薛 俠

（天津日報社，天津 300000）

一、引言

在對企業(yè)進(jìn)行管理的過程中，全面預(yù)算管理是一種系統(tǒng)性的管理，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所認(rèn)可及運(yùn)用。企業(yè)全面預(yù)算管理的質(zhì)量不但關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展的總規(guī)劃及執(zhí)行效果，而且對企業(yè)核心競爭力的提高及市場有效運(yùn)作有著重要的影響力，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。企業(yè)要想在市場中占有一席之地，就必然要對企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理。企業(yè)全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)完善經(jīng)營管理的重要途徑，而且更是企業(yè)目標(biāo)得以完成的有力保障。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

目前，對于各個企業(yè)的發(fā)展來說，企業(yè)中的全面預(yù)算管理工作是整個企業(yè)管理系統(tǒng)中的重要組成部分，是最能夠體現(xiàn)出企業(yè)管理戰(zhàn)略的重要形式，這也是管理會計學(xué)理論中的一項重要內(nèi)容。企業(yè)的全面預(yù)算管理主要是針對企業(yè)中未來預(yù)期的投資活動、融資活動以及經(jīng)營活動和財務(wù)活動的管理工作，并制定出相關(guān)的體系進(jìn)行預(yù)防和控制，這是對企業(yè)整體規(guī)劃以及發(fā)展的一個細(xì)化與量化，對企業(yè)整體規(guī)劃和動態(tài)控制的管理方法。對于企業(yè)的正常運(yùn)行來說，其預(yù)算管理是一個系統(tǒng)的工程，其應(yīng)該遵循相應(yīng)的基本原則，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本策略和戰(zhàn)略，工作基礎(chǔ)是企業(yè)良好的組織架構(gòu)、明確的職責(zé)分工、權(quán)限劃分和完善工作流程，具有計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機(jī)制。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上存在的問題

一是由于企業(yè)管理工作人員對全面預(yù)算管理的意識不強(qiáng)，沒有深入的了解到企業(yè)中全面預(yù)算的管理，也難以意識到全面預(yù)算管理在企業(yè)整體管理以及發(fā)展中的重要意義，這就無法正確實施企業(yè)的全面預(yù)算管理制度，從而嚴(yán)重阻礙了企業(yè)全面預(yù)算的合理運(yùn)用以及企業(yè)的良好發(fā)展。

二是由于企業(yè)中全面管理人員的管理水平有待提高，在進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算的管理過程中，其管理人員的管理經(jīng)驗不足，難以將全面預(yù)算管理制度進(jìn)行合理有效的運(yùn)行，從而導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理的滯后以，阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不完善

對于企業(yè)的整體管理來說，一般情況下，全面預(yù)算管理需要在企業(yè)的法人代表以及各董事會的帶領(lǐng)下，建立企業(yè)全面預(yù)算管理委員會，從而能夠合理的實行企業(yè)的全面管理預(yù)算工作。然而，在進(jìn)行企業(yè)的全面預(yù)算管理中，很大一部分企業(yè)中并沒有建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對于企業(yè)中的預(yù)算管理工作全權(quán)交代給財務(wù)部門來完成，使其編制與執(zhí)行都遭到了影響，難以發(fā)揮出企業(yè)全面預(yù)算管理工作的指導(dǎo)與權(quán)威作用，造成了企業(yè)中預(yù)算管理工作難以順利進(jìn)行。雖然，有些企業(yè)中還設(shè)立了相應(yīng)的預(yù)算管理委員會，但是由于其項目工作較為繁雜，在確立、檢查、批準(zhǔn)以及調(diào)整工作中難以發(fā)揮出該機(jī)構(gòu)的基本職能，從而造成該機(jī)構(gòu)只存在于形式，難以實現(xiàn)具體責(zé)任上的落實。

（三）管理手段落后

在企業(yè)的全面管理中，其管理手段是實現(xiàn)預(yù)算管理的重要途徑，由于企業(yè)全面預(yù)算管理中涉及了多項內(nèi)容，例如：企業(yè)的總體生產(chǎn)以及銷售等環(huán)節(jié)，這些內(nèi)容有著重要的控制作用。但是由于我國目前的企業(yè)全面預(yù)算管理控制方法還較為落后，難以達(dá)到全面預(yù)算管理目標(biāo)，從很對方面阻礙了我國預(yù)算管理以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的良好發(fā)展。

（四）考核與激勵措施不健全

由于目前企業(yè)中的內(nèi)部考核制度只重視財務(wù)業(yè)績的指標(biāo)考核，對于其他非財務(wù)方面中的業(yè)績卻沒有關(guān)注，這就導(dǎo)致了企業(yè)中的獎懲制度缺乏系統(tǒng)性，也難以實現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的最終目標(biāo)。而且在進(jìn)行具體的制度落實中，企業(yè)的預(yù)算考核責(zé)任也沒有得到具體的落實，從而提升了部門的費(fèi)用，對于費(fèi)用方面的控制也沒有得到相應(yīng)的措施，這就造成了企業(yè)中整體預(yù)算的超支，嚴(yán)重影響了企業(yè)中的薪酬設(shè)置，對員工的積極性造成了極大的傷害。另外，在實際操作過程中，過于強(qiáng)調(diào)客觀因素對效績的影響，而忽視主觀方面的原因?？己朔接袝r候以主觀來調(diào)整考核指標(biāo)，影響了考核指標(biāo)的剛性，也挫傷了被考核方的利益，預(yù)算的約束和激勵機(jī)制難以發(fā)生效用。

四、提高我國企業(yè)預(yù)算管理的措施

（一）使全面預(yù)算管理的實施環(huán)境更加的完善

要先提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，就需要完善企業(yè)的全面預(yù)算管理的實施環(huán)境。企業(yè)全面預(yù)算管理的環(huán)境需要整個企業(yè)的工作人員共同努力完成，要重視企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)中的合理運(yùn)用，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行企業(yè)全面預(yù)算管理制度，各個工作人員都要各負(fù)其責(zé)，全面配合企業(yè)的管理制度。不僅如此，企業(yè)中的工作人員應(yīng)當(dāng)都投入到企業(yè)的全面預(yù)算管理實施中去，領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭的作用，配合各個部門的工作，從而創(chuàng)造出一個良好的企業(yè)全面預(yù)算管理環(huán)境，并充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用。

（二）落實全面預(yù)算管理的實踐內(nèi)容

要落實企業(yè)的全面管理預(yù)算工作，首先，要做到的是企業(yè)的所有工作人員要重視企業(yè)的全面管理預(yù)算，要根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀，制定出企業(yè)的全面預(yù)算管理的目標(biāo)，要站在企業(yè)的角度為全局做出考慮，并能夠按照企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)財務(wù)狀況以及層級的關(guān)系，將整個企業(yè)的全面預(yù)算管理擴(kuò)展范圍；其次，是要根據(jù)企業(yè)中的全面預(yù)算管理的總體目標(biāo)，逐層進(jìn)行預(yù)算管理的分解，并利用組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算編制、調(diào)整等手段來達(dá)到全面預(yù)算管理的目的。再次，企業(yè)還應(yīng)該培養(yǎng)一批預(yù)算管理的專業(yè)人員，并能夠根據(jù)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，找出其中的管理不足，強(qiáng)調(diào)各個預(yù)算項目的實踐性；最后，要落實全面預(yù)算管理的總結(jié)與反饋計劃，保障企業(yè)的預(yù)算管理能夠更加符合實情，從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理以及企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）構(gòu)建完善、科學(xué)的預(yù)算考評指標(biāo)體系

首先，在對預(yù)算考評指標(biāo)進(jìn)行選擇的時候，應(yīng)該注重財務(wù)業(yè)績指標(biāo)與非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)二者的有機(jī)整合，且應(yīng)該滿足多元化的原則。其次，應(yīng)積極地改進(jìn)獎懲制度。設(shè)計公平、公開以及公正的預(yù)算激勵約束獎懲機(jī)制，充分地激發(fā)各級責(zé)任人的積極性以及主動性，且注意對其責(zé)任意識加以強(qiáng)化，促使其主動地完成預(yù)算管理任務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，避免經(jīng)營者產(chǎn)生對企業(yè)不利的行為以及高層管理者鋌而走險的行為的發(fā)生。在構(gòu)建企業(yè)獎勵機(jī)制時，應(yīng)該注意將物質(zhì)激勵與精神激勵進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，使采取的各項激勵策略更具有針對性以及實效性。

（四）提高預(yù)算的準(zhǔn)確性

目前，還有很多企業(yè)中的全面預(yù)算管理以及實施，主要還是一年進(jìn)行一次編制，沒有太大的變動，這樣的預(yù)算編制方式已經(jīng)沒有辦法滿足當(dāng)下的社會發(fā)展以及外部的環(huán)境變化了。因此，企業(yè)要想得到良好的發(fā)展，就需要編制較為靈活的預(yù)算管理方法，并能夠得到執(zhí)行，使其更加貼近市場。要想做好企業(yè)的全面預(yù)算管理，就需要將預(yù)算編制周期進(jìn)行縮短，利用滾動式的預(yù)算方式來進(jìn)行，通常情況下，三個月就要進(jìn)行一次企業(yè)全面預(yù)算的編制以及細(xì)化，相關(guān)人員要實施監(jiān)督并將其制度能夠落實。在對第一季度預(yù)算編制完成后，對剩下三個季度的預(yù)算編制先只列各季的總數(shù)，不進(jìn)行細(xì)致的劃分。等到第一季度預(yù)算完成以后，再依據(jù)第一季度的情況，結(jié)合外部環(huán)境的變化，對第二季度的預(yù)算進(jìn)行細(xì)致的編制。依此類推下去，通過對年度全面預(yù)算進(jìn)行細(xì)分，可以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

五、結(jié)束語

總而言之，對于企業(yè)預(yù)算管理來說，企業(yè)的內(nèi)部控制是其中重要的組成部分，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及市場競爭力都有著不可替代的作用。因此，在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理的過程中，要不斷提高企業(yè)的管理水平，從而使企業(yè)的管理制度能夠得到完善，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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