柴若冰++趙宇

摘 要

未成年犯教育改造工作的改革，是解決當(dāng)期未成年人教育改造工作中突出問題的根本辦法。研究改造模式中存在的不足，通過對(duì)現(xiàn)階段我國未成年犯教育改造的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，希望從宏觀發(fā)展上能找到適合未成年人教育改造的好對(duì)策，力求提高教育改造工作的成效。

【關(guān)鍵詞】未成年犯教育；改造現(xiàn)狀；探討

我國未成年人犯罪的比例逐年攀升，占刑事犯罪的比重加大。截至2012年10月底，全國共有未成年管教所30家，18周歲以下未成年犯15220人。犯罪形式開始向團(tuán)伙、聚眾犯罪方向發(fā)展，表現(xiàn)為使用嚴(yán)重的暴力手段，并且平均犯罪年齡偏低。這使得未成年犯的教育改造任務(wù)變的尤為艱巨。

1 缺失相應(yīng)的立法

《中華人民共和國未成年保護(hù)法》和司法部于1999年實(shí)施的《未成年犯管教所管理規(guī)定》也僅做出有關(guān)工作方針的說明，國家并沒有相應(yīng)的未成年人犯教育改造立法?！侗O(jiān)獄法》是1986年由司法部成立監(jiān)獄立法起草工作小組起草，1994年12月審議通過的，它對(duì)未成年犯教育改造相關(guān)規(guī)定的條款適用很少，僅有一部《未成年犯管教所管理規(guī)定》，它屬于部門規(guī)章。未成年犯教育改造工作，由于未成年犯的教育改造需要相關(guān)的司法部門、社會(huì)團(tuán)體及多方面組織共同參與。僅依靠部門的規(guī)章制度，難以實(shí)現(xiàn)教育改造工作與眾多社會(huì)關(guān)系之間的協(xié)調(diào)，工作成效也不明顯，使未成年犯教育改造工作缺乏相應(yīng)的可操作性。

2 教育改造工作中的現(xiàn)狀

2.1 個(gè)別未成年人管教所混合關(guān)押

未成年犯年滿18周歲以后，在未成年人管教所執(zhí)行完一定刑期后，剩下不到兩年的可以繼續(xù)執(zhí)行，超過兩年的要送到監(jiān)獄執(zhí)行。個(gè)別未成年管教所圖省事，沒有將已經(jīng)成年的“未成年犯”轉(zhuǎn)送到監(jiān)獄，造成犯人混押，給改造工作造成一定的困難，因?yàn)榛煅簶O易造成交叉感染，不利于教育改造。

2.2 勞動(dòng)時(shí)間長，學(xué)習(xí)時(shí)間短

14至18周歲正是身心發(fā)育和接受社會(huì)教育的時(shí)期，是樹立正確的人生觀、世界觀的關(guān)鍵階段。根據(jù)未成年容易接受新思想、新事物的身心特點(diǎn)，要以典型教育為主要的改造方式，要減輕未成年犯的強(qiáng)度，減少勞動(dòng)時(shí)間。將勞動(dòng)作為塑造性的改造的輔助方式。每天上午指導(dǎo)他們進(jìn)行學(xué)習(xí)文化理論知識(shí)，下午半天進(jìn)行一定強(qiáng)度的勞動(dòng)，這是未成年犯與成年犯改造的差異性界定。個(gè)別未成年犯管教所為了抓所謂的經(jīng)濟(jì)效益，沒有半天學(xué)習(xí)、半天勞動(dòng)，而是延長了勞動(dòng)時(shí)間，加大了勞動(dòng)強(qiáng)度，有的未成年人管教所甚至沒有學(xué)習(xí)時(shí)間，造成改造效果很差，這種管教方式很不適合未成年犯的再教育，不利于輔助他們從返社會(huì)。

2.3 改造教育方式單一

未成年犯管教所按一定比例配備教師，負(fù)責(zé)教授文化知識(shí)。但這些老師并不是學(xué)校里的，是由符合國家規(guī)定學(xué)歷的人民警察擔(dān)任，他們具有一定的專業(yè)技術(shù)職稱。這些老師具有特殊的身份，不可能像普通學(xué)校里的師生關(guān)系那樣親密、融洽。并且教育的方式是仍然是以改造性教育為主，教授的文化知識(shí)有限，技能知識(shí)的傳授較少，缺失社會(huì)實(shí)踐性強(qiáng)的技能，不利于他們刑期執(zhí)行完以后的社會(huì)生存。

2.4 尚無職能部門管理

雖然未成年犯相對(duì)于成年犯人數(shù)的比例不大，但也具有一定的社會(huì)危害性的。目前，未成年犯管教所缺乏專門職能部門進(jìn)行管理，一般掛靠在監(jiān)獄局教育處?！侗O(jiān)獄法》應(yīng)該修改有關(guān)內(nèi)容成立獨(dú)立的職能部門進(jìn)行管理。

3 未成年犯改造處遇上存在的問題

對(duì)未成年犯的改造處遇是根據(jù)他們個(gè)體的主觀惡性、人生危險(xiǎn)性、再犯的可行性進(jìn)行分類，分別給予不同的處置和待遇。目前，在未成年犯的分類僅從性別、犯罪性質(zhì)等方面進(jìn)行區(qū)分，尚沒有實(shí)行按主觀惡性、人生危險(xiǎn)性、再犯可能性進(jìn)行再分類。在未成年犯的分級(jí)處遇上，其處遇涉及范圍與成年犯無明顯的區(qū)別。

由于對(duì)未成年犯的分類層次處于較低水平，盡管同一犯罪類型的未成年犯其主觀惡性、人生危險(xiǎn)性、再犯可能性程度不同，但對(duì)其教育改造上都按同一程度進(jìn)行。這使得一些主觀惡性較大、人生危險(xiǎn)性較高、再犯可能性呈惡性顯示的未成年犯得不到有效改造，回歸社會(huì)后極易重新犯罪。由于對(duì)未成年犯的分級(jí)處遇沒有更多地考慮未成年的生理、心理、行為特點(diǎn)，所以對(duì)充分調(diào)動(dòng)未成年犯的改造積極性有一定的負(fù)面影響。

4 未成年罪犯獎(jiǎng)懲中存在的問題

根據(jù)未成年犯具有思想不成熟，看問題、想事情的思維模式過于簡單，缺乏理性思維，情緒容易沖動(dòng)，行為上容易感情用事心理特征，在改造過程中要相應(yīng)的實(shí)施的一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，來促進(jìn)未成年犯的教育改造過程。但獎(jiǎng)勵(lì)上僅有口頭上的表揚(yáng)，記功、減刑或假釋的建議，獎(jiǎng)勵(lì)的形式單一、類別少。處罰的形式有警告、記過和關(guān)禁閉，形式上與成年犯人的處罰形式基本相同。從獎(jiǎng)勵(lì)和處罰實(shí)現(xiàn)的效果上來看，達(dá)不到激勵(lì)的目的，沒有從未成年人的心理特征上具體問題具體分析實(shí)際效果，往往會(huì)造成處罰過后適得其反的結(jié)果，沒有實(shí)現(xiàn)良好的激勵(lì)效果。

我們需要認(rèn)真思考并探索未成年犯改造工作，在不久的將來逐步完善改造工作的進(jìn)程，雖然這個(gè)過程可能會(huì)很漫長，但筆者堅(jiān)信，經(jīng)過努力會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李豫黔.我國未成年犯教育改造工作的實(shí)踐與思考[J].預(yù)防青少年犯罪研究，2013（01）.

[2]魯加倫主編.中國未成年犯與改造研究[M].長春市：吉林人民出版社出版，2002（12）.

[3]王秉中主編.罪犯教育學(xué)[M].北京：群眾出版社，2003（12）.

作者簡介

1.柴若冰（1981-）男，漢族，遼寧省阜新市人。法學(xué)碩士學(xué)位。現(xiàn)為中央司法警官學(xué)院講師。主要研究方向?yàn)榉ㄖ平逃c高校管理。

2.趙宇（1985-）男，漢族，河北省保定市人。現(xiàn)為中央司法警官學(xué)院助教。

作者單位

中央司法警官學(xué)院 河北省保定市 071000