□于 雷 廖莉萍

高等職業(yè)院?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃編制與實施路徑

□于 雷 廖莉萍

伴隨“十二五”規(guī)劃的收官，“十三五”規(guī)劃編制成為各高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，然而規(guī)劃編制近年來才受到部分高校重視，不利于實現(xiàn)高校綜合治理。面對“十三五”時期發(fā)展環(huán)境、任務(wù)和要求的變化，對高等職業(yè)院校發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)，對其規(guī)劃編制提出新要求。全面啟動學校事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、落實學校“十三五”各專項規(guī)劃、推動學校部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃、做好員工個人職業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃任重而道遠。

高等職業(yè)院校；“十三五”規(guī)劃；編制與實施

黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想、目標和任務(wù)，并提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個奮斗目標，而“十三五”時期處于全面建成小康社會的決定性階段。為此，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來編制，從而為完成第二個百年奮斗目標以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期，我國的發(fā)展環(huán)境、任務(wù)和要求都發(fā)生了新的變化。中國制造2025，第四次工業(yè)革命的到來，“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景等，都將為職業(yè)教育發(fā)展帶來新機遇與挑戰(zhàn)。職業(yè)教育健康發(fā)展，必須要有新理念、新思路、新舉措。要把“實現(xiàn)學校與員工（教師）共同發(fā)展”作為“十三五”規(guī)劃編制與實施的新理念。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量與效益的提升，從而為“十三五”時期我國職業(yè)教育發(fā)展指好路、領(lǐng)好航。

“十三五”期間迎來了跨界、多方融合、協(xié)同發(fā)展的新時期，各高等學校發(fā)展規(guī)劃編制進入關(guān)鍵階段，要求從多層面構(gòu)建規(guī)劃編制思路。從長遠的角度提出解決學校的辦學思想、定位、奮斗目標和發(fā)展思路的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還具體應(yīng)全面啟動學校事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、學?！笆濉备鲗ｍ椧?guī)劃、學校各部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及員工個人職業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。

一、啟動學校事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指三年以上的規(guī)劃，一般以3-5年為準。編制時需依據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計，它是學校發(fā)展的總體規(guī)劃，發(fā)揮著頂層設(shè)計的作用，啟動學校事業(yè)發(fā)展是各高?！笆濉币?guī)劃的基礎(chǔ)工作。

（一）發(fā)展背景與基礎(chǔ)

“十三五”規(guī)劃時期經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏觀發(fā)展背景，各地區(qū)也迎來發(fā)展的重要時段。高等職業(yè)教育以服務(wù)地方發(fā)展為宗旨，制訂事業(yè)發(fā)展規(guī)劃前應(yīng)深入調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展背景，科學預測分析本地區(qū)“十三五”期間人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的人才結(jié)構(gòu)需求變化以及探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的趨勢，并以學?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃目標完成情況為基礎(chǔ)，全面進行評估，總結(jié)發(fā)展的特征、質(zhì)量和水平，摸清當前學校各個環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)實狀況，尤其是學校教情、學情，從目標導向、任務(wù)導向、問題導向出發(fā)，提出學?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展的方向、目標、思路和重難點、優(yōu)勢與劣勢等。

（二）指導思想與目標

國務(wù)院提出 “加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定”是我國今后一個時期高職院校新一輪創(chuàng)新發(fā)展的總體目標與行動綱領(lǐng)［1］。深入貫徹《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和所在省、市“中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”對高等教育提出“十三五”改革發(fā)展的全面謀劃和前瞻性部署為編制依據(jù)，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照習近平總書記和李克強總理對職業(yè)教育的批示精神，全面貫徹黨的十八大精神的戰(zhàn)略部署，立足區(qū)域，面向地區(qū)市場，服務(wù)于地區(qū)行業(yè)企業(yè)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會能力為目標。

規(guī)劃編制既要保障質(zhì)量也要彰顯特色，緊緊抓住事關(guān)學校可持續(xù)發(fā)展的重大問題，明晰高校競爭中努力的方向和發(fā)展的增長點，提高學校發(fā)展后勁。

（三）主要任務(wù)與重要舉措

“十三五”規(guī)劃編制應(yīng)回顧“十二五”規(guī)劃完成情況，對其進行全面的總結(jié)和評估，認真分析學?！笆濉逼陂g教育改革發(fā)展取得的成就以提煉“十三五”發(fā)展的傳承創(chuàng)新點，仔細分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入查擺問題，明確“十三五”需完善的方向。其次，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定”，各高等職業(yè)院校應(yīng)充分考究地方職業(yè)教育發(fā)展趨勢、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展實況以及人才需求預測，做好實地調(diào)查研究，并結(jié)合自身學校發(fā)展實際，找準學校事業(yè)發(fā)展的總體目標定位，針對發(fā)展目標制定科學、合理的期量標準，安排進度評估與規(guī)劃績效衡量，包括明晰學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的分年度目標連續(xù)實施情況以及分目標系統(tǒng)達成情況，并根據(jù)環(huán)境變化對已有的規(guī)劃進行監(jiān)控調(diào)整。

（四）風險預測與防范

學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一般性與特殊性的統(tǒng)一，是短期性和長遠性的統(tǒng)一。受社會、政治、經(jīng)濟等多方面的影響，其具有產(chǎn)業(yè)的屬性，使得在發(fā)展過程中必然會有風險。而當前學校事業(yè)發(fā)展中存在的主要風險有受高等教育政策影響，特別是高等院校主管部門的政策調(diào)整影響下容易帶來的政策風險，受市場體制機制影響帶來的市場風險，經(jīng)營學?？沙掷m(xù)發(fā)展中的治理風險，適齡大學生數(shù)量、質(zhì)量變化帶來的招生風險和運營中資金運動帶來的財務(wù)風險等。為此，各高校應(yīng)做好風險預測和防范措施，不斷提高對政策形勢、市場形勢的判斷力和應(yīng)變力、加強防范經(jīng)營風險和財務(wù)風險的能力，建立科學決策機制和財務(wù)管理機制、積極應(yīng)對招生風險，提升學校市場競爭實力。

（五）規(guī)劃實施與保障

規(guī)劃一旦頒布，就要付諸實施，否則就只是應(yīng)付主管部門，對學校發(fā)展沒有起到引導作用。為此，學校應(yīng)全面貫徹和落實發(fā)展規(guī)劃，建構(gòu)分類、分層行動計劃，集中學校人力、物力、財力重點投入，促進資源優(yōu)化配置。

做好規(guī)劃編制實施過程的保障工作，架構(gòu)集組織保障、經(jīng)費保障、制度保障等多位一體的保障體系。建立健全質(zhì)量保障機制，構(gòu)建規(guī)劃實施質(zhì)量評估平臺，逐步建立、使用并不斷完善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃評價指標體系，保障規(guī)劃實施的有效性。

二、落實學?！笆濉备鲗ｍ椧?guī)劃

“十三五”事業(yè)規(guī)劃下設(shè)各專項規(guī)劃，具體對學校發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化。各專項規(guī)劃是針對高職院校發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等重大問題編制的規(guī)劃，是需要重點討論、全面展開、深化并具體執(zhí)行的部分，必須符合學?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

（一）各專項規(guī)劃編制思路

每一專項規(guī)劃都是一個重點、難點課題，規(guī)劃思路也要遵循研究思路，應(yīng)堅持提出問題—分析問題—解決問題的基本邏輯路徑。為此，各專項規(guī)劃編制應(yīng)首先掌握宏觀、微觀背景，了解各個學校建立規(guī)劃的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀奠定編制基礎(chǔ)?；谡{(diào)研后，用科學的思想引導自己，根據(jù)規(guī)劃編制的基本原則著手工作，逐漸明晰自己的建設(shè)目標以及具體達標水平和要求。確立建設(shè)目標以后，列出任務(wù)清單、時間截點、目標管理負責人等，并不斷更新和完善任務(wù)清單，以提高規(guī)劃任務(wù)完成效率。再次，學校還應(yīng)建立健全規(guī)劃實施保障體制機制，積極引進第三方機構(gòu)和個人參與到規(guī)劃實施效果的評估和監(jiān)督中來，保障規(guī)劃的有效性（見圖1）。

圖1 各專項規(guī)劃編制思路圖

（二）各專項規(guī)劃編制中應(yīng)突出的重點

高等職業(yè)院校專項“十三五”規(guī)劃主要從專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園與校園文化建設(shè)規(guī)劃和教育信息化規(guī)劃方面展開。遵循規(guī)劃編制基本思路之余，學校還應(yīng)把握好各專項編制中要突出的重點。

1.專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的要求，高等職業(yè)院校應(yīng)按照區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)（方向），辦好一個專業(yè)（群），帶動區(qū)域一個產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)進步，不斷完善專業(yè)建設(shè)。如針對當前社會經(jīng)濟發(fā)展需要，高等職業(yè)院校可在“制造自動化類專業(yè)”、“生產(chǎn)過程自動化”、“工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”、“材料成型與控制”等方向建設(shè)一批新專業(yè)；在“綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營”、“建筑工程項目管理”、“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)”、“物流信息技術(shù)”等方向改造重組一批專業(yè)，同時撤并、取消一批與其他高校同質(zhì)化的、與校內(nèi)主流專業(yè)關(guān)聯(lián)支撐度不高的、學生就業(yè)困難的、缺乏競爭優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)。

專業(yè)建設(shè)是高等教育職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵，是內(nèi)涵發(fā)展最直接、最現(xiàn)實的選擇［2］，“十三五”規(guī)劃應(yīng)高度重視專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作，重點突出專業(yè)人才培養(yǎng)標準與要求的主體部分和專業(yè)人才培養(yǎng)實施與保障的支撐部分。在主體部分需加強對培養(yǎng)目標與規(guī)格，包括對學習年限、職業(yè)資格與就業(yè)范圍、招生對象相關(guān)內(nèi)容、課程體系架構(gòu)、課程內(nèi)容設(shè)計、集中性實踐教學環(huán)節(jié)、素質(zhì)教育活動設(shè)計、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、畢業(yè)考核標準等方面的研究。在支撐部分應(yīng)加強專業(yè)人才需求與專業(yè)改革，重點包括專業(yè)人才需求調(diào)研分析、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析、專業(yè)改革思路與對策內(nèi)容；其次，加強專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與課程開發(fā)，重點包括明確專業(yè)培養(yǎng)定位、改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式、構(gòu)建課程開發(fā)與課程體系等；加強專業(yè)人才培養(yǎng)的實施與管理，具體從學期實施教學計劃、考核與評價、教學手段與方法、教學質(zhì)量控制、課業(yè)文本的編寫以及教材建設(shè)與編寫等方面著手深入；加強專業(yè)人才培養(yǎng)的條件與保障，確保專業(yè)人才培養(yǎng)達到校內(nèi)外實踐教學基地的要求、專業(yè)教學團隊的要求、教材圖書和數(shù)字化教學資源建設(shè)的要求等。人才培養(yǎng)方案修訂還應(yīng)根據(jù) 《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》在人才培養(yǎng)模式中進行現(xiàn)代學徒制的試點和實踐、在課程建設(shè)中，借助互聯(lián)網(wǎng)加強校本課程開發(fā)與實施、在專業(yè)教學資源庫建設(shè)方面進一步完善、在教學方法上，注重探討利于培養(yǎng)學生自主學習和個性化學習的方式等。

2.師資隊伍建設(shè)規(guī)劃。中國高等教育教師隊伍綜合實力與發(fā)達國家相比，無論在數(shù)量上（師生比）還是在質(zhì)量上差距較大。加強師資隊伍建設(shè)仍然是“十三五”高等職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的重要任務(wù)。注重從內(nèi)、外層面加強教師隊伍建設(shè)。從外部環(huán)境上，學校應(yīng)搭建并完善“教學發(fā)展、科研推動、培訓交流、企業(yè)實踐、社會服務(wù)”的教師發(fā)展五大平臺；從內(nèi)在提升上，教師要不斷提高教育教學發(fā)展能力，課程實施與改革能力，尤其是高等職業(yè)院校教師還應(yīng)強調(diào)具備將產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)要求貫穿整個課程教學中的能力?！笆濉苯逃虒W處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求教師還應(yīng)不斷加強教育信息化能力，在教學模式、方法、手段等方面進行改革并做出成效。如果說“十二五”專業(yè)建設(shè)改革重點是校企合作和人才培養(yǎng)模式的話，那么“十三五”將重點在教學方法、手段上要有所突破?，F(xiàn)在不缺信息化技術(shù)與設(shè)備，而是欠缺教師信息化能力。

其次，“十三五”教育期間更加強調(diào)教師的社會服務(wù)能力，教師的科研服務(wù)能力和其他社會服務(wù)能力。如為企事業(yè)提供咨詢報告、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)明專利研究、軟件制作、宣傳和培訓等將是“十三五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃的重要任務(wù)。

3.校園與校園文化建設(shè)規(guī)劃。校園建設(shè)是教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，教育現(xiàn)代化首先是校園現(xiàn)代化。校園建設(shè)應(yīng)堅持以學生為本，服務(wù)學生成長、成才為宗旨，以新校園建設(shè)為契機，建設(shè)數(shù)字化校園、智慧校園、生態(tài)的、和諧的、開放式的校園。著力從生活區(qū)、教學區(qū)、產(chǎn)學研園區(qū)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)上進行建設(shè)。

學校文化建設(shè)是學校發(fā)展的內(nèi)在思想動力，培育學校特色文化，強化文化育人功能，集知識育人、實踐育人、文化育人為一體。從物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和網(wǎng)絡(luò)文化四個層面加強學校文化建設(shè)。高等職業(yè)學院特色發(fā)展是努力建設(shè)高水平、中國特色的高等職業(yè)教育的重要任務(wù)［3］。因此，應(yīng)注重在傳統(tǒng)中凝練特色文化、結(jié)合時代精神創(chuàng)新文化、積極融合區(qū)域特色，融入地方文化、引進優(yōu)秀企業(yè)文化，營造職業(yè)人才培養(yǎng)的文化氛圍、充分利用網(wǎng)絡(luò)文化培育特色文化等打響學校特色文化品牌。校園文化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)涵廣泛，加強 “科技創(chuàng)新與服務(wù)”、“國際交流與合作”、“學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等方面的“十三五”規(guī)劃利于促進校園文化建設(shè)。

4.教育信息化規(guī)劃。隨著數(shù)字化、信息化時代的深入，要求建設(shè)數(shù)字化校園，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)空間人人通”，積極構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。

保障學校教育信息化建設(shè)，應(yīng)加強平臺搭建、資源整合共享、管理系統(tǒng)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等。在平臺搭建上，加強信息化技術(shù)、設(shè)備設(shè)施及信息化環(huán)境建設(shè)；在資源整合上，開拓服務(wù)于學生、企業(yè)、教師和社會學習者的用戶學習資源，建設(shè)數(shù)字化教學資源庫；在管理系統(tǒng)上，完善網(wǎng)絡(luò)化自主學習管理系統(tǒng)和完備教學、學生、教師、質(zhì)量保證等管理系統(tǒng)；在隊伍建設(shè)上，內(nèi)培外引信息化師資人才。

三、推動學校部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（一）將部門發(fā)展計劃納入規(guī)劃中來

學校下設(shè)若干職能部門，承擔教學過程、科研項目以及后勤管理等的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制工作，涉及教學過程的資源分配和條件服務(wù)提供，是事關(guān)學校發(fā)展競爭力的關(guān)鍵部分［4］。各個部門直接服務(wù)于學校，部門的發(fā)展狀況直接影響了學校發(fā)展的整體水平。然而，一般規(guī)劃只編制到學校層面，忽視了部門規(guī)劃編制的重要性。為此，在編制“十三五”規(guī)劃時，應(yīng)將部門五年發(fā)展計劃納入到工作中來。各部門應(yīng)結(jié)合學校的發(fā)展目標與定位、主要任務(wù)與重要舉措，結(jié)合本部門的基礎(chǔ)與實際，編制好本部門于“十三五”期間在“人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與服務(wù)、學科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)”等方面的規(guī)劃，使每一個部門的發(fā)展都與學校的發(fā)展息息相關(guān)，為學校的總體發(fā)展奠定基礎(chǔ)和條件。

（二）部門規(guī)劃的基本內(nèi)容

編制時需考察所屬部門的發(fā)展背景與現(xiàn)實狀況，正確定位部門發(fā)展目標，實事求是地規(guī)劃部門建設(shè)和發(fā)展前景，充分發(fā)揮部門現(xiàn)有資源優(yōu)勢和潛力，推動部門文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強部門凝聚力，鼓舞部門團隊士氣，全面推進部門發(fā)展。對接學校發(fā)展，結(jié)合教育發(fā)展趨勢，制定部門年度工作計劃以促進和保證各項工作的有序開展。高等職業(yè)院校編制部門規(guī)劃時應(yīng)對師資隊伍建設(shè)情況，包括年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和學緣結(jié)構(gòu)；學科專業(yè)建設(shè)情況，包括現(xiàn)有學科專業(yè)情況，人才市場需求情況，課程建設(shè)情況和人才培養(yǎng)模式改革情況；招生就業(yè)及學生工作情況，具體包括招生工作、學生報到率、初次就業(yè)率和學生思想政治工作情況；教學水平情況，包括教學手段、教學方法、教育教學研究和教學質(zhì)量；科研能力分析，包括科研機構(gòu)、項目、經(jīng)費、成果數(shù)量及成果轉(zhuǎn)化率；基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括實驗實訓設(shè)備、圖書信息資料等方面進行現(xiàn)狀分析，并搜集其他院校相同部門發(fā)展變化過程的成熟經(jīng)驗和做法。

在掌握基本狀況后，根據(jù)規(guī)劃編制的基本思路，始終貫徹編制指導思想和原則，對部門的主要任務(wù)進行詳述，明確部門的主要職責，提出部門改革、發(fā)展、創(chuàng)新的初期目標、中期目標和年度標志性期量目標，明確部門發(fā)展計劃的重點和亮點，并分析可能存在的困難與需要獲得的何種幫助和支持。根據(jù)需要組建部門項目研發(fā)及探索團隊，提交人員配備和任務(wù)分工的預期計劃以及實現(xiàn)規(guī)劃目標的預期策略和方法，形成一以貫之的部門規(guī)劃實施規(guī)章，啟動新一輪部門規(guī)劃的評價機制和監(jiān)督機制，積極推動落實目標管理責任制，保障任務(wù)的有效實施。

四、做好員工個人職業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃

（一）重視學校員工職業(yè)規(guī)劃

個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是將個人的發(fā)展與組織發(fā)展相結(jié)合，是在個人以及內(nèi)外環(huán)境因素進行分析的基礎(chǔ)上，確定個體發(fā)展目標，選擇奮斗的方向，并對每個實現(xiàn)目標的步驟、措施、項目做出的合理安排。組織需要為個人建構(gòu)職業(yè)開發(fā)和職業(yè)發(fā)展的平臺，幫助個人進行一系列與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的活動來最大限度地開發(fā)個人的潛能，以求組織的持續(xù)發(fā)展［5］。國內(nèi)外多領(lǐng)域?qū)€人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃視為組織發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而學校的發(fā)展離不開全體員工的努力，特別是全體教師的辛勤耕耘。做好員工個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是貫徹、落實“以人為本”辦學理念的需要；是實現(xiàn)學院和個人共同發(fā)展的需要；是發(fā)掘自我潛能，提升個人價值的需要；是應(yīng)對社會競爭的壓力，促成自我實現(xiàn)的需要。為此，在發(fā)展規(guī)劃編制中，要堅持以人為本的理念，每位員工要結(jié)合學校發(fā)展和自身條件，做好員工個人職業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。其中，尤其是高等職業(yè)院校教職工面對高職教育發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)，做好個人發(fā)展規(guī)劃意義重大。

（二）學校員工個人規(guī)劃的基本內(nèi)容

部門是單個個體組成的整體，員工個人規(guī)劃工作科學合理有利于提高整體的水平。高校教職員工個人規(guī)劃要堅持三大要素、五大步驟。著名職業(yè)生涯規(guī)劃專家羅雙平用公式總結(jié)出職業(yè)生涯規(guī)劃的三大要素，即知己、知彼和抉擇。其中知己，是指對自身條件充分認識和全面的了解，包括對自己的性格、興趣、特長、智能、情商、氣質(zhì)和價值觀等；知彼，是指對想要從事的職業(yè)環(huán)境、相關(guān)組織等信息的有效掌握，包括對組織環(huán)境、組織發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源需求、晉升發(fā)展機會、政治環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境等；抉擇，是指在知己知彼的基礎(chǔ)上，確定符合實際、能發(fā)揮自己專長、有濃厚興趣并與環(huán)境相適應(yīng)的職業(yè)目標，包括職業(yè)抉擇、路線抉擇、目標抉擇、行動措施。

五大步驟，包括自我評價、環(huán)境評估、確定目標、行動策略與措施和評估與反饋（見圖2）。其中，自我評價是指要求員工要正確認識自己，這是教師職業(yè)發(fā)展設(shè)計的基礎(chǔ)，一般應(yīng)從以下幾點分析和評價自己：①自然現(xiàn)狀，主要包括自己的基本情況（年齡、性別、學歷、職稱、特長、潛能等等）；②教學水平（教育教學思想觀念、教學方法改革等）；③科研能力（專業(yè)研究水平處在什么位置，將來學科專業(yè)發(fā)展方向等）；④工程素質(zhì)或?qū)嵺`能力（主要是指專業(yè)的實踐能力和培養(yǎng)應(yīng)用性人才的差距是什么等）?？傊?，通過自我評價，要認識到自己的長處、不足、差距以及潛能，為確定自己的發(fā)展目標奠定基礎(chǔ)。其次，評價時還應(yīng)不斷調(diào)整，經(jīng)常進行自省、測評，與其他同仁互動交流，不斷明晰發(fā)展方向。環(huán)境評估，是指通過查閱、參觀、訪談、實習等方法分析各種環(huán)境因素對自己職業(yè)發(fā)展的影響。制定個人發(fā)展規(guī)劃，要分析環(huán)境條件的特點，環(huán)境發(fā)展變化情況，分析環(huán)境對自己發(fā)展的有利條件和不利因素等。環(huán)境評估一般要分析自己所處的社會環(huán)境 （社會需求對專業(yè)發(fā)展的影響），家庭環(huán)境（家庭的期望以及家庭對自己的影響），學院環(huán)境（學院的發(fā)展定位對自己專業(yè)的影響），還需要掌握同類院校相同單位發(fā)展的態(tài)勢。行動策略與措施，是指目標確定以后就要考慮采取什么樣的策略與措施完成和實現(xiàn)目標，包括教育、培訓、實踐等方面的措施。要求行動計劃應(yīng)該具體，每一步都要確定具體的行動措施。最終進入評估與反饋環(huán)節(jié)，鑒于教學工作是一項創(chuàng)新性很強的工作，經(jīng)過一段時間的適應(yīng)，要隨時調(diào)整自己的工作能力、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)情況、業(yè)余愛好、自我潛能等。

圖2 職業(yè)發(fā)展規(guī)劃流程

它們建構(gòu)了個人規(guī)劃的基本流程。高校員工，尤其是教師隊伍還應(yīng)按照“教學發(fā)展、科研推動、培訓交流、企業(yè)實踐、社會服務(wù)”教師發(fā)展五大平臺，做好教師個人發(fā)展五年規(guī)劃。定期進行教職工個人期量目標的考核，培養(yǎng)自覺意識與自治能力，努力實現(xiàn)個人的社會價值。其次，教師個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃也是組織工作的一部分，教師在成長中需要學校的幫助，因此，教師在職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要提出自己成長發(fā)展過程中需要學校給予什么幫助和支持，學校也應(yīng)根據(jù)教師的要求，在條件允許的情況下，創(chuàng)造條件給予滿足。

綜合而言，近年來國家越來越重視高校的發(fā)展規(guī)劃，并將對《規(guī)劃》的實施進行質(zhì)量監(jiān)控與評價。學校要建立各項發(fā)展規(guī)劃編制、實施、監(jiān)控與評價體系。其中，尤其強調(diào)要根據(jù)學校自身的實際編制評價指標，這是提高學校辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。然而，目前各高校五年規(guī)劃一般都會編制，但是各項規(guī)劃包括“五年規(guī)劃及專項規(guī)劃、部門（二級學院、系部）五年規(guī)劃和員工個人（教師）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”都編制的幾乎沒有，這樣狀況不利于高校功能的發(fā)揮。因此，提高各高校規(guī)劃編制意識以及科學實施任重而道遠。

［1］張慧波.寧波職業(yè)技術(shù)學院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的理念與總體思路［J］.寧波職業(yè)技術(shù)學院學報，2015（2）：7.

［2］于雷.高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑與機制［J］.江蘇教育，2013（9）：20，109.

［3］于雷，王奡娟.高等職業(yè)院校特色發(fā)展的路徑與機制［J］.高等工程教育，2010（6）：109-113.

［4］李怡.高職院校職能部門管理效率的提升研究［J］.職教論壇，2012（19）：83.

［5］崔冰，侯學博.給予個人與組織互動的職業(yè)生涯規(guī)劃分析［J］.教育與職業(yè)，2005（16）：51.

責任編輯 殷新紅

于雷（1951-），男，遼寧臺安人，教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估研究課題組成員、沈陽工程學院教育發(fā)展研究中心原主任、二級教授，現(xiàn)任泉州理工職業(yè)學院副校長，研究方向為高職教育與評估；廖莉萍（1988-），女，福建三明人，泉州理工職業(yè)學院規(guī)劃處干事，研究方向為高等教育管理、大學生就業(yè)。

福建省中青年教師科研項目“民辦高校發(fā)展規(guī)劃編制與評估的研究”（編號：JAS151161），主持人：任莉娟；遼寧省教育科學規(guī)劃課題“新建本科院校發(fā)展編制、實施與監(jiān)控的研究與實踐”（編號：JG09DA006），主持人：于雷。

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1001-7518（2015）33-0005-06