廖倩瀅

摘 要：本文從房地產(chǎn)市場變動出發(fā)，從美中評估差異的角度，希望通過美國的“前車之鑒”后的調(diào)整來幫助中國的評估技術(shù)和準(zhǔn)則更加完善，評估值更接近貼近“公允價值”，縮小公眾對于房地產(chǎn)評估的期望差距。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場；房地產(chǎn)估價；有效期；中美差異

1994年9月，中國房地產(chǎn)估價師學(xué)會正式成立，標(biāo)志著我國形成了較為完善的房地產(chǎn)評估體系[1]。但是相對于歐美日等發(fā)達(dá)國家，起步仍然較晚，對于準(zhǔn)則及方法的選擇與使用基本沿用發(fā)達(dá)國家的體系。然而與這些國家不同，中國房地產(chǎn)市場在政策和供需等多方面影響下瞬息萬變，使得房地產(chǎn)評估期望與業(yè)績之間可能產(chǎn)生差距。因此市場對房地產(chǎn)估價師提出更高的要求，需要及時調(diào)整評估思路以適應(yīng)環(huán)境。

一、房地產(chǎn)評估期望與業(yè)績差距

公眾對房地產(chǎn)評估報告的評估值具有期望差距，將其差距進(jìn)行分類為：特殊但可行的估值方法與現(xiàn)有的估計(jì)方法和準(zhǔn)則的差距、現(xiàn)有的估計(jì)方法和準(zhǔn)則與現(xiàn)在的業(yè)績之間的差距、公眾對評估值的期望與可能的估計(jì)方法之間的差距、現(xiàn)在的業(yè)績與公眾對業(yè)績認(rèn)識之間的差距其中，前兩個差距被認(rèn)為是合理的期望差，有必要通過業(yè)績上的改進(jìn)加以縮小，后兩個差距被認(rèn)為是不合理的期望差，有必要進(jìn)行進(jìn)一步的溝通。不合理期望差距來自于公眾對于房地產(chǎn)價值概念及其本質(zhì)的理解偏差，作為對于價值的恰當(dāng)公允反應(yīng)，評估值必然是圍繞價值合理波動范圍內(nèi)的，不是真實(shí)值卻可以無限接近，在決策有用的觀點(diǎn)之下它仍然是有效的經(jīng)濟(jì)信息。

（一）業(yè)績差距。 社會對房地產(chǎn)估值人員承擔(dān)責(zé)任的合理

期望和社會對房地產(chǎn)估值人員實(shí)際完成任務(wù)的認(rèn)識之間的差距。這一差距由兩部分組成：（1）房地產(chǎn)估值人員業(yè)績?nèi)毕莶?/p>

距。公眾所認(rèn)為的現(xiàn)行房地產(chǎn)評估方法和準(zhǔn)則所規(guī)定的房地產(chǎn)估值人員職責(zé)不同于他們觀察到的房地產(chǎn)估值人員對這些職責(zé)的實(shí)際履行程度，這二者之間的差距就是房地產(chǎn)業(yè)績?nèi)毕莶罹唷＃?）房地產(chǎn)估值方法缺陷差距。在有缺陷的估值方法規(guī)范下，即使房地產(chǎn)估值人員的估值工作完全遵守了估值方法，也不能達(dá)到公眾的合理期望要求，因此就導(dǎo)致了期望差距的產(chǎn)生。

（二）合理性差距。合理性差距是社會對房地產(chǎn)估值人員的期望和對房地產(chǎn)估值人員責(zé)任的合理期望之間的差距，也就是社會對房地產(chǎn)估值人員職責(zé)的不合理期望。

二、房地產(chǎn)市場變動對房地產(chǎn)估價的影響

房地產(chǎn)估值在期望與業(yè)績之間的差距有重要的一部分是由于準(zhǔn)則缺陷或者方法缺陷而導(dǎo)致，應(yīng)當(dāng)從何調(diào)整以減少該類缺陷的存在？更多地考慮市場整體變動及其趨勢評估程序是國外評估行業(yè)采用的方法。

房地產(chǎn)市場劇烈動蕩的情況出現(xiàn)在19世紀(jì)的美國：1926年，佛羅里達(dá)房地產(chǎn)泡沫迅速破碎， 第二次世界大戰(zhàn)后房地產(chǎn)市場高熱1967至1972的那幾年里，而且比較集中在住宅公寓市場。 美國房地產(chǎn)下1982年一個新周期的起始本次起點(diǎn)由于美國政府的種種稅收，財政等措施刺激而引起的。2005-2006-

2007再度由熱變冷 ，2007年2月，美國第二大次級抵押貸款企業(yè)新世紀(jì)金融公司宣告破產(chǎn)，由此引發(fā)了美國次級房貸危機(jī)[2]。 在城市化進(jìn)程中，美國經(jīng)歷了跌宕起伏的幾十年，他們的評估也經(jīng)歷了市場的考驗(yàn)，對比中美評估準(zhǔn)則可以找到我國準(zhǔn)則值得改進(jìn)的方向。

（一）評估報告有效期。評估結(jié)果的有效存續(xù)本身是建立于評估基本假設(shè)之上的“有效”。資產(chǎn)評估假設(shè)包括各種宏微觀假設(shè)，其中交易假設(shè)、公開市場假設(shè)、持續(xù)使用假設(shè)和清算假設(shè)是房地產(chǎn)評估中最重要的假設(shè)。在房地產(chǎn)市場的變更中，受到?jīng)_擊最大的假設(shè)是宏觀環(huán)境假設(shè)和持續(xù)使用假設(shè)。

持續(xù)使用假設(shè)也是對資產(chǎn)擬進(jìn)入的市場的條件，以及在這樣的市場條件下的資產(chǎn)狀態(tài)的一種假定性描述或者說明。

持續(xù)使用假設(shè)既說明了被評估資產(chǎn)所面臨的市場條件或市場環(huán)境，同時又著重說明了資產(chǎn)的存續(xù)狀態(tài)。宏觀環(huán)境和市場總趨勢的巨大轉(zhuǎn)變讓房地產(chǎn)市場的條件或環(huán)境由光明轉(zhuǎn)為昏暗的不確定，參照高級財務(wù)會計(jì)中對于幾種在打破假設(shè)條件下的特殊情況的做法，評估也必須做特殊的處理，而這種特殊性首先當(dāng)從評估報告的有效期入手。

現(xiàn)代美國USPAP規(guī)定，房地產(chǎn)評估和咨詢報告的有效期為三個月。而中國現(xiàn)行的評估和咨詢報告的有效期為1年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國。

有效期差距如此之大的原因在于現(xiàn)行評估報告大多為咨詢性報告，即使是鑒證性報告也多為審計(jì)或抵押貸款之下的硬性要求，主動需求少。為了降低項(xiàng)目成本，避免頻繁的估價行為帶來的費(fèi)用，有效期為一年看起來仿佛就是為會計(jì)期間為一年的“審計(jì)”而生。

這種長期的“有效”必然帶來評估結(jié)果偏離“公允價值”過多的情況，特別是在市場條件劇烈變動的現(xiàn)今房地產(chǎn)市場，進(jìn)一步導(dǎo)致評估報告本身的客觀性、可靠性、公允性的下降，繼而給公眾傳達(dá)出資產(chǎn)評估行業(yè)可有可無的惡劣影響，最后抑制了對評估報告的主動需求。這一惡性循環(huán)總結(jié)如下：新興行業(yè)主動需求少——為降低成本，報告有效期設(shè)置為1年——評估結(jié)果偏離嚴(yán)重——公眾期望差距增大——抑制主動需求。

所以要讓評估行業(yè)興起，除了法定業(yè)務(wù)量的增加，應(yīng)當(dāng)從行業(yè)自身做起，從制度的與時俱進(jìn)開始，主動增加信息的可用性可靠性。在房地產(chǎn)新政策的影響下，面對起伏劇烈的房地產(chǎn)市場，評估報告的有效期必須調(diào)整！

（二）估價方法——市場法在房地產(chǎn)估價中的中美比較

表1中表明美國的估價報告更多地考慮了法律糾紛，一般都以不存在法律糾紛且僅用于唯一評估目的為前提，同時評估員嚴(yán)禁參與標(biāo)的物的訴訟。而在中國考慮較多的就是限制評估報告只用于一定的評估目的，對其他方面并未涉及。這種差距存在的原因在于，美國房地產(chǎn)市場活躍且房地產(chǎn)交易涉及的訴訟比較多。但是在某些城市隨著房價的驟降，出現(xiàn)了很多老業(yè)主不滿房價下跌過快而向開發(fā)商索賠等類似法律問題，這也就要求在評估報告中相應(yīng)增加法律方面的考量。不僅可以讓報告使用者更為清晰使用的條件，同時也保護(hù)了評估行業(yè)本身的利益，規(guī)避動蕩市場下的風(fēng)險。

選取了房地產(chǎn)抵押評估中美的報告進(jìn)行比較，差異主要在于以下三點(diǎn)：第一，美國不考慮商業(yè)繁華程度，而我國一般都會考慮，這主要因?yàn)槊绹木用褡≌话闾幵诮紖^(qū)；第二，中國在評估中未考慮供求關(guān)系，這主要是因?yàn)槲覈康禺a(chǎn)價格并不完全由市場決定，而有政策限制；第三，土地使用年限的差別是由于兩國的土地所有制不同決定的。

2015年中國房價仍然是政府調(diào)控為主的市場，但是由于價格調(diào)控下的引致需求較之往年更為突出，正常市場環(huán)境下以“居住”為目的的需求漸漸顯現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供需理論也將得到遵循。所以在未來的時間內(nèi)，供需將成為房地產(chǎn)市場評估的主要考慮因素之一。此外，雖然法律政策限制中美都有考慮，但是兩國的政策本身存在較大差異。以房產(chǎn)稅為例，美國房地產(chǎn)稅以房地產(chǎn)價值作為計(jì)稅依據(jù)，房地產(chǎn)稅的稅率根據(jù)預(yù)算和稅基情況而變化。我國房產(chǎn)稅已經(jīng)進(jìn)入立法程序，不同城市可能采用不用稅基，存量與增量的選擇，稅率的決定權(quán)等都將影響房地產(chǎn)評估值，應(yīng)當(dāng)納入到房地產(chǎn)估價的影響因素中去。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張協(xié)奎，陳偉清.中外房地產(chǎn)估價發(fā)展綜述[J].河南城建高等專科學(xué)校學(xué)報2000，9（2）：52-58

[2]百度.美國房地產(chǎn)市場發(fā)展歷史[EB/OL]﹒news.fz.soufun.com/2010-12-30/4293395.htm，2010-12-30

[3] 李珍.森林資源資產(chǎn)抵押貸款價值評估研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013：15-20

[4] 中國資產(chǎn)評估協(xié)會.資產(chǎn)評估[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2014：25-26

[5] 李延喜，陳 冬，畢振華，王 陽.房地產(chǎn)定價中市場法應(yīng)用的中美比較[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2010（5），19（10）：19-20