劉榮華

和諧社會視域下我國農(nóng)民法律素質(zhì)教育的特點解析

劉榮華

農(nóng)民群體仍是我國人數(shù)最多的群體，是構(gòu)建和諧社會的重要力量。現(xiàn)代社會法律素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)是基本素質(zhì)，農(nóng)民法律素質(zhì)教育特點是進(jìn)行農(nóng)民法律素質(zhì)教育的前提和基礎(chǔ)。本文認(rèn)為農(nóng)民法律素質(zhì)教育具有主體多元性、教育對象對法律需求的極端迫切性、教育組織過程的艱巨性、教育內(nèi)容的實用性以及教育質(zhì)量評估的非顯性等六個方面的特點。

農(nóng)民；法律素質(zhì)教育；特點

建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會，一直是人類的美好追求。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局?，F(xiàn)代社會法律素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)是必備的素質(zhì)。馬克思、恩格斯指出，教育“不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”。教育是全面提高國民素質(zhì)的重要途徑。農(nóng)民法律素質(zhì)教育作為一種社會教育，與學(xué)校教育相比有其自身特點，表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、教育對象對法律需求的極端迫切性

樊平認(rèn)為，依據(jù)農(nóng)民與土地的關(guān)系，現(xiàn)在的農(nóng)村人口可以被分為三部分人：進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)代農(nóng)民群體處于動態(tài)分化的狀態(tài)，而且各部分之間沒有明確的界限，可以自由的出入。這也是與工人階層相比較最顯著的區(qū)別。職業(yè)農(nóng)民因受自身環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)觀念等因素的影響對于法律的需要程度較低。但是，農(nóng)民中的一部分先進(jìn)分子，農(nóng)民工、失地農(nóng)民出于對自身權(quán)益的保護(hù)，具有較強(qiáng)的法律需要，提升了農(nóng)民群體對于法律的整體需要程度。近年來農(nóng)民為維護(hù)自身的權(quán)益而違反法律的行為時有發(fā)生，如當(dāng)農(nóng)民遇到假種子、假農(nóng)藥時，遷怒于經(jīng)銷商，對其進(jìn)行人身攻擊；在農(nóng)民工中存在以極端的方式討薪或為工傷討要說法的行為，如非法拘禁包工頭、堵路討薪甚至有的農(nóng)民工不惜以自殘的方式討薪；失地農(nóng)民對征地補(bǔ)償款不滿而發(fā)生群體性事件等等。當(dāng)這部分農(nóng)民受到法律的制裁時，才如夢初醒，悔不當(dāng)初。因此，農(nóng)民群體對于法律有迫切的需要。

二、教育者主體的多元化

教育對象構(gòu)成的多元化決定了農(nóng)民法律素質(zhì)教育主體的多元化。一般教育機(jī)構(gòu)，教育者構(gòu)成是相對穩(wěn)定并具有共同特點的。按照《教師法》第10條第二款規(guī)定，教師資格構(gòu)成要件包括國籍、品德、業(yè)務(wù)、學(xué)歷和認(rèn)定五個方面，缺一不可；第十一條細(xì)化了教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷。農(nóng)民法律素質(zhì)教育中教育的特殊性，決定其教育者的構(gòu)成呈現(xiàn)多元化的特點，即包括國家基層公職人員（包括國家基層的行政機(jī)關(guān)人員和基層的法律工作者），相關(guān)的社會團(tuán)體、協(xié)會，農(nóng)村基層自治組織（尤其是要發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用），律師或法學(xué)志愿者以及農(nóng)民中的先進(jìn)代表或者返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的先進(jìn)分子。

三、教育對象的不平衡性以及教育組織過程的艱巨性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，在農(nóng)民群體內(nèi)部也出現(xiàn)了不同的階層。如高建民認(rèn)為，現(xiàn)階段的中國農(nóng)民劃分為七個階層即農(nóng)業(yè)勞動者、在鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城農(nóng)民工、農(nóng)村企業(yè)管理者、農(nóng)村服務(wù)業(yè)者、農(nóng)村手工業(yè)者、農(nóng)村基層組織管理者，每個階層呈現(xiàn)不同的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)、政治、文化特征；陸學(xué)藝則認(rèn)為，農(nóng)村分化為八個社會階層即農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、農(nóng)村管理者階層。中國政府規(guī)定：根據(jù)常住人口的多少，可分為城市和集鎮(zhèn)兩類。2萬人以上的為城市，其常住人口為城市人口。

四、教育方法的靈活性、多樣性

農(nóng)民法律素質(zhì)教育方法的靈活性和多樣性取決于以下兩個方面。一方面，農(nóng)民法律素質(zhì)教育中教育對象的年齡呈現(xiàn)跨度大、多層次化的特點。通常情況下，教育手段的多樣化是對同一年齡段的受教育者而言的，即根據(jù)某一特定年齡段的心理特點和需求采取多樣化的教育手段。而農(nóng)民法律素質(zhì)教育的多樣化，不僅僅包括以上內(nèi)容，還因為農(nóng)民法律素質(zhì)教育沒有特定的年齡段，年齡跨度大。因此，要根據(jù)不同階段的不同教育對象運(yùn)用不同的教育手段。如80后、90后的農(nóng)民，比較容易接受新事物，也能夠接受現(xiàn)代化的教育手段。因此，在教育過程中可以運(yùn)用電腦、手機(jī)報等；而50后、60后的農(nóng)民一般還是比較喜歡面對面的講解，喜歡聽自己周圍人的事例。在教育的過程中，要具體情況具體分析，努力提高教育的實效性。另一方面，受不同地域不同經(jīng)濟(jì)狀況的影響。在農(nóng)民法律素質(zhì)教育過程中以傳統(tǒng)的教育方法為主，現(xiàn)代教育方法為輔。傳統(tǒng)的教育方法，如對比教育法、典型教育法、批評教育法以及個別教育法等是符合農(nóng)民群體的特點的。而網(wǎng)絡(luò)教育法，受地域經(jīng)濟(jì)、不同教育程度以及現(xiàn)代教育媒介在農(nóng)村的應(yīng)用等因素的影響，在農(nóng)村的應(yīng)用與推廣受到一定的限制。教育方法的合適與否直接影響教育效果。因此，對農(nóng)民進(jìn)行法律素質(zhì)教育要堅持“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的三貼近原則，農(nóng)民法律素質(zhì)教育的方法要靈活多變，找到最適合受教育者的方法。

五、教育內(nèi)容的實用化、針對性

農(nóng)民受教育程度及傳統(tǒng)觀念等因素決定農(nóng)民法律素質(zhì)教育內(nèi)容的實用化。農(nóng)民群體的整體文化水平較低，要使他們掌握全部法律知識是難以實現(xiàn)的，甚至是遙不可及的。因此，農(nóng)民法律素質(zhì)教育內(nèi)容要遵循“三貼近”原則，即貼近實際、貼近群眾、貼近生活。經(jīng)過了一五-五五普法的洗禮，農(nóng)民群體的法律知識以及法律意識都有所提升，然而普法的顯著特征是教育對象的“普及性”，而不是對某一群體的針對性教育。如，五五普法中只有法律素質(zhì)教育內(nèi)容符合農(nóng)民群體的實際需要，符合需要才能夠調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性和主動性。孟德斯鳩說過：“要接受最好的法律，人民的思想準(zhǔn)備是如何的必要”。

六、教育質(zhì)量評估的非顯性

一方面，農(nóng)村的教育環(huán)境與基礎(chǔ)教育、高等教育不同，有復(fù)雜的各種因素參與其中，這也是由農(nóng)民群體的特點決定的，導(dǎo)致農(nóng)村教育環(huán)境的復(fù)雜化。因此，實現(xiàn)教育目標(biāo)是一個長期的過程；另一方面，法律作為上層建筑的一部分，會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步不斷進(jìn)行修改、完善或者根據(jù)社會發(fā)展的客觀需要出臺新的法律。農(nóng)民因其自身文化素質(zhì)低、信息不對稱等，絕大多數(shù)都不會主動去學(xué)習(xí)知識，而學(xué)習(xí)知識的最終目的是要把知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的能力。因此，從這一角度而言，農(nóng)民法律素質(zhì)教育更是一個長期化的過程。

總之，對于農(nóng)民法律素質(zhì)教育的研究具有非常重要的理論意義和實踐意義。根據(jù)農(nóng)民法律素質(zhì)教育的特點，明確其教育方法、具體其教育內(nèi)容等，對農(nóng)民進(jìn)行有針對性的教育。農(nóng)民法律素質(zhì)教育是一個長期的綜合性的工程，需要全社會的共同努力。

[1]馬克思恩格斯全集（第23卷）.北京:人民出版社,1975.第530頁

[2]2009中國農(nóng)民發(fā)展報告2010-01-18作者：樊平中國社會學(xué)網(wǎng)

[3]（法）孟德斯鳩.論法的精神[M].張雁深譯，商務(wù)印書館,1982.第303頁

[4]柳海民.教育原理［M］.長春：東北師范大學(xué)出版社，2000.

[5]高建民.當(dāng)代中國農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會矛盾分析［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社2009.

[6]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會階層研究報告［R］，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002.

[7]《2009年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》中央政府門戶網(wǎng)站www.gov.cn2010.09.26來源：新華社

[8]張永紅.論本土資源語境下的農(nóng)民權(quán)利意識培養(yǎng)[J].山東工商學(xué)院學(xué)報,2009,(2).

項目名稱：吉林省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金辦公室，項目號2014BS1

（作者單位：東北電力大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院132012）

劉榮華，（1979-）女，蒙古族,東北電力大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院。