亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        加快構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系的幾點思考

        2015-11-25 09:14:48
        中國軍轉(zhuǎn)民 2015年11期
        關(guān)鍵詞:軍地軍民深度

        ■ 陳 奇

        加快構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系的幾點思考

        ■ 陳 奇

        當(dāng)前,我國軍民融合發(fā)展已經(jīng)進入破除主要障礙、破解深層矛盾的攻堅期,必須用更加寬廣的戰(zhàn)略視野、用改革創(chuàng)新的思路方法,找準(zhǔn)切入點、突破口,協(xié)調(diào)有序加以推動。我們研究認(rèn)為,可以將構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,作為當(dāng)前推動軍民融合深度發(fā)展的基本著力點,最大程度地在軍地之間凝聚融合共識、增強融合活力,形成體系推進的合力。下面,我就這一問題,談三點認(rèn)識。

        黨的十八大以來,習(xí)主席從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),積極順應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)信息化、經(jīng)濟形態(tài)市場化、技術(shù)形態(tài)軍民通用化的發(fā)展潮流,把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,形成了軍民融合深度發(fā)展重大戰(zhàn)略思想,為在新的歷史起點上協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢、強軍夢,開啟富國強軍新征程,提供了思想指引、明確了戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前,我國軍民融合發(fā)展已經(jīng)進入破除主要障礙、破解深層矛盾的攻堅期,必須用更加寬廣的戰(zhàn)略視野、用改革創(chuàng)新的思路方法,找準(zhǔn)切入點、突破口,協(xié)調(diào)有序加以推動。我們研究認(rèn)為,可以將構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,作為當(dāng)前推動軍民融合深度發(fā)展的基本著力點,最大程度地在軍地之間凝聚融合共識、增強融合活力,形成體系推進的合力。下面,我就這一問題,談三點認(rèn)識。

        一、構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系的重要意義

        軍民融合深度發(fā)展,是軍地雙方在更廣范圍、更高層次、更多形式、更深程度上,實現(xiàn)全要素整合、多領(lǐng)域統(tǒng)籌、全局性規(guī)劃、高效益發(fā)展,最大程度實現(xiàn)國家安全與發(fā)展的高度統(tǒng)一。當(dāng)前,推動軍民融合深度發(fā)展,核心是“融”,關(guān)鍵是“深”。強化改革創(chuàng)新,構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,對于形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,筑牢安全與發(fā)展兩大基石,具有重要意義。

        中航工業(yè)昌飛總裝生產(chǎn)線一角

        (一)構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,是妥善處理安全與發(fā)展關(guān)系的重要手段。當(dāng)前,我國正處在由大向強、將強未強的特殊時期,在我加快“走出去”步伐,積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略,不斷拓展戰(zhàn)略利益邊疆的同時,國家經(jīng)濟進入“轉(zhuǎn)型期”、社會進入“矛盾凸顯期”、改革進入“攻堅期”,全面建成小康社會的發(fā)展任務(wù)更加緊迫。此外,世界新軍事革命加速推進,太空、網(wǎng)絡(luò)、極地等新興領(lǐng)域的爭奪更加激烈;美國加快推行亞太“再平衡”戰(zhàn)略,我周邊安全環(huán)境日趨復(fù)雜,破解美戰(zhàn)略圍堵、維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的任務(wù)更為艱巨;恐怖主義、能源資源安全、環(huán)境安全、重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全因素,日益威脅我國社會安全穩(wěn)定。未來一個時期,面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,要找到兼顧安全和發(fā)展利益的“黃金分割點”,實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展,就必須全面貫徹軍民融合深度發(fā)展要求,加強軍民融合戰(zhàn)略全局的頂層設(shè)計、制度創(chuàng)新、機制調(diào)整,從國家層面構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,有效融合軍地需求、資源和力量,促進國家安全利益與發(fā)展利益的有機結(jié)合,當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的共同實現(xiàn)。

        (二)構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,是以改革方式破解當(dāng)前軍民融合矛盾問題的關(guān)鍵舉措。多年來,國家積極構(gòu)建軍民融合體制機制,探索軍民融合方法途徑,形成了地方大力支持國防和軍隊建設(shè),軍隊主動服從服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)大局的良好局面。但還要看到,我國軍民融合發(fā)展已經(jīng)進入由初步融合向深度融合的關(guān)鍵階段,阻礙軍民融合發(fā)展的思想觀念、體制障礙和利益藩籬仍未有效解決,軍民建設(shè)各自為政、軍地資源無法共享、融合機制運行不暢、政策法規(guī)建設(shè)滯后等問題表現(xiàn)突出。對此,唯有加快改革創(chuàng)新步伐,努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系,國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系,系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系,優(yōu)化軍民融合各領(lǐng)域的運行機制,才能加快破解制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施提供有力保證。

        二、科學(xué)確立軍民融合深度發(fā)展體系的核心功能

        總的看,軍民融合深度發(fā)展體系,應(yīng)當(dāng)主要具備戰(zhàn)略統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理和服務(wù)保障三大功能。

        (一)戰(zhàn)略統(tǒng)籌功能。推動軍民融合深度發(fā)展,事關(guān)國家安全和發(fā)展全局,亟需在國家主導(dǎo)下統(tǒng)籌推進。為此,構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,需要實現(xiàn)國家層面的總體設(shè)計和宏觀管控。確保能夠統(tǒng)籌制定軍民融合發(fā)展的重大方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略,對軍民融合深度發(fā)展進行全局推動;同時,能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全與發(fā)展、軍用與民用、計劃與市場、改革與穩(wěn)定等重大關(guān)系,對涉及軍地之間的體制機制改革、政策制度調(diào)整等一系列重大事項,進行統(tǒng)籌決策。

        (二)協(xié)調(diào)管理功能。軍民融合發(fā)展涉及到軍地雙方、各個系統(tǒng)、諸多領(lǐng)域、眾多部門,協(xié)調(diào)管理的頭緒多、任務(wù)雜。實現(xiàn)“軍民同心協(xié)力做好軍民融合發(fā)展這篇大文章”,客觀上要求軍民融合諸多領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面、協(xié)調(diào)、有序推進。為此,構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,迫切需要強化軍民協(xié)調(diào)管理,區(qū)分專業(yè)和綜合兩個層面,統(tǒng)籌兼顧、有序?qū)榆娒裥枨?。同時,在軍地政策制訂部門之間建立順暢高效的工作機制,確保決策層的意志能夠順利在軍地雙方實現(xiàn)。

        (三)服務(wù)保障功能。軍民融合涉及軍地雙方的科技協(xié)同創(chuàng)新、人才培養(yǎng)使用、資源共享共用、市場培育運作等,構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系,重點是在軍地之間建立各種聯(lián)系橋梁、通道和紐帶,健全完善系統(tǒng)配套的方法和手段,增強對軍民融合各領(lǐng)域、各層次的服務(wù)保障作用。一是通過構(gòu)建信息交流平臺,打破軍地信息壁壘,促進軍地對接;二是通過構(gòu)建軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,為加快構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系和軍民一體化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提供有力支撐;三是通過軍民重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室、國家重大科研設(shè)施的軍民共建共享,增強軍地資源共享和利用效率;四是通過出臺特需人才激勵、金融支持等政策,加快建立軍民融合激勵機制;五是通過構(gòu)建系統(tǒng)完善的軍民融合政策法規(guī)體系,完善軍民一體的標(biāo)準(zhǔn)體系,將軍民融合納入法治化、規(guī)范化運行軌道。

        三、構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展體系的主要抓手

        當(dāng)前,按照習(xí)主席“四個強化”的要求,著眼形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,構(gòu)建推動軍民融合深度發(fā)展體系,需要堅持國家主導(dǎo)、頂層設(shè)計和體系構(gòu)建原則,充分體現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展體系的三個基本功能,重點建設(shè)組織管理、工作運行、政策制度三個核心體系。

        (一)建設(shè)組織管理體系。著眼實現(xiàn)軍民融合發(fā)展的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌運作、頂層推動,可考慮:一是在統(tǒng)籌各領(lǐng)域軍民融合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的基礎(chǔ)上,成立中央層面的軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要負(fù)責(zé)制定軍民融合發(fā)展的重大方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略,提出經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)戰(zhàn)略布局,決策審批重大戰(zhàn)略事項,協(xié)調(diào)解決軍地雙方重大問題。二是在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之下,建立一個由軍地雙方共同組成的管理協(xié)調(diào)機構(gòu),接受黨中央、國務(wù)院、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定的決策部署,組織協(xié)調(diào)軍地雙方相關(guān)事宜。三是根據(jù)目前軍地雙方軍民融合工作組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀特點和發(fā)展趨勢,對現(xiàn)有軍地協(xié)調(diào)機構(gòu)進行調(diào)整完善,補充建立重大基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、海洋、空天等新興領(lǐng)域軍民融合的協(xié)調(diào)機構(gòu),形成統(tǒng)分結(jié)合、全面覆蓋的軍民融合深度發(fā)展組織管理體系。

        (二)完善工作運行體系。工作運行體系主要由統(tǒng)籌決策、規(guī)劃計劃、協(xié)調(diào)對接、評估調(diào)控等機制構(gòu)成。統(tǒng)籌決策機制主要體現(xiàn)在中央層面的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),定期或不定期組織召開相關(guān)工作會議,研究、解決和部署軍民融合重大事項。規(guī)劃計劃機制主要體現(xiàn)在管理協(xié)調(diào)機構(gòu),根據(jù)中央組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一部署,制定軍民融合發(fā)展總體規(guī)劃和各專業(yè)領(lǐng)域計劃,明確軍民融合發(fā)展的總體指導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。協(xié)調(diào)對接機制主要體現(xiàn)在軍地各相關(guān)職能部門,通過聯(lián)席會議制度、任務(wù)協(xié)調(diào)制度以及軍地歸口提報、綜合匯總方式等,實現(xiàn)軍地協(xié)調(diào)和需求對接。評估調(diào)控機制主要是通過科學(xué)的方法和手段,實現(xiàn)任務(wù)落實、糾錯問責(zé)的有機銜接,增強軍民融合規(guī)劃計劃的剛性約束和執(zhí)行力。

        (三)健全政策制度體系。核心是建立起系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵相結(jié)合的政策制度體系。一是針對軍民融合實踐推進過程中反映出的現(xiàn)實問題,制定和出臺“推動軍民融合深度發(fā)展指導(dǎo)性意見”;二是需要加快制定居于主導(dǎo)和支撐地位的《軍民融合法》;三是系統(tǒng)梳理和修訂現(xiàn)有法規(guī)政策,解決存在的法規(guī)空白、重疊、交叉和沖突等問題,逐步建立兼顧國防建設(shè)需求、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、具有中國特色的軍民融合政策法規(guī)體系。

        CW5型鐵路礦石敞車發(fā)往用戶

        (陳奇,解放軍軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部部長、軍事科學(xué)院軍民融合研究中心主任)

        猜你喜歡
        軍地軍民深度
        論我國國防專利技術(shù)軍地間轉(zhuǎn)移時的保密制度完善
        涉軍法律援助軍地協(xié)作方式與實現(xiàn)路徑研究
        深度理解一元一次方程
        深度觀察
        深度觀察
        深度觀察
        軍民融合 新引擎
        軍工文化(2017年12期)2017-07-17 06:08:14
        以太行之力 促軍民共贏
        軍工文化(2017年12期)2017-07-17 06:08:04
        讓軍民融合之花絢麗綻放
        軍工文化(2017年12期)2017-07-17 06:07:54
        漳衛(wèi)河系軍地防汛搶險保障機制探析
        青年時代(2017年16期)2017-07-03 09:05:26
        欧美成人小视频| 无码人妻一区二区三区免费看| 国产成人精品久久综合| 艳妇乳肉豪妇荡乳av无码福利| 精品无码成人片一区二区 | 亚洲精品中文字幕91| 精品卡一卡二卡3卡高清乱码| 国产精品久久毛片av大全日韩 | 日韩人妻精品视频一区二区三区| 香港aa三级久久三级| 特级毛片a级毛片免费播放| 久热香蕉av在线爽青青| 精品国产亚洲人成在线观看| h视频在线播放观看视频| 一边做一边喷17p亚洲乱妇50p | 亚洲精品你懂的在线观看| 国产人禽杂交18禁网站| 特级黄色大片性久久久| 国产精品186在线观看在线播放 | 精品久久久久久电影院| 视频一区二区三区国产| 国精产品一区一区二区三区mba| 国内精品人妻无码久久久影院导航 | 四虎影视免费观看高清视频| 国产日韩亚洲欧洲一区二区三区| 日韩精品一区二区三区在线观看的| 亚洲视频在线观看第一页| 97精品国产一区二区三区| 亚洲精品久久无码av片软件| 久久久亚洲精品午夜福利| 日本二区三区在线免费| 久久久噜噜噜久久中文福利| 亚洲人成亚洲精品| 999久久久免费精品国产牛牛| 亚洲白嫩少妇在线喷水| 久久精品国产亚洲av麻豆图片| 欧美最猛黑人xxxxx猛交| 亚洲AV秘 片一区二区三区| 新久久国产色av免费看| 亚洲无线码一区二区三区| 久久99精品久久久久久野外|