文/無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 潘旭

一、高職院校的特點(diǎn)

高職院校是以培養(yǎng)國家所需的技術(shù)性專業(yè)人才為目的，是以滿足我國社會建設(shè)人才需求為出發(fā)點(diǎn)，在國家教育部承認(rèn)辦學(xué)資質(zhì)的前提條件下，重點(diǎn)開展職業(yè)技能教育以適應(yīng)企事業(yè)單位對人才的需求，在此前提下，高職院校始終把本著“就業(yè)——教育——就業(yè)”這一目標(biāo)作為開展教育的主要思路和重點(diǎn)內(nèi)容，就業(yè)是辦學(xué)的起點(diǎn)也是最終目標(biāo)，而教育只是促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的過程。因此高職院校往往設(shè)置的專業(yè)都是市場需求相適應(yīng)的，培養(yǎng)的高職人才主要就業(yè)方向已經(jīng)非常明確。為此高職院校為了保證其學(xué)生的就業(yè)，好多院校都已采用校企聯(lián)合辦學(xué)的模式。

二、黨務(wù)公開的必要性

為了滿足高職院校長足發(fā)展的需要，提高辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化辦學(xué)思路，拓展辦學(xué)渠道，必須提升學(xué)校的管理水平。高職院校的管理和我國其他學(xué)校的管理同出一轍，都是校長作為法人全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理工作，黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨章規(guī)定的職責(zé)，掌握學(xué)校發(fā)展的方向，決定學(xué)校發(fā)展的重大問題，監(jiān)督重大決議的執(zhí)行，支持校長依法獨(dú)立行使的職權(quán)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的完成。

校長負(fù)責(zé)制下的高職院校，實(shí)行的黨務(wù)公開往往被形式所替代。然而高職院校黨務(wù)公開之后，卻能通過以下三個方面表現(xiàn)出它的作用：一是能充分發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，高職院校的黨委始終是指引學(xué)校辦學(xué)方向，通過政策的宣傳，利用政治思想武器為全體師生營造科學(xué)發(fā)展的政治環(huán)境，傳達(dá)和落實(shí)黨的教育方針和文件，指引高職院校沿著“四有”目標(biāo)和“三面向”原則辦學(xué)，為我國“四化”的實(shí)現(xiàn)和“中國夢”美好藍(lán)圖的譜寫塑造合格人才。然而普通教師和員工參與學(xué)校民主管理的機(jī)會有限，黨務(wù)公開能使學(xué)校的管理工作更加透明，同時為教師參與學(xué)校管理創(chuàng)設(shè)了機(jī)會。二是高職院校黨務(wù)公開的推進(jìn)是時代發(fā)展的需要。我國是社會主義國家，黨和人民的利益始終高于一切，黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)不能改變，高職院校中的黨委，最能代表黨的形象的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該在新時代下發(fā)揮其重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是黨務(wù)公開有助于建立各方信任,有利于社會各方對高職院校增進(jìn)了解、給予支持,也有利于黨員群眾具有對學(xué)校重要事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、黨務(wù)公開的具體做法

（一）學(xué)校管理民主化、公開化。高職院校的管理要突破傳統(tǒng)理念的束縛，要體現(xiàn)民主、透明、公開、公正。首先，教師作為學(xué)校的一員，有權(quán)知道學(xué)校的管理內(nèi)容，也有義務(wù)為學(xué)校的管理建言獻(xiàn)策，黨委、工會這兩個機(jī)構(gòu)幾乎代表了所有教師的心聲。黨委的主要任務(wù)起決策作用，而工會則能代表普通教職工反映他們的心聲。學(xué)校每做出一項(xiàng)重大決策時，應(yīng)使黨委、校長、工會三方面共同協(xié)商解決，學(xué)校的建設(shè)中也應(yīng)該使這三方面的因素共同發(fā)力，這才能保障學(xué)校實(shí)現(xiàn)民主化、公開化、人性化管理。其次，要重視學(xué)校制度的建設(shè)，建設(shè)民主高職院校需要國家法律的支持，更需要學(xué)校相應(yīng)的管理制度去約束，民主管理的實(shí)施，具體該如何落實(shí)，遵循的原則和組織形式這些都要以規(guī)章制度的形式列舉出來，學(xué)校管理應(yīng)該以制度為標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范的流程為原則，不斷探索創(chuàng)新，使管理更加科學(xué)合理，體現(xiàn)制度的民主化。

（二）公開學(xué)校黨務(wù)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。黨務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)民主辦學(xué)的先決條件。為了使學(xué)校管理人員的權(quán)利更加陽關(guān)透明，學(xué)校的管理工作更加科學(xué)民主，學(xué)校應(yīng)該從以下幾個方面入手，推進(jìn)黨務(wù)公開的進(jìn)程。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)責(zé)必須明確，權(quán)限范圍要張貼公布。學(xué)校的黨委書記、校長、以及各職能部門負(fù)責(zé)人、院系黨政負(fù)責(zé)人等應(yīng)該履行哪些職責(zé)都應(yīng)該通過報(bào)欄或者掛圖的形式張貼出來，使學(xué)校管理者明確各自工作職責(zé)，使領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利在陽光下運(yùn)行。第二，學(xué)校管理工作要陽光、透明、高效。學(xué)校的黨委辦公室、校長辦公室在接到上級部門下達(dá)的文件時，應(yīng)該第一時間組織全校教職員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使教職員工了解上級主管部門的管理部署，尤其是涉及工程項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)校人事變更、評優(yōu)選先決定、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等關(guān)系到教職員工切身利益關(guān)切的，黨務(wù)校務(wù)要及時公開。第三，黨組織要發(fā)揮其組織作用。黨務(wù)公開還可以通過組織教職員工代表參與民主生活會、座談會、教代會等來實(shí)現(xiàn)。通過以上會議形式，學(xué)?？梢园阎匾臎Q策和部署列舉出來，吸收和借鑒教職員工的意見，體現(xiàn)學(xué)校管理的民主。

（三）重視教職員工的利益需求，公正、公平解決學(xué)校常見問題。學(xué)校黨務(wù)公開的另一個重要方面，體現(xiàn)在學(xué)校能否及時、公平地解決教職員工的利益需求。高職院校應(yīng)該把研究教職工心理所需作為黨務(wù)公開前的準(zhǔn)備工作，了解教職工的心理需求，了解教職工對學(xué)?，F(xiàn)行管理工作的滿意程度，從教職工的心理角度出發(fā)，每個教職工都希望自己所在的學(xué)校環(huán)境優(yōu)美，硬件和軟件條件齊備，生活舒適，待遇客觀，管理民主，領(lǐng)導(dǎo)平易近人，黨務(wù)校務(wù)陽光透明。為此推進(jìn)學(xué)校的黨委公開，應(yīng)該從解決教職工最為關(guān)心的問題入手，爭取到廣大員工的配合支持，才能有序展開。例如高職院校教職工對學(xué)校每年的績效考核和評優(yōu)選先決定非常關(guān)切，為此學(xué)校就應(yīng)該把規(guī)范學(xué)校考核制度作為管理工作的重點(diǎn)，制度的天平始終要保持平衡，評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不能以階層不同而劃分，以制度為準(zhǔn)繩，體現(xiàn)橫向比較和待遇差異，按照這樣的原則才能保證績效考核的公平性。

（四）充分發(fā)揮教師黨員的監(jiān)督作用。教師中的黨員，都是有政治信仰和個人見解的優(yōu)秀人才，也是學(xué)校黨務(wù)公開的重要推動力量。首先教師黨員大多都是教師隊(duì)伍中思想先進(jìn)，政治覺悟較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的骨干，是學(xué)校未來教科研工作、管理工作的接班人和后備力量。學(xué)校的管理工作是在黨的政策指引下，遵照黨的教育方針進(jìn)行的，為此黨員教師對學(xué)校管理工作最具有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次，學(xué)校黨務(wù)公開體現(xiàn)民主的主要組織形式是黨委組織的民主生活會，教師黨員作為最具備參加學(xué)校民主生活會資格的成員，對學(xué)校黨務(wù)公開的實(shí)施均有著極強(qiáng)的好奇心和感召力，他們思想覺悟先進(jìn)，政治立場鮮明，善于用馬列辯證唯物主義分析一切問題，對于學(xué)校管理中存在的問題，他們一方面作為教學(xué)工作的實(shí)踐者，深知教學(xué)問題所在，另一方面又是教師中的思想先進(jìn)分子，能夠以黨員的身份對學(xué)校黨組織建言獻(xiàn)策，并能履行監(jiān)督職責(zé)。為了使學(xué)校教師黨員發(fā)揮其監(jiān)督作用，應(yīng)該做到以下三個方面：第一是建立起完善的監(jiān)督管理機(jī)制，學(xué)校黨務(wù)的公開需要監(jiān)督機(jī)制的保障，教師黨員作為監(jiān)督人員應(yīng)該對學(xué)校的管理工作廣泛征求意見。第二是形成互相監(jiān)督共同促進(jìn)的風(fēng)氣，學(xué)校的管理監(jiān)督工作不僅僅要靠黨員干部起帶頭作用，更應(yīng)該形成橫向比較，相互監(jiān)督，共同促進(jìn)的風(fēng)氣，確保黨務(wù)公開有效實(shí)行。第三要就事論事，解決實(shí)際問題。黨務(wù)公開監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)查找學(xué)校管理中的問題，并能及時地進(jìn)行解決，進(jìn)而提高學(xué)校管理的公信力。

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