《關(guān)于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》中明確提出了旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、市場(chǎng)化的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。2012年10月29日,陜西省政府發(fā)布的《陜西省人民政府關(guān)于突出重點(diǎn)提檔升級(jí)推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的意見》,進(jìn)一步提出把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

        對(duì)秦嶺而言,將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展不僅切合秦嶺實(shí)際,也是在幾十年的發(fā)展過程得出的重要經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)不僅能優(yōu)化區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植綠色產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),而且可以利用旅游業(yè)特有的對(duì)生態(tài)保護(hù)的反哺功能,實(shí)現(xiàn)秦嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

        一、秦嶺山區(qū)旅游發(fā)展中存在的主要問題

        經(jīng)過實(shí)地走訪筆者發(fā)現(xiàn),近年來整個(gè)秦嶺山區(qū)的旅游發(fā)展在面上有較大改觀,體現(xiàn)在秦嶺山區(qū)區(qū)內(nèi)各市縣都加大了對(duì)旅游開發(fā)的招商引資,旅游景點(diǎn)逐年增加,產(chǎn)品類型不斷豐富,景區(qū)旅游人數(shù)逐年增加;景區(qū)的營(yíng)銷推介靈活多樣,景區(qū)的宣傳推廣日新月異,景區(qū)的影響力也與日俱增。

        調(diào)研發(fā)現(xiàn),在秦嶺山區(qū)旅游繁榮的背后,卻存在著旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)差強(qiáng)人意的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來秦嶺主要山區(qū),即陜南三市近三年的旅游發(fā)展增速水平僅與區(qū)內(nèi)的國(guó)民生產(chǎn)總值增速持平或略高,且連續(xù)三年的旅游經(jīng)濟(jì)總量所占國(guó)民生產(chǎn)總值份額無明顯變化,與旅游業(yè)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)增速甚至還落后于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,近幾年秦嶺山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展并未真正有效地促進(jìn)景區(qū)各地財(cái)政收入的增加,與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速甚至還不如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

        筆者認(rèn)為,除卻旅游業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益“置后性”行業(yè)因素外,造成秦嶺山區(qū)旅游發(fā)展滯緩的主要原因在于區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的整體發(fā)展水平較低,最集中的體現(xiàn)在游客的規(guī)模和游客結(jié)構(gòu)上。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),秦嶺山區(qū)近年來新建的旅游景點(diǎn)都存在客源不足和游客來源單一的問題。除十一黃金周外,區(qū)內(nèi)90%景點(diǎn)的日客流量達(dá)不到設(shè)計(jì)接待能力的50%。同時(shí),現(xiàn)有的游客主要來自省內(nèi)或周邊鄰近地區(qū)甚至本地居民,少有外省游客,幾乎沒有國(guó)外游客。這種以短途觀光為主要目的的游客群體使各景點(diǎn)除了門票收入外,幾乎沒有其他的收入項(xiàng)目。而單一的門票收入只能使各景點(diǎn)勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng),無力拓展新的旅游項(xiàng)目,更換新的旅游設(shè)施設(shè)備,最終陷入一種惡性發(fā)展循環(huán)的怪圈。這樣的旅游產(chǎn)品和發(fā)展格局不但無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),也無法發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

        二、秦嶺山區(qū)旅游發(fā)展問題的成因探析

        (一)秦嶺山區(qū)旅游宣傳不力

        筆者認(rèn)為,宣傳不力是造成秦嶺山區(qū)旅游客源不足和游客結(jié)構(gòu)單一的主要原因,集中表現(xiàn)在以下幾方面:

        1. “割裂式”宣傳模式和“片塊化”宣傳效果。秦嶺山區(qū)旅游景點(diǎn)分屬不同行政轄區(qū),而各市縣政府作為景點(diǎn)的管理者或者是景點(diǎn)建設(shè)的主要投資方,毫無疑問會(huì)把宣傳的重點(diǎn)放在本行政轄區(qū)的展示推介上。換言之,景點(diǎn)的分行政區(qū)域管理體制導(dǎo)致了現(xiàn)有秦嶺旅游宣傳的“各自為政”的宣傳格局,如,商洛市的 “秦嶺最美在商洛”的旅游發(fā)展宣傳, 山陽縣的“山水秦嶺多彩山陽”的旅游宣傳、漢中市的“三國(guó)文化”秦嶺旅游宣傳、佛坪縣的國(guó)寶熊貓展示宣傳、洋縣的親近朱鹮的旅游宣傳、安康市的瀛湖山水展示宣傳、嵐皋縣的南宮山自然風(fēng)光旅游宣傳等。各市縣把秦嶺割裂開來宣傳,既打亂了秦嶺統(tǒng)一旅游形象的塑造,也分散了國(guó)內(nèi)外游客對(duì)秦嶺的關(guān)注度,降低了秦嶺旅游的吸引力。

        2. 宣傳策略不當(dāng)。現(xiàn)有對(duì)秦嶺的旅游宣傳主要靠區(qū)內(nèi)各市縣的地方媒體,很少有在國(guó)家級(jí)媒體上的宣傳廣告?!爸鹊?、影響力弱、感召力差”就是這種策略所產(chǎn)生宣傳后果的真實(shí)寫照。

        3. 宣傳手段單一?,F(xiàn)有對(duì)秦嶺的旅游宣傳主要依賴地方的電視和報(bào)紙媒體,缺少新穎的大眾化的宣傳媒體跟進(jìn)、補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有的秦嶺山區(qū)旅游景點(diǎn)中,90%的景點(diǎn)都未建立自己的宣傳網(wǎng)站,游客只能從各地政府網(wǎng)站獲取少量的景點(diǎn)信息,這些信息根本無法滿足游客的需求,自然也無法激起游客的游覽興趣。

        4. 宣傳定位單一?,F(xiàn)有對(duì)秦嶺的旅游宣傳單一問題,表現(xiàn)在只強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游,沒有突出“秦嶺文化”和文化旅游宣傳。[1] 這種宣傳定位容易使游客產(chǎn)生錯(cuò)覺,誤以為來秦嶺只是看山水。同時(shí),這種宣傳定位還舍棄了陜西旅游所特有的“人文感召力”, 因?yàn)?,秦嶺不僅是陜西文化的重要見證地、集結(jié)地,還是構(gòu)建華夏文明重要的文化“龍脊”。[2] 如果拋開文化脈絡(luò),僅就山水風(fēng)光而言,把秦嶺置于我國(guó)的名山大川之林,也很難凸現(xiàn)出秦嶺的旅游特色。

        (二)秦嶺山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展管理滯后

        根據(jù)調(diào)研和對(duì)游客的跟蹤訪問,發(fā)現(xiàn)影響秦嶺山區(qū)旅游發(fā)展的還有其景區(qū)的管理問題,集中反映在管理理念和管理機(jī)制兩方面。

        1. 景區(qū)的管理人員普遍存在管理理念有偏差,甚至錯(cuò)位的問題,表現(xiàn)在“重收費(fèi)、輕服務(wù)”,“重投入、輕規(guī)劃”,“重建設(shè)、輕保護(hù)”,“重場(chǎng)面、輕細(xì)節(jié)”,等。據(jù)對(duì)柞水溶洞和石泉燕翔洞景區(qū)游客的訪問,游客中70%的人反映門票價(jià)格高,服務(wù)內(nèi)容少,服務(wù)質(zhì)量差。秦嶺山區(qū)旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格也普遍高于西安周邊相似景點(diǎn),如商洛柞水縣的牛背梁森林公園門票價(jià)格為110元,而西安朱雀森林公園的門票價(jià)格僅為40元。與較高門票價(jià)格不協(xié)調(diào)的是,秦嶺山區(qū)的大多景點(diǎn)都存在環(huán)境“臟亂差”問題;不僅如此,有些景點(diǎn)還存在亂搭亂建、亂砍濫伐、亂扔亂排等問題。

        2. 管理機(jī)制問題也表現(xiàn)在兩個(gè)方面,其一,“多頭管理”問題,景區(qū)內(nèi)的林業(yè)、礦產(chǎn)、工商、環(huán)保、水務(wù)各部門都居于各自利益考慮而強(qiáng)行介入景區(qū)事務(wù),瓜分景區(qū)利益。其二,由行政管理體制導(dǎo)致的景點(diǎn)“同一化”、低層次開發(fā)問題。區(qū)內(nèi)景點(diǎn)開發(fā)大多由縣級(jí)政府實(shí)施,受財(cái)政能力制約,加之對(duì)政績(jī)的追求,他們?cè)陂_發(fā)新景點(diǎn)時(shí)往往論證不充分、設(shè)計(jì)不周密、規(guī)劃不科學(xué),以致秦嶺山區(qū)的各景點(diǎn)呈現(xiàn)“同一化”發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),出于對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的過分追求,在景區(qū)建設(shè)的招商引資中,審核不嚴(yán),低門檻準(zhǔn)入,這并最終造成了景區(qū)的低層次發(fā)展問題。如,商洛柞水溶洞與安康石泉的燕翔洞,安康石泉的中壩大峽谷與商洛商南的金絲峽,商洛柞水的牛背梁森林公園與安康嵐皋的南宮山森林公園等。

        三、發(fā)展秦嶺山區(qū)旅游的建議

        (一)加強(qiáng)統(tǒng)一管理

        1. 建立專門的秦嶺山區(qū)旅游發(fā)展與管理機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的秦嶺山區(qū)旅游發(fā)展與管理機(jī)構(gòu)是解決秦嶺山區(qū)旅游問題的長(zhǎng)久之策。具體講,借鑒西咸新區(qū)管委會(huì)的模式,由陜西省政府設(shè)立一個(gè)專門的秦嶺旅游發(fā)展與管理委員會(huì)。

        秦嶺旅游發(fā)展與管理委員會(huì)作為陜西省政府的派出機(jī)構(gòu),全權(quán)負(fù)責(zé)秦嶺山區(qū)的旅游行政管理事務(wù),包括旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、宣傳推薦等事務(wù)。其日常辦公機(jī)構(gòu)和辦公地點(diǎn)設(shè)在陜西省旅游局,委員會(huì)下設(shè)與各市縣及其職能部門對(duì)應(yīng)的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、國(guó)土、礦產(chǎn)、環(huán)保、人事以及招商引資等行業(yè)主管部門。[3] 該機(jī)構(gòu)的設(shè)立可打破原來的行政管理格局,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,并在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)秦嶺山區(qū)旅游統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一建設(shè),并打造統(tǒng)一的秦嶺旅游大品牌。

        2. 創(chuàng)建以不同特色支撐的“分景區(qū)”管理機(jī)制。為解決秦嶺山區(qū)旅游景點(diǎn)建設(shè)的“同一化”問題和重復(fù)建設(shè)問題,建議把現(xiàn)有秦嶺山區(qū)的所有旅游資源進(jìn)行整合,以各自景區(qū)特色為基礎(chǔ)構(gòu)建“分景區(qū)”管理機(jī)制。

        “分景區(qū)”管理機(jī)制的核心是根據(jù)各景點(diǎn)的特色把秦嶺山區(qū)劃分為若干個(gè)景區(qū),如“金絲峽地貌景區(qū)”、“溶洞地質(zhì)景區(qū)”、“三國(guó)文化景區(qū)”、“秦嶺珍稀動(dòng)植物游覽景區(qū)”、“漢江自然風(fēng)光景區(qū)”等。把這些景區(qū)設(shè)為發(fā)展管理委員會(huì)的二級(jí)單位,由其吸收合并周邊景點(diǎn),進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。如,“金絲峽”峽谷地貌景區(qū)可以以金絲峽景點(diǎn)為核心,吸收丹江山水,凝練突出秦嶺峽谷旅游景區(qū);以漢中的三國(guó)遺跡為核心,吸收周邊景觀,打造秦嶺三國(guó)文化旅游景區(qū);以漢江為核心,融入周邊景觀,打造原生態(tài)旅游景區(qū)等。

        (二)加大旅游宣傳

        1. 多方籌措資金,加大宣傳投入。為打造秦嶺旅游的大品牌,建議以秦嶺旅游發(fā)展管理委員會(huì)的名義,廣開財(cái)路,多方籌措(向省和地方財(cái)政部門申請(qǐng)要一點(diǎn),由省旅游局出一點(diǎn)、再由各景區(qū)景點(diǎn)向社會(huì)籌措一點(diǎn)),設(shè)立宣傳專項(xiàng)基金,加大宣傳投入,全面提升宣傳效果。[3] 對(duì)秦嶺旅游的廣告宣傳應(yīng)以高層次、受眾廣、影響力大的宣傳媒體為主,以專業(yè)化、行業(yè)化媒體為輔,切實(shí)提升秦嶺的知名度和旅游感召力。[3] 宣傳手段應(yīng)相互配合、百花齊放,包括統(tǒng)一設(shè)計(jì)開發(fā)景區(qū)網(wǎng)站,統(tǒng)一編撰宣傳資料,統(tǒng)一制作影視資料等。[3] 實(shí)施立體化宣傳推薦策略,除了電視廣播,還應(yīng)在陜西省和西安市內(nèi)的著名景點(diǎn)以及游客集中地,如步行街、車站、空港及購(gòu)物場(chǎng)所安裝廣告燈箱、展板、電子視頻器等。除傳統(tǒng)宣傳手段外,還可以由秦嶺旅游管理委員會(huì)發(fā)起組織各類文化節(jié)、大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)來推介秦嶺旅游,如“道教文化節(jié)”、“秦漢文化節(jié)”、“唐文化節(jié)”、“賽詩會(huì)”等,借此吸引更多更大范圍的人關(guān)注秦嶺,來秦嶺旅游。[3]

        2. 塑造統(tǒng)一形象。由秦嶺旅游發(fā)展管理委員會(huì)對(duì)秦嶺進(jìn)行統(tǒng)一的推介宣傳,宣傳核心側(cè)重對(duì)秦嶺旅游的整體推介以及統(tǒng)一形象塑造,不包含任何的地域性元素。秦嶺旅游的統(tǒng)一宣傳還必須突出山水風(fēng)光和人文史跡的結(jié)合,建議宣傳定位應(yīng)突出秦嶺旅游的雙重功能,即生態(tài)觀光和“文化熏染”??梢园选扒貛X山水人文遺跡”作為旅游發(fā)展的宣傳定位表述,把“步入秦嶺,徜徉古今;飽覽山水風(fēng)光,浸染華夏文明”的旅游內(nèi)容展示作為宣傳秦嶺旅游的特色用語。[3] 此外,對(duì)秦嶺旅游的形象塑造還應(yīng)包括以下幾方面:

        (1)組織專家統(tǒng)一編撰秦嶺自然遺跡和人文史跡的介紹書籍,要求書籍能客觀真實(shí)全面的表現(xiàn)出秦嶺山區(qū)的風(fēng)景和文化;

        (2)統(tǒng)一拍攝公園的電影電視和紀(jì)錄片,全面展示秦嶺風(fēng)光及“秦嶺文化”,并由管委會(huì)聯(lián)系國(guó)家級(jí)媒體連續(xù)集中播放,以擴(kuò)大影響力;

        (3)統(tǒng)一制作景區(qū)的景點(diǎn)介紹和導(dǎo)引牌,自然遺跡、人文史跡介紹牌,編撰統(tǒng)一的講解詞等,要求用語須規(guī)范、簡(jiǎn)單易懂,但是必須保證醒目、規(guī)范而且必須雙語標(biāo)示。[3]

        3. 展示文化特色。

        (1)文化特色宣傳,即集中展示“秦嶺文化”的“包容性”、“豐富性”和“獨(dú)特性”。秦嶺文化的“包容性”體現(xiàn)在構(gòu)成中不僅有“秦漢文化”、 “盛唐文化”的血脈,也有“佛教文化”、“儒佛文化”、“寺觀文化”和“道教文化”等的印記。[4] 秦嶺文化的“豐富性”體現(xiàn)在其文化生態(tài)的多樣性和文化傳承的延續(xù)性,這里不僅有構(gòu)建華夏文明的諸多重要文化支脈,也有稀缺的道教文化、詩詞文化、驛站文化、棧道文化、寺觀文化、皇家園林文化、儒家文化、少數(shù)民族文化及隱士文化等元素。秦嶺文化的“獨(dú)特性”體現(xiàn)在秦嶺中還留存有一些極特殊的文化形態(tài),如依附地域性的楚文化、巴蜀文化、中原文化、關(guān)中文化,和極具特色的兵戎文化、土匪文化、移民文化、宗族文化,而這些文化形態(tài)在國(guó)內(nèi)的其他地方都找不到。[3]

        (2)各景區(qū)的特色宣傳。根據(jù)對(duì)秦嶺山區(qū)的景區(qū)劃分,各景區(qū)都應(yīng)立足自身特色,突出亮點(diǎn),加強(qiáng)宣傳。如對(duì)“金絲峽”景區(qū)的宣傳應(yīng)強(qiáng)調(diào)其特有的峽谷地貌以及特有的文化景觀; “三國(guó)文化景區(qū)”應(yīng)側(cè)重對(duì)三國(guó)時(shí)期的歷史典籍和人文史跡的展示宣傳;“秦嶺珍稀動(dòng)植物旅游景區(qū)”則可以利用其“植物基因庫優(yōu)勢(shì)”、[5] “動(dòng)物基因庫優(yōu)勢(shì)” [6] 來進(jìn)行宣傳。

        (三)秦嶺旅游立法

        1. 制定《秦嶺生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展規(guī)劃》。由陜西省政府組織各方面專家在充分研究、論證的基礎(chǔ)上編撰并上報(bào)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展規(guī)劃》非常必要。一方面可以爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持,另一方面,發(fā)展規(guī)劃所具有的法律效力可保障秦嶺旅游發(fā)展的連續(xù)性、規(guī)范化。該規(guī)劃應(yīng)從宏觀上對(duì)秦嶺旅游的發(fā)展,[3]尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù),提出詳盡的規(guī)劃設(shè)計(jì),包涵規(guī)劃宏觀要求、規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃展示定位、規(guī)劃實(shí)施戰(zhàn)略等,并對(duì)不同的地質(zhì)公園園區(qū)實(shí)施功能分類,依各自的功能定位確立不同的發(fā)展策略。

        2. 由秦嶺旅游發(fā)展管理委員會(huì)起草各類管理規(guī)章并報(bào)立法機(jī)關(guān)備案。如《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章》,嚴(yán)禁任何形式的植被破壞、森林砍伐行為,并針對(duì)破壞行為建立相應(yīng)民事責(zé)任制度(甚至刑事責(zé)任制度)來加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的處罰力度;《秦嶺動(dòng)物多樣性保護(hù)規(guī)章》,禁止任何形式的動(dòng)物捕獵行為;[3]《秦嶺生態(tài)移民規(guī)劃》,對(duì)園內(nèi)核心景點(diǎn)的農(nóng)業(yè)人口實(shí)施集體搬遷。

        參考文獻(xiàn):

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        [責(zé)任編輯:任山慶;校對(duì):黨 婷]

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