張鋒　丁彩瑤

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高校后勤社會(huì)化后的社區(qū)管理分析及對(duì)策

張鋒丁彩瑤

摘要：高校后勤社會(huì)化改革中凸顯的主要矛盾是：后勤經(jīng)營主體逐漸呈多元化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的經(jīng)營理念差異、實(shí)體運(yùn)營模式差異等，這就對(duì)高校的后勤管理提出了更高的要求。本文從高校后勤社會(huì)化后社區(qū)管理中存在的問題著手、淺析了現(xiàn)存社區(qū)管理中的問題的成因，提出了相應(yīng)的對(duì)策、措施建議。

關(guān)鍵詞：高校；后勤社會(huì)化；社區(qū)管理；對(duì)策

一、引言

高校后勤社會(huì)化后，高校社區(qū)管理工作日見復(fù)雜：產(chǎn)權(quán)矛盾、管理體制矛盾使得社區(qū)的后勤保障屢有疏漏，高校后勤社區(qū)管理部門對(duì)學(xué)生的服務(wù)不夠及時(shí)，學(xué)生的訴求的渠道不太暢通，對(duì)學(xué)生的后勤保障及服務(wù)不夠到位，如果矛盾演變，將成為學(xué)校各項(xiàng)工作的瓶頸。

高校后勤社會(huì)化改革已經(jīng)走過十多年的歷程，但是提升后勤服務(wù)保障水平依然常提常新的問題。后勤社會(huì)化改革的過程中，疏漏在所難免。改革的對(duì)象對(duì)制度要有一個(gè)理解、接受、融合的過程，多方主體在協(xié)作的過程中也需要磨合時(shí)間。后勤社會(huì)化改革大背景下的高校社區(qū)管理，應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、高校主動(dòng)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)、分步實(shí)施”的方針，本著“以生為本、為生服務(wù)”的理念，明確產(chǎn)權(quán)、清晰責(zé)任，調(diào)配好人員、把握好資源、做好服務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)地推高校進(jìn)社區(qū)管理工作。本文從高校后勤社會(huì)化后社區(qū)管理中存在的問題著手，提出了相應(yīng)的對(duì)策、措施建議：

二、社區(qū)管理中的多方主體都應(yīng)堅(jiān)持以生為本的服務(wù)理念

無論是帶有教育公益屬性的學(xué)校、還是作為經(jīng)營實(shí)體的物業(yè)公司，都應(yīng)當(dāng)切實(shí)以生為本，堅(jiān)持高校教育屬性的責(zé)任觀念。一旦涉及學(xué)生的切身利益，就應(yīng)當(dāng)明確自己是服務(wù)者的角色，及時(shí)提供高質(zhì)的服務(wù)。后勤本質(zhì)上就是為高校師生的正常教研、生活、學(xué)習(xí)提供堅(jiān)實(shí)保障的單位。高校社區(qū)管理者和廣大員工必須明確高校后勤工作在高校存在的目的、意義和價(jià)值，并圍繞這個(gè)主題，始終堅(jiān)持開展社區(qū)管理工作，使得管理下的社區(qū)安定、平穩(wěn)、有序。如此，服務(wù)的主體和受體才可形成良性互動(dòng)，高校后勤工作才能和諧有序開展。

三、學(xué)校給予后勤適度的管理資金保障

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)營主體的運(yùn)行無不圍繞資金來展開。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校后勤工作的特點(diǎn)是國家“統(tǒng)、包、管”政府行為辦后勤，高校與政府對(duì)應(yīng)關(guān)系是“等、靠、要”，“等”政府撥款，“靠”政府解決問題，沒錢向政府“要”辦后勤的模式。[2]現(xiàn)代高校后勤社會(huì)化改革后，物業(yè)公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體，它在自身經(jīng)營過程中會(huì)實(shí)現(xiàn)一定的盈利，但是也需要學(xué)校給予一定的資金支持。物業(yè)在服務(wù)中不及時(shí)、不到位，與學(xué)校的經(jīng)費(fèi)流程不無關(guān)系。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)審批程序會(huì)使得資金到位有時(shí)間間隔，這就要有前瞻性，提前儲(chǔ)備好預(yù)用資金，實(shí)現(xiàn)良好銜接。

四、明確社區(qū)管理主體之間的權(quán)責(zé)

后勤社會(huì)化后，社區(qū)管理實(shí)施的是一種政府引導(dǎo)、高校主動(dòng)、市場參與的經(jīng)營管理模式。高校依據(jù)國家教育方針政策的指導(dǎo)，自主選擇和監(jiān)督承辦企業(yè)，并適當(dāng)給予企業(yè)資金支持。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)遵照國家法律及政策，參照高校辦學(xué)規(guī)劃，按照行業(yè)守則，遵循市場價(jià)值規(guī)律，有序地開展社區(qū)管理工作。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營自負(fù)盈虧。兩個(gè)社區(qū)管理主體之間，學(xué)校是行政管理方，但是對(duì)承辦社區(qū)管理的企業(yè)，不能僅僅施加行政命令，要給企業(yè)以部分的經(jīng)營管理的自由。企業(yè)做為承辦社區(qū)管理一方，要盡職盡責(zé)，做好社區(qū)服務(wù)，不能一味地追求利潤，而忽略了學(xué)校的公益性?？傊?，學(xué)校和社區(qū)管理要各司其職、相互協(xié)調(diào)，為同學(xué)們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，共同為廣大師生營造安定、和諧的社區(qū)育人環(huán)境。

五、社區(qū)管理中設(shè)立協(xié)調(diào)部門

目前許多學(xué)校，在委托物業(yè)公司進(jìn)行日常管理的同時(shí)，也應(yīng)成立大學(xué)生公寓管理委員會(huì)。及時(shí)協(xié)調(diào)學(xué)校各系、學(xué)生處、保衛(wèi)處、開發(fā)商以及物業(yè)管理部門等相關(guān)單位之間的關(guān)系，正確處理好教育、管理、服務(wù)與經(jīng)營之間的關(guān)系，明確各單位之間的責(zé)、權(quán)、利。學(xué)生公寓可由高校后勤服務(wù)實(shí)體或社會(huì)上的物業(yè)公司來進(jìn)行管理[2]。學(xué)生的思想政治與日常行為管理，可由學(xué)校各系（部）、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)；由幾所學(xué)校共用的學(xué)生公寓，可由各學(xué)校分別派人管理；學(xué)生公寓內(nèi)的所有經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，可歸開發(fā)商負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位和人員之間建立起有效的契約關(guān)系，嚴(yán)格按契約規(guī)定辦事，以保障人住學(xué)生的日常生活，維護(hù)公寓正常秩序。

六、應(yīng)在社區(qū)管理中加強(qiáng)育人工作

高校社區(qū)，作為學(xué)生集中住宿的地方，它是學(xué)生大學(xué)期間主要的生活場所，因此應(yīng)發(fā)揮好社區(qū)的育人職能，對(duì)學(xué)生加以引導(dǎo)。其中，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生在思想上教導(dǎo)、心理上疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)上輔導(dǎo)、生活上的引導(dǎo)、就業(yè)上的指導(dǎo)，輔佐學(xué)生成長的師長。輔導(dǎo)員應(yīng)該成為大學(xué)生的心靈導(dǎo)師，應(yīng)該成為他們?nèi)松叫兄械闹嘎啡?，發(fā)揮輔導(dǎo)員的育人作用十分必要。輔導(dǎo)員入駐學(xué)生公寓制度，使得社區(qū)不僅僅是提供日常生活服務(wù)的場所，也成為了學(xué)校育人的重要基地。輔導(dǎo)員對(duì)宿舍進(jìn)行探訪，對(duì)學(xué)生開展深度談心，對(duì)學(xué)生心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，通過開展豐富多彩的公寓文化娛樂活動(dòng)，有助于學(xué)生整體素質(zhì)的提高。

社區(qū)管理工作是高校后勤社會(huì)化改革過程中的一個(gè)重要分支，必須正確厘清政府、高校和社會(huì)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，須知三者的最高目標(biāo)應(yīng)該是為教育服務(wù)。這需要他們各司其職，但必須避免各自為戰(zhàn)的局面。同時(shí)，各方應(yīng)不斷探索、完善市場經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)管理工作發(fā)展的長效機(jī)制。最終建立起有中國特色、符合高等學(xué)校教育特點(diǎn)與需要的新型高等學(xué)校后勤保障體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]李廣濟(jì).高校后勤社會(huì)化改革幾個(gè)實(shí)際問題研究[J].高校后勤研究.2008(06).

[2]曹升元，陳國政.近十年高校后勤社會(huì)化研究熱點(diǎn)考察分析[J].現(xiàn)代大學(xué)教育.2007(03).

（作者單位：張鋒/浙江科技學(xué)院；丁彩瑤/浙江外國語學(xué)院）

作者簡介：張鋒（1985.10-），男，浙江杭州人，研究生，浙江科技學(xué)院外國語學(xué)院中德學(xué)院教師，職稱：助教，研究方向：教育學(xué)。