蔡幼玲

(福建省交通建設(shè)工程試驗檢測中心，福建 福州 350001)

一、保護(hù)企業(yè)并購中職工權(quán)益的意義

(一)有利于實現(xiàn)社會范圍內(nèi)實質(zhì)性的公平

兩個或兩個以上的企業(yè)在進(jìn)行并購活動時都是從自身利益最大化出發(fā)進(jìn)行洽談和磋商，而在這個過程中普通職工就處在了沒有發(fā)言權(quán)的弱勢地位，職工的經(jīng)濟(jì)利益等容易被企業(yè)所犧牲，因此相關(guān)部門必須重視職工這一弱勢群體的權(quán)益的保障。企業(yè)職工付出腦力勞動和體力勞動換取生存必需的經(jīng)濟(jì)保障，這屬于基本的人權(quán)范疇，如果企業(yè)職工在企業(yè)并購過程中喪失了基本的生存保障，必然會引起一系列的公司內(nèi)部動蕩，甚至?xí)斐蓢?yán)重的社會穩(wěn)定問題。所以加強(qiáng)對職工權(quán)益的保護(hù)是實現(xiàn)社會實質(zhì)公平的一個重要環(huán)節(jié)。

(二)有利于提升并購企業(yè)的綜合實力

企業(yè)出于多種原因進(jìn)行并購活動，如為了長期發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)進(jìn)行區(qū)域合并或行業(yè)合并等等，而能否實現(xiàn)企業(yè)并購初衷的一個重要因素就是企業(yè)內(nèi)部“人”這一能動性最強(qiáng)的因素，只有將人力資源合理、科學(xué)的在整個合并企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行分配，才能提高企業(yè)的工作效率和綜合競爭力。而如果在企業(yè)并購環(huán)節(jié)沒有處理好相關(guān)職工的合法經(jīng)濟(jì)利益和行政權(quán)利，就必然會使職工的工作積極性低下，從而影響到整個企業(yè)的銷售業(yè)績、生產(chǎn)效益等等。因此企業(yè)對于職工權(quán)益的保障也是為自身長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(三)有利于促進(jìn)和諧社會的建立

企業(yè)和勞動者之間的關(guān)系對于整個社會的穩(wěn)定性有著重大的影響，因為勞動者的工作效率和工作積極性影響著企業(yè)的整體效益，而企業(yè)的發(fā)展情況又影響著社會運(yùn)行的方方面面。雇傭關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中最常見的關(guān)系，只有妥善處理好這一處于對立面的關(guān)系才能促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的健康發(fā)展。

二、企業(yè)并購中職工權(quán)益保護(hù)中存在的問題

(一)現(xiàn)行社會保障法律體系不夠健全

從我國現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)職工權(quán)益保障的法律來看，我國的社會保障法律體系還不夠健全，對于企業(yè)行為的約束力也不夠強(qiáng)，使得企業(yè)有機(jī)會鉆法規(guī)制度的空白地帶，從職工身上榨取更多的剩余價值。我國的相關(guān)法律體系除了存在不盡完善的缺陷之外還存在法律前后規(guī)定不統(tǒng)一，自相矛盾的情況，使得企業(yè)職工在尋求自身合法利益的法律援助時，無法從法律的角度給自己提供有效的保護(hù)。

(二)勞動者權(quán)益代表機(jī)構(gòu)的缺位

企業(yè)中應(yīng)該有專門的組織、機(jī)構(gòu)或者部門用于保障普通職工的經(jīng)濟(jì)利益和行政權(quán)力，通常這一職能由職工代表大會或者工會組織來執(zhí)行。但是在企業(yè)合并的過程中，企業(yè)常常會出于精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)約人力成本等原因來合并或取締這類部門，使得員工權(quán)益保障無路可循。同時根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，非公有制的企業(yè)有權(quán)利不設(shè)立職工代表大會或工會等職工組織機(jī)構(gòu)，這使非公有制企業(yè)內(nèi)部的職工在尋求權(quán)益的法律保障方面更加困難重重。

(三)企業(yè)踐行勞動者權(quán)益保護(hù)時隨意性大

我國關(guān)于勞動權(quán)益保障方面的法規(guī)制度存在一定的漏洞，因此企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)決策時通常都會從自身利益出發(fā)，而在職工權(quán)益保障工作方面則顯得十分隨意。這是由人性的自私自利等固有的弱點而決定的，因此必須要加強(qiáng)相關(guān)法律的制定并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。

(四)職工權(quán)益救濟(jì)制度不夠完善

職工的合法權(quán)益受到損害之后進(jìn)行權(quán)益維護(hù)和權(quán)益訴訟的相關(guān)體系制度也不夠健全。我國在職工權(quán)益方面既沒有成體系的訴訟程序，也沒有專門的爭議處理機(jī)構(gòu)和權(quán)益維護(hù)人員，更沒有相關(guān)的法律制裁部門，因此即使有法律這一最后的屏障，職工在維護(hù)合法權(quán)益方面也幾乎出于無路可走的困境。

(五)職工福利保障程度低

企業(yè)在并購活動中還會忽略應(yīng)當(dāng)給予職工的社會保險福利、“五險一金”福利等社會福利，使得員工的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益無法得到有效的保證，同時也會降低員工的工作積極性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，對于員工個人來說也是如此，員工的福利水平如果長期得不到保障必然會影響員工的工作效率和工作質(zhì)量，甚至?xí)T發(fā)企業(yè)內(nèi)部矛盾或人才流失等一系列嚴(yán)峻的問題。

三、加強(qiáng)企業(yè)并購中職工權(quán)益的法律保障

(一)加快完善社會保障體系

我國在相關(guān)權(quán)益保護(hù)和社會保障方面的法律體系十分不完善，整個法律機(jī)制缺乏系統(tǒng)性，因此要對法律體系進(jìn)行合理的完善必須從以下幾個方面開始著手：首先是失業(yè)、養(yǎng)老保險制度的確立和完善，保證那些由于企業(yè)并購活動而失業(yè)或提前離休的職工的基本生活，使其能夠在國家福利制度的保護(hù)下有更好的空間和環(huán)境尋求下一份工作，而不至于在職業(yè)空白期間喪失生存能力；第二要努力擴(kuò)大社會福利和職工權(quán)益保護(hù)的廣度和深度，不僅在大中型城市實現(xiàn)職工權(quán)益的維護(hù)，在偏遠(yuǎn)的小城市也要切實保證企業(yè)職工的合法利益，實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)公平權(quán)益保障；第三即建立全方位、多層次的社會福利制度，建立健全的民生權(quán)益維護(hù)體系。

(二)完善職工權(quán)益代表機(jī)構(gòu)體系

企業(yè)在合并過程中由于合并雙方的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層都力圖為自身謀求更多的利益，必然會忽視企業(yè)的職工的相關(guān)權(quán)益，因此必須建立健全的職工代表機(jī)構(gòu)，在企業(yè)各項活動和決策中為普通職工發(fā)聲，提出職工的訴求，為職工謀取更多權(quán)益和利益，使職工群體脫離弱勢群體，在企業(yè)內(nèi)部擁有更多的發(fā)言權(quán)和影響力。具體來說要努力完善工會制度和職工代表大會制度，提高職工組織團(tuán)體的參與水平和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，提高職工組織在企業(yè)內(nèi)部的總體地位，為維護(hù)企業(yè)職工的利益奠定基礎(chǔ)。

(三)建立職工權(quán)益的救濟(jì)體系

首先要建立獨立、高效、有作為的社會保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議由于其簡便、低成本的優(yōu)點，十分適合于職工這一較為弱勢的群體進(jìn)行法律權(quán)益訴求，能夠為渴望尋求法律援助但是對于相關(guān)程序不十分了解的職工進(jìn)行高效率的權(quán)益調(diào)節(jié)工作。其次要建立獨立的權(quán)益審判機(jī)構(gòu)并匹配配套的、系統(tǒng)化的行政法規(guī)程序，使在企業(yè)合并過程中權(quán)益遭受侵犯的員工有法可依、有路可循的維護(hù)自己的利益，同時也可以減輕相關(guān)司法機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。獨立的行政機(jī)構(gòu)可以實現(xiàn)專人專權(quán)、專人專事，大大的提高了職工權(quán)益維護(hù)活動的工作效率，切實的維護(hù)了職工的根本利益，有助于促進(jìn)整個社會的公平、和諧、健康發(fā)展。

(四)完善企業(yè)職工福利制度

企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，以內(nèi)部規(guī)章制度的約束方式來保證對職工福利制度的踐行，使員工能夠在一種心理安全的環(huán)境中更加積極、高效的工作。同時經(jīng)濟(jì)福利和社會福利的保障也能增強(qiáng)員工對于企業(yè)的歸屬感，使員工在企業(yè)并購活動中能夠發(fā)揮更加積極的凝聚作用和促進(jìn)作用，優(yōu)化企業(yè)并購成效，提高企業(yè)資本運(yùn)營水平。

四、結(jié)語

在企業(yè)并購過程中，股東、管理層以及普通職工的相關(guān)權(quán)益都會受到很大的影響，但是由于相關(guān)法律體系的不完善以及企業(yè)高管層決策通常從自身利益角度出發(fā)，普通職工的合法權(quán)益未能受到很好的保障，因此必須加快對職工權(quán)益的法律保障制度建設(shè)，從而促進(jìn)整個社會的保障制度不斷完善。

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