□萬偉平

基于產(chǎn)教融合的“鎮(zhèn)校企行”合作辦學(xué)模式實(shí)證研究——以中山職院專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為例

□萬偉平

中山職院基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，依托本校重點(diǎn)專業(yè)群和特色專業(yè)群，與專業(yè)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、企業(yè)、行業(yè)合作辦學(xué)，在專業(yè)鎮(zhèn)（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建多所產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制和“鎮(zhèn)校企行”多元投資體制，構(gòu)建鎮(zhèn)校企行協(xié)同育人機(jī)制（包括專業(yè)共建、人才共育、師資共培、資源共享、實(shí)習(xí)就業(yè)共推、共同創(chuàng)新機(jī)制）。這種新型合作辦學(xué)模式是提高職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的有益嘗試。

產(chǎn)教融合；“鎮(zhèn)校企行”；合作辦學(xué)；中山職院；產(chǎn)業(yè)學(xué)院

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱中山職院）基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級需要，依托學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)群和特色專業(yè)群，與專業(yè)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、企業(yè)、行業(yè)合作，以鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求為出發(fā)點(diǎn)，有效整合政府的行政資源、行業(yè)的信息資源、企業(yè)的生產(chǎn)資源、校內(nèi)的教學(xué)科研資源，在專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建了多所產(chǎn)業(yè)學(xué)院。依托電梯維護(hù)與管理專業(yè)，與南區(qū)政府合作興辦南區(qū)電梯學(xué)院；依托燈飾設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)，與古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府合作興辦古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院；依托服裝設(shè)計(jì)專業(yè)，與沙溪鎮(zhèn)政府合作興辦沙溪紡織服裝學(xué)院；依托營銷與策劃專業(yè)，與小欖鎮(zhèn)政府合作興辦小欖學(xué)院。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)緊緊抓住專業(yè)鎮(zhèn) “一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)特色，將教育資源、辦學(xué)空間延伸至鎮(zhèn)區(qū)，將專業(yè)辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)等功能于一體，在企業(yè)門口培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才和提供多種服務(wù)，為校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展提供了有效實(shí)踐平臺，為解決學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)和兼職教師聘任與管理等問題的提供了有效途徑。這種合作辦學(xué)模式也是提高職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的一種有益嘗試。

一、“鎮(zhèn)校企行”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的背景分析

（一）專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“鎮(zhèn)校企行”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

中山市是廣東省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是全省專業(yè)鎮(zhèn)分布密度最大的地區(qū)，全市18個鎮(zhèn)中有15個省級專業(yè)鎮(zhèn)。專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚度也相當(dāng)高，全市27個國家級產(chǎn)業(yè)基地有19個設(shè)在專業(yè)鎮(zhèn)，專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值約占全市60%，交納稅收和吸納就業(yè)人數(shù)均占全市50%以上［1］?！耙绘?zhèn)一品”（指一個鎮(zhèn)區(qū)擁有一個或多個支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)）是中山市專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的典型特征。以四所產(chǎn)業(yè)學(xué)院所依托的專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)（古鎮(zhèn)、南區(qū)、沙溪、小欖）為例，中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)是以燈飾業(yè)高度集中而聞名的專業(yè)鎮(zhèn)，是國家火炬計(jì)劃照明器材設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)基地，國內(nèi)產(chǎn)品市場占有率達(dá)60%以上，產(chǎn)品銷售到全球80多個國家和地區(qū)，燈飾產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的70%多；中山市南區(qū)是國家火炬計(jì)劃電梯特色產(chǎn)業(yè)基地，集聚了以世界500強(qiáng)企業(yè)蒂森電梯和菱電電梯為龍頭的電梯整機(jī)及配套企業(yè)近100家；沙溪鎮(zhèn)是中國休閑服裝生產(chǎn)基地，紡織服裝業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全鎮(zhèn)占比為70%以上，6000多畝的服裝工業(yè)園內(nèi)積聚了與紡織、印染、紐扣等有關(guān)的配套企業(yè)300多家，并培育了100多個品牌，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；小欖鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)競爭力都很強(qiáng)，尤其是家電、五金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。產(chǎn)業(yè)高度集聚的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)為“鎮(zhèn)校企”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供了雄厚的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）“鎮(zhèn)校企行”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院迎合了當(dāng)?shù)貙I(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要

目前，中山市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例趨向高級化和適度重型化，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力。中山市近期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出，中山經(jīng)濟(jì)增長要實(shí)現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力為核心，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。打造燈飾、家電等千億元級，家具、五金制品、紡織服裝等百億元級產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群在提升“制造中心”水平的同時(shí)，加速向“營銷中心、技術(shù)中心、創(chuàng)意中心”等高端延伸。這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨著嚴(yán)峻的人才供求結(jié)構(gòu)矛盾，特別是發(fā)展性、創(chuàng)新性、復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求難以得到滿足。在此形勢下，職業(yè)院校應(yīng)根植專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)，面向社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要，創(chuàng)新辦學(xué)模式，與政府、企業(yè)、行業(yè)等合作辦學(xué)，緊密對接行業(yè)企業(yè)的人才需求，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好的技術(shù)技能型人才。

二、“鎮(zhèn)校企行”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理體制創(chuàng)新

（一）構(gòu)建基于董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的管理體制

產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理體制建設(shè)主要是構(gòu)建董 （理）事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，形成穩(wěn)定有效的產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策體制、管理模式、管理權(quán)力分配機(jī)制及管理制度保障體系。董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制是一種統(tǒng)籌兼顧行政管理與教學(xué)運(yùn)行的管理體制，是職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)改革實(shí)踐的新探索。主要包含三方面內(nèi)容：建立健全董（理）事會制度、院長負(fù)責(zé)制度、產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理機(jī)構(gòu)與管理制度，如圖1所示：

圖1　董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)管理體制

1.建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院董（理）事會制度。董（理）事會制度建立包括三方面主要內(nèi)容：

一是成立董（理）事會及秘書處。根據(jù)合作辦學(xué)需要，確定董（理）事會席位及成員，成立董（理）事會。董（理）事會是各產(chǎn)業(yè)學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資金預(yù)決算、院長聘任、辦學(xué)方向、辦學(xué)規(guī)模、校企合作等重大事項(xiàng)做出決策，對人才培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展等給予指導(dǎo)。

二是制定并完善董（理）事會章程，明確董（理）事會的性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、職能、成員組成，工作內(nèi)容、確定各理事成員（單位）的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)等。形成理事的產(chǎn)生及退出機(jī)制，確定董（理）事會的決策原則與管理目標(biāo)等。

三是制定董（理）事會、秘書處的工作制度。確定董（理）事會行使管理決策職能的程序、形式、會議制度，如董（理）事會決策制度、董（理）事會會議制度、秘書處職責(zé)及工作制度等。

2.建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長負(fù)責(zé)制。四所產(chǎn)業(yè)學(xué)院都是隸屬于中山職院且具有高度辦學(xué)自主權(quán)的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，院長在董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行董（理）事會決策，履行基本教育教學(xué)職能，行使教育教學(xué)管理權(quán)限、承擔(dān)教育教學(xué)的管理職責(zé)。

一是制定實(shí)行院長聘任制度。面向社會各界選聘產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長?？梢詮男袠I(yè)協(xié)會、商會里挑選熱心職業(yè)教育事業(yè)的企業(yè)家、社會成功人士或職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任院長，再招聘具有教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士擔(dān)任副院長。建立有關(guān)產(chǎn)業(yè)院長的任職條件、崗位職責(zé)、目標(biāo)管理、考評辦法及獎勵約束等制度［2］。

二是形成院長聘用契約機(jī)制。簽訂院長聘用合同，明確規(guī)定院長的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、聘期、解聘與續(xù)聘等事項(xiàng)。

3.建立學(xué)校對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理機(jī)制。由中山職院產(chǎn)業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的系列管理制度，包括人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度等。打破校企之間的編制壁壘，探索柔性人才流動機(jī)制，建立學(xué)校和企業(yè)之間人才流動的便利通道。同時(shí)，建立各教學(xué)系部之間相互融合的人事管理制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)需要，在全院范圍內(nèi)為各產(chǎn)業(yè)學(xué)院調(diào)配師資。探索“一校兩制”的資產(chǎn)分類管理制度，成立資產(chǎn)管理公司，突破事業(yè)單位資產(chǎn)管理固有模式，對不同主體投資形成的資產(chǎn)采用不同的管理目標(biāo)和管理機(jī)制，確保國有資產(chǎn)、捐贈資產(chǎn)保值增值，市場投資資產(chǎn)（主要是行業(yè)企業(yè)的股份投資資產(chǎn)）和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)能產(chǎn)生實(shí)際效益。同時(shí)，針對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立二級財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)專員派駐制度，由學(xué)校派駐財(cái)務(wù)專員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)收支管理。

（二）創(chuàng)新“鎮(zhèn)校企行”多元投資體制

確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展過程中學(xué)校、鎮(zhèn)區(qū)政府、其他各投資方在權(quán)利、責(zé)任和利益等方面的分配規(guī)則，理順各投資方和利益相關(guān)者相互關(guān)系，并建立制度保障體系，如圖2所示。

圖2　“鎮(zhèn)校企”多元投資體制建設(shè)內(nèi)容

1.分步驟建立完善“鎮(zhèn)校企行”多元投資體制。一是建立“鎮(zhèn)?！焙献鬓k學(xué)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)學(xué)院啟動資金的二元投資體制。

各產(chǎn)業(yè)學(xué)院與專業(yè)鎮(zhèn)政府簽署或制定明確合作各方權(quán)力、責(zé)任、利益的系列文件。校鎮(zhèn)雙方在充分調(diào)研、反復(fù)磋商的基礎(chǔ)上簽訂“鎮(zhèn)校”合作辦學(xué)協(xié)議書，就雙方合作的項(xiàng)目、內(nèi)容、方式、出資形式、權(quán)責(zé)利劃分、人財(cái)物管理等達(dá)成一致，作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中的引領(lǐng)性文件。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中的啟動資金一般均由學(xué)校與所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府合作投入。目前南區(qū)政府?dāng)M向南區(qū)電梯學(xué)院投資500萬，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府預(yù)計(jì)向古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院投資1600萬，小欖鎮(zhèn)政府在將小欖中學(xué)整體并入產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)上，向小欖學(xué)院追加投資800萬；沙溪紡織服裝學(xué)院則在與沙溪理工學(xué)校合作的基礎(chǔ)上，由沙溪鎮(zhèn)政府再投資1000萬。這些鎮(zhèn)（區(qū)）政府資金主要用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造。

二是簽訂行業(yè)企業(yè)投資（捐贈）協(xié)議，吸收行業(yè)企業(yè)投資，最終形成“鎮(zhèn)校企行”多元投資體制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式運(yùn)行后，根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、研發(fā)等工作的具體情況，通過政府引導(dǎo)推動，以多種形式吸收行業(yè)協(xié)會的核心成員、優(yōu)秀合作企業(yè)、以及其他社會力量投資，補(bǔ)充學(xué)校因辦學(xué)、培訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生的資金需要。企業(yè)行業(yè)和社會力量可在股份投資、捐贈投資、租賃投資等方式中自行選擇，投資的資產(chǎn)可以是現(xiàn)金、物資資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。在合作辦學(xué)過程中，投資人的身份、責(zé)任、義務(wù)以及享受的權(quán)利因其投資方式、規(guī)模而不同。

2.投資者權(quán)益分配制度。各項(xiàng)管理制度的建立是促進(jìn)“鎮(zhèn)?！焙献鬓k學(xué)協(xié)議有效實(shí)施和各方合作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障。各產(chǎn)業(yè)學(xué)院分別建立了財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度和資產(chǎn)管理制度等。這些制度對辦學(xué)過程中各合作方在資源（人、財(cái)、物）的配置與管理權(quán)限等方面進(jìn)行分配，并對此作出原則性規(guī)定。人事制度對合作方在人員的招聘、使用、培訓(xùn)、考核與分配等方面的權(quán)限與職責(zé)做出原則性的規(guī)定；財(cái)務(wù)制度對合作方在財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)會人員、預(yù)算、收入、支出、收益及分配、專用資金、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析等問題做出原則性規(guī)定；資產(chǎn)管理制度對合作方在資產(chǎn)的確定、分類及計(jì)價(jià)、購置、維修、保管及使用、調(diào)撥與流轉(zhuǎn)、損壞及報(bào)廢等事項(xiàng)做出原則性規(guī)定。

三、“鎮(zhèn)校企行”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

圖3　“鎮(zhèn)校企行”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制

（一）“校企行”專業(yè)共建機(jī)制構(gòu)建

為提高專業(yè)建設(shè)服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，更好地向鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新提供技能人才支撐，各產(chǎn)業(yè)學(xué)院在原有專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力建立企業(yè)、行業(yè)深度參與的專業(yè)共建機(jī)制。

一是建立面向行業(yè)企業(yè)傾斜的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會制度，吸納更多的行業(yè)企業(yè)人員，成立以學(xué)校專業(yè)帶頭人、鎮(zhèn)區(qū)知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的技術(shù)骨干和人事管理人員共同組成的校企行專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，制定專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會章程，建立基于校企行協(xié)同進(jìn)行的人才需求跟蹤調(diào)研制度，設(shè)計(jì)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密對接的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和動態(tài)調(diào)整辦法。

二是建立和完善人才培養(yǎng)方案校行企協(xié)同審批制度，細(xì)化人才培養(yǎng)方案的制定、修改及調(diào)整辦法、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和課程開發(fā)辦法。

三是建立和完善校企行協(xié)同開發(fā)教學(xué)資源的制度，細(xì)化合作開發(fā)教學(xué)軟件、教材、網(wǎng)絡(luò)課程、共享型教學(xué)課堂等的管理辦法與實(shí)施細(xì)則。

（二）“校企行”人才共育機(jī)制構(gòu)建

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)、行業(yè)的各自優(yōu)勢，集企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)性教學(xué)資源和學(xué)校的教學(xué)性生產(chǎn)資源于一體，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)、行業(yè)協(xié)同參與的人才共育機(jī)制。

今年，中行明確提出“堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型求實(shí)、變革圖強(qiáng)，建設(shè)新時(shí)代全球一流銀行”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，中國銀行明確將科技引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展置于新一期戰(zhàn)略規(guī)劃之首，加快金融科技創(chuàng)新，全面推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拉開數(shù)字化發(fā)展大幕。

建立“校企行”共管的教學(xué)管理機(jī)制，實(shí)行“校企行”三方協(xié)同參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理與評價(jià)制度，實(shí)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評價(jià)辦法與實(shí)施細(xì)則、校企合作訂單培養(yǎng)管理制度及實(shí)施辦法、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理辦法和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法等。

建立“校企行”參與的學(xué)生管理機(jī)制，制定實(shí)行“校企行”三方協(xié)同參與的學(xué)籍管理辦法及實(shí)施細(xì)則、學(xué)分制實(shí)施辦法、獎助學(xué)金管理辦法與實(shí)施細(xì)則、輔導(dǎo)員管理辦法及實(shí)施細(xì)則、宿舍管理辦法、大學(xué)生社會實(shí)踐活動管理辦法等。

（三）校企師資共培機(jī)制構(gòu)建

突破聘請企業(yè)技術(shù)人員兼課的簡單做法，建立“校企”師資共培機(jī)制，為校企雙方共同培育“雙師雙能型”教師（既為職業(yè)院校打造專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍，又為企業(yè)培養(yǎng)“雙能型”培訓(xùn)師）?！半p師型”教師既是學(xué)校的專任教師，又是能解決企業(yè)實(shí)際問題的工程師；“雙能型”培訓(xùn)師既是企業(yè)技術(shù)能手，又能成為開展職業(yè)教育、提升企業(yè)員工技能的教學(xué)、培訓(xùn)能手。為此，企業(yè)須履行對學(xué)校專任教師的崗位技術(shù)培訓(xùn)職責(zé)，學(xué)校則承擔(dān)企業(yè)技術(shù)骨干的教育教學(xué)技能培訓(xùn)工作。

突破校行企之間編制壁壘，創(chuàng)新人事管理制度，探索促進(jìn)職業(yè)教育師資開發(fā)的“校企雙制”，建立和完善校企雙向聘任制度，制定關(guān)于教師參加社會實(shí)踐、到企業(yè)頂崗實(shí)踐的管理考核辦法、兼職教師聘任辦法等。

制定和完善校企教師雙向培養(yǎng)制度，制定教師接受企業(yè)培訓(xùn)的管理辦法、雙師素質(zhì)教師認(rèn)定管理辦法、兼職教師培訓(xùn)管理辦法、兼職教師教學(xué)管理辦法、兼職教師職稱晉升管理辦法和兼職教師教學(xué)考核及分配制度等。

（四）“校企行”資源共享機(jī)制構(gòu)建

在學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)之間建立資源共享機(jī)制，共享各種教育教學(xué)科研信息和資源。學(xué)校的圖書館、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、教室、體育館乃至飯?zhí)玫雀鞣N教學(xué)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，數(shù)字圖書資源庫、網(wǎng)絡(luò)課程資源庫及其它數(shù)字信息資源，企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)室、車間、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線等都可在合作方之間實(shí)行共享。校企雙方可以共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，還可以在合作各方之間共享人才供需信息、企業(yè)技術(shù)信息、行業(yè)信息等，實(shí)現(xiàn)開放式辦學(xué)。這既可提高資源的利用效率，形成良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，又可增進(jìn)校企、校行之間的溝通交流，促進(jìn)“校企行”合作更加緊密、持久和有效。

為此，制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、圖書館等資產(chǎn)的使用與管理辦法、實(shí)訓(xùn)基地（室）開展社會服務(wù)的管理辦法、校企共管的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理制度、校外實(shí)訓(xùn)基地管理規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)與使用制度和圖書館數(shù)字資源庫管理制度等。

（五）“校企行”實(shí)習(xí)就業(yè)共推機(jī)制構(gòu)建

合作安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)是 “校企行”協(xié)同育人的重要內(nèi)容。實(shí)習(xí)就業(yè)共推機(jī)制構(gòu)建要通過校企、校行共同安排與管理學(xué)生實(shí)習(xí)和預(yù)就業(yè)，從而最終構(gòu)建實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)的制度體系。實(shí)行基于校企行協(xié)同運(yùn)作的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理與考核辦法、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師管理及考評辦法、頂崗實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)制度、畢業(yè)生預(yù)就業(yè)管理辦法和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度與實(shí)施辦法等［4］。

（六）“鎮(zhèn)校企行”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建

充分整合校內(nèi)各教學(xué)單位、中山市駐校研究院所等的科技資源和行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升學(xué)校的創(chuàng)新服務(wù)能力，助推專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立規(guī)范研究院所、教師與行業(yè)、企業(yè)合作進(jìn)行應(yīng)用性技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新活動的制度體系，鼓勵產(chǎn)業(yè)學(xué)院與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)與工藝改造、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品改良、承擔(dān)各級科技攻關(guān)項(xiàng)目等創(chuàng)新活動，鼓勵教師和研究院所為企業(yè)開展公共技術(shù)與管理服務(wù)。建立和完善研究所管理辦法、“鎮(zhèn)校企研”協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目成果鑒定與轉(zhuǎn)化管理辦法、教師社會實(shí)踐服務(wù)和協(xié)同創(chuàng)新成果量化賦分辦法及獎勵制度和協(xié)同創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)管理制度等。

四、結(jié)論與展望

（一）主要結(jié)論

“鎮(zhèn)校企行”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院這種將學(xué)校辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將專業(yè)建在企業(yè)門口的辦學(xué)模式，有助于職業(yè)院校發(fā)揮專業(yè)特色和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)專業(yè)-產(chǎn)業(yè)、課程-崗位、教室-車間、老師-技師、實(shí)習(xí)-就業(yè)、學(xué)生-員工的無縫對接；有助于縮小學(xué)校與企業(yè)行業(yè)的時(shí)空距離，為學(xué)生獲得實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)機(jī)會、提高學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的對口率、及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容、將產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)元素和管理手段融入課堂教學(xué)等提供了便利；也有利于解決企業(yè)兼職教師與教學(xué)之間的銜接不暢，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)兼職教師的充分聘任與高效管理。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等方面的作用，有利于企業(yè)選聘、吸引優(yōu)秀對口的畢業(yè)生就業(yè)；面向社會開展非學(xué)歷短期技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，有利于提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種“鎮(zhèn)校企行”全方位的、緊密有效合作的教育實(shí)體機(jī)構(gòu)，為職業(yè)院校創(chuàng)新“鎮(zhèn)校企”合作辦學(xué)體制機(jī)制，理順學(xué)校、政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)生等利益相關(guān)者的關(guān)系，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)多方共贏提供了良好的實(shí)踐平臺。

（二）問題與展望

“鎮(zhèn)校企行”合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖然取得了一定成效，但在鎮(zhèn)校企行合作的深度、廣度和有效度等方面仍然存在拓展和提升空間。

一是鎮(zhèn)校企行合作的持續(xù)性和有效性等仍不夠理想。應(yīng)通過專業(yè)鎮(zhèn)政府的有效介入，探索建立校企合作辦學(xué)的長效機(jī)制，促使職業(yè)教育校企合作由短期、零散狀態(tài)向長期、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

二是鎮(zhèn)校企行合作的信息成本偏高。各種校企合作數(shù)量大、頻率高，尚未建立有效的校企對話溝通機(jī)制，可以探索搭建能夠整合各種社會資源、廣泛深入開展校企合作的信息平臺，創(chuàng)新校企合作模式，有效降低合作的信息成本。

三是學(xué)校對企業(yè)創(chuàng)新的有效供給不足，導(dǎo)致企業(yè)合作動力不夠。學(xué)?？梢酝ㄟ^機(jī)制創(chuàng)新，促使專業(yè)教師在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域與企業(yè)深度合作，盡可能讓企業(yè)在校企合作中獲得應(yīng)有利益，以增強(qiáng)其參與合作的動力［5］。

四是理論研究滯后，難以為鎮(zhèn)校企行合作深化和拓展提供理論支撐。產(chǎn)業(yè)學(xué)院根植于鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為校企合作提供了時(shí)間、空間、信息等方面的便利，也為學(xué)校教學(xué)及管理提出了許多新的挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)理論研究，進(jìn)一步科學(xué)界定新型鎮(zhèn)校企行合作概念，為深入拓展產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能，提高職業(yè)院校對行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、人才和服務(wù)供給能力，構(gòu)建鎮(zhèn)校企行合作長效機(jī)制提供及時(shí)的理論依據(jù)。

［1］萬偉平.公辦高職院校政校企合作辦學(xué)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐——以中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例［J］.當(dāng)代職業(yè)教育，2012（3）：8-11.

［2］鄭琦.產(chǎn)業(yè)學(xué)院：面向產(chǎn)業(yè)集群的高職教育模式——基于中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院的分析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2013（35）：55-58.

［3］陳贊.構(gòu)建“校企一體、互通互融”緊密型校企合作辦學(xué)體制的思考［J］.山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：35-37.

［4］管俊杰，楊海.高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的探索與實(shí)踐［J］.遼寧高職學(xué)報(bào)，2008（12）：75-77.

［5］易雪玲，等.探索“專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”高職教育發(fā)展新模式［J］.中國高等教育，2014（23）：59-61.

責(zé)任編輯鄭煒

萬偉平（1973-），男，江西九江人，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育發(fā)展與評價(jià)。

國家社科基金“十二五”規(guī)劃2012年度教育學(xué)一般課題“政府有效介入下的職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制研究”（編號：BJA120081），主持人：吳建新；廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃研究項(xiàng)目“政府深度參與下的職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制研究”（編號：2012JK335），主持人：萬偉平；中國職教學(xué)會2012-2013年度科研規(guī)劃項(xiàng)目“政府有效介入下的職業(yè)教育校企合作機(jī)制研究——基于利益相關(guān)者理論的視角”（編號：200622），主持人：萬偉平。

G717

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1001-7518（2015）27-0080-05