周捷

摘 要：第二次世界大戰(zhàn)讓人們反思這場世界性的災難，各個國家痛定思痛，由此產生了聯合國，國內公民基本權利因為聯合國的成立而走向國際化，隨后出現了大量的國際條約和國際公約，人們開始重視公民基本權利這一話題，國際組織也頒布了針對不同區(qū)域的公民基本權利保護文件，除了法律法規(guī)，公民基本權利保護組織和監(jiān)督機構的成立有效保障了公民基本權利保護的實現。目前的情況是公民基本權利理論越來越寬泛，國際公民基本權利標準逐漸細化，專家學者需要研究的重要問題就是國際公民基本權利如何發(fā)展、向何處發(fā)展。本文將就我國如何實現國際公民基本權利標準展開探討。

關鍵詞：公民基本權利；國際公民基本權利

0引言

我國的公民基本權利保護自改革開放以來取得了優(yōu)異的成績，促進了社會發(fā)展和人類進步，催生了中國特有的公民基本權利保護制度和公民基本權利保護理論。公民基本權利是最基本的也是能夠體現生命尊嚴的道德權利，近年來國際公民基本權利標準發(fā)展情況良好，但是我們對于公民基本權利的解釋會隨著世界的發(fā)展變得殘缺和片面，把握基本原則，實現國際公民基本權利標準，是我國現階段的重要工作之一。

1我國公民基本權利現狀

1.1自由權保障情況

人因為公民基本權利的存在而成為人，自由是人類的本性，因此自由也是公民基本權利的核心和關鍵，自由權可以分為人身自由、言論自由、信仰自由、結社自由、游行自由等，人身自由權又包含住宅、人格尊嚴、人身自由不受侵犯等權利。我國《憲法》的第37條到第40條針對人身自由做出了明確的規(guī)定，但是近年來發(fā)生的刑事案件卻體現出我國在保障人身自由方面仍然存在很大缺陷，例如趙作海案、聶樹斌案都是刑訊逼供的真實案例，這也說明我國的公民基本權利和國際公民基本權利標準仍然存在差距。

1.2平等權保障情況

人生來就是平等的，與自由權、生命權等一樣都是不可剝奪的權力，按照平等的內容可以將平等劃分為實質平等和形式平等，一般優(yōu)先考慮形式平等，在對弱者有利的條件下可以追求實質平等，也就是違反形式的平等?？紤]我國的平等權，就避不開我國社會上的弱勢群體，農民、殘疾人、城市中的低收入群體等都是弱勢群體，經濟體制的影響造成貧富極端化情況愈加嚴重，隨著我國逐步健全社會保障體系，就需要投入更多的財力和人力來保障弱勢群體的權力。

1.3財產權保障情況

西方領域普遍認為財產權也是人生來就有的權力，人通過勞動獲取的財產可以由自己自由支配，可以說財產權是其他各種權力的基礎和保障。但是我國在很長一段時間內，都處于資本主義意識形態(tài)和社會主義意識形態(tài)對立的環(huán)境下，因此并沒有充分重視公民的財產權，一個明顯的例子就是《憲法》中使用“神圣”來修飾公用財產，但是卻沒有用于修飾公民私有財產。我國存在的與財產權有關的公民基本權利問題主要是房屋拆遷和征收征用私有財產兩個方面，例如房屋拆遷，自2007年開始，房屋拆遷工作中就出現了很多釘子戶，但是釘子戶和其他戶主一樣都有平等的財產權，應當受到保護，但是政府部門干部和領導卻認為釘子戶阻礙了正常工作，并沒有給予他們應有的財產權保護。雖然近年來我國的私有財產保障情況逐漸樂觀，但是仍然需要采取措施向國際公民基本權利標準靠攏。

2我國實現國際公民基本權利標準的基本原則

2.1國情與公民基本權利相結合

公民基本權利兼具特殊性和普遍性，我國應以具體國情為基礎，將其與公民基本權利普遍性有機結合起來，這是實現國際公民基本權利標準的重要原則之一。何為公民基本權利的普遍性，包括四個方面的內涵，即：主體普遍性、內容普遍性、作為人的理想和追求因而具有普遍性、價值普遍性。公民基本權利因為具備上述普遍性，才能與各國具體國情結合起來，再加上要實現公民基本權利就必須考慮到不同國家的社會體制、歷史條件、經濟條件、宗教信仰和文化傳統(tǒng)等要素。國家具體國情與公民基本權利普遍性的結合，實際上是在公民基本權利動態(tài)發(fā)展的過程中逐步加以完善。公民基本權利的特殊性和普遍性是相對的，要真正貫徹公民基本權利普遍性原則，就必須考慮不同國家不同民族的世界具體情況。

2.2優(yōu)先考慮生存權和發(fā)展權

生存權的含義不僅僅是活下來，還要是有尊嚴、有臉面的活下來，不僅是個人生命的延續(xù)，還是一個國家、一個民族的延續(xù)的權力。生存權與健康權、基本生活權、住房權以及食物權等基本權力都有緊密的聯系。在1986年的第41屆聯合國大會上確認發(fā)展權為人類的基本權利之一，發(fā)展權既具有群體性又具有個體性，對于個人主要是在社會、政治、經濟等發(fā)展發(fā)展的權力。發(fā)展權和生存權聯系緊密、相輔相成，發(fā)展權需要以生存權為基礎和保障，生存權經過延伸成為發(fā)展權。對于我國來說，由于中國是發(fā)展中國家，人口基數大、人均資源較少、整體生活水平不高是基本國情，雖然改革開放以來我國社會經濟水平有了很大提高，但是與西方發(fā)達國家相比仍然有較大差距。但是我國仍然解決了十幾億人口的溫飽問題并且逐步實現小康生活，體現出我國將發(fā)展權和生存權放在首位，從這個方面來講，我國對豐富國際公民基本權利標準做出了一定貢獻。

2.3公民基本權利的全面發(fā)展

我國以基本國情為依據，選擇了將發(fā)展權和生存權放在首位的做法，但是這并不是忽視其他權利的體現，而是要在促進發(fā)展權和生存權的基礎上，以經濟發(fā)展為依托，全面保護和發(fā)展其他公民基本權利，這點與西方國家不同，西方國家強調尊重與保護政治權和公民權，對于我國來說，社會權利、經濟權利和文化權利等都需要循序漸進的發(fā)展，需要一定的經濟基礎和物質基礎，因此不可能脫離基礎談公民基本權利。我國積極參與到制定核心公約的工作中，還簽署了大量國際公民基本權利公約，對于國際義務嚴格履行，積極主動的開展公民基本權利保護工作，尤其是老弱病殘以及兒童等的弱勢群體的權力得到了充分保障，充分體現出社會主義制度的優(yōu)越性和先進性。

2.4權力和義務的統(tǒng)一

由于歷史文化傳統(tǒng)的深遠影響，人們一般會克制個公民基本權利力要求，重視個人的社會義務和責任，而西方社會則是強調個公民基本權利利。國際公民基本權利標準則規(guī)定了人們在享受權力的同時還要負擔義務，我國憲法規(guī)定和國際公民基本權利標準相符，規(guī)定公民享有權力的同時還要履行法律和憲法規(guī)定的義務，憲法對于公民權利和公民義務都有詳細規(guī)定，因此不能只講權力不講義務或者只講義務不講權力，必須做到權力和義務的統(tǒng)一與均衡，才能保證我國公民基本權利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能真正落實公民基本權利保護工作。

3結束語

綜上，公民基本權利事業(yè)是一項循序漸進的發(fā)展過程，發(fā)展情況受到很多因素的影響和制約，其中最為顯著的是歷史文化傳統(tǒng)與國家經濟基礎，對于不同的國家應根據具體國情，優(yōu)先選擇不同的公民基本權利內容，保持實事求是的態(tài)度，才能促進公民基本權利事業(yè)的順利發(fā)展。

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