古麗堅(jiān)乃提·圖爾蓀托合提 阿布都哈巴爾·阿不都克日木 康建華

（和田師范專科學(xué)校人文學(xué)院，新疆 和田848200）

近年來，隨著新疆“雙語教育”翻天覆地的發(fā)展變化，其地位和重要性日益受到關(guān)注。有許多學(xué)者從師資力量、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)方法和第二語言習(xí)得等不同方面，對(duì)這一新的語言教育領(lǐng)域進(jìn)行考察和研究。在查閱相關(guān)資料的過程中我們發(fā)現(xiàn),雙語教育并不是一個(gè)新出現(xiàn)的概念，而是有著較長的歷史,筆者在這篇文章中引用相關(guān)的文獻(xiàn)來簡單梳理新疆維吾爾族雙語教育發(fā)展的歷史。

1 新疆和平解放之前的雙語教育

1.1 維漢（漢維）雙語現(xiàn)象的形成

自西漢時(shí)期，漢朝與西域之間就有了往來，當(dāng)時(shí)新疆地區(qū)的少數(shù)民族中就有一些上層人士學(xué)習(xí)漢語。所以，漢代開始在西域的交通要道上，都設(shè)有為漢朝使節(jié)服務(wù)的“譯長之職”。筆者從較近的新疆建省說起。清王朝統(tǒng)一西域并于1884年在新疆建省，使?jié)h文化與西域各民族文化之間出現(xiàn)了整合的態(tài)勢，也為近代以后新疆多元一體文化格局的形成打下了基礎(chǔ)。清政府在新疆屯田，致力于發(fā)展生產(chǎn)，形成多民族雜居，這是文化上相互吸納、融合的前提。清代新疆建省之后，有大批的漢族、回族屯田士兵在新疆各地屯墾戍邊，還有大批的漢族、回族移民來到新疆，形成了“大分散、小集中”、與維吾爾族形成交錯(cuò)居住的分布格局。維吾爾人世居新疆，在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中他們總結(jié)出了一套農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)以及瓜果栽培的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。漢族、回族屯田士兵和移民要學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，必須學(xué)習(xí)維吾爾語，于是就形成了漢維雙語現(xiàn)象，維吾爾族人民要學(xué)習(xí)漢族、回族人民的生產(chǎn)技術(shù)，也必須學(xué)習(xí)漢語，從而形成維漢雙語現(xiàn)象。

1.2 清政府時(shí)期維吾爾族雙語教育政策導(dǎo)向

這種雙語現(xiàn)象形成后，清政府對(duì)新疆的漢語學(xué)習(xí)有過諸多政策，在此我們列舉出其中一些有政策導(dǎo)向性的內(nèi)容，以從中顯示出清代雙語教育的地位。左宗棠在1878年寫的《復(fù)陳新疆情形折》中說：“官與民語言不通，文字不曉，全恃通事居間傳述，時(shí)所不免”。光緒六年(1880年)，左宗棠在《辦理新疆善后事宜折》中又說，“新疆勘定己久，而漢、回彼此格格不入，官民隔閡，政令難施”。光緒十二年(1886年)，劉錦棠也建議，將維吾爾族學(xué)童中能誦經(jīng)書，講解文藝者，取作情生。同年十月十九日，光緒皇帝批準(zhǔn)了劉錦棠的這個(gè)建議，從而開辟了維吾爾族學(xué)童“學(xué)而優(yōu)則仕”的途徑。一度負(fù)責(zé)籌建新疆行省的陜甘總督譚鐘麟說：“官與民文字不同，語言不通，即傳回民當(dāng)堂面諭，而阿奇木伯克等從中播弄，傳語恐嚇。故往時(shí)纏回視官如寇仇”。由這些決策者的認(rèn)識(shí)可以明確，語言的相互學(xué)習(xí)已經(jīng)成為了影響當(dāng)?shù)厣罡鱾€(gè)方面的因素。基于這樣的認(rèn)識(shí)清政府在新建實(shí)施學(xué)堂教育，開始了對(duì)當(dāng)?shù)鼐S吾爾族的漢語教學(xué)。新疆建省之后，清朝統(tǒng)治階級(jí)把維吾爾族不學(xué)漢語視為統(tǒng)治不固的一個(gè)重要原因。因此，清朝統(tǒng)一新疆后，便開始著手建立州學(xué)、縣學(xué)及義塾，以推行漢文儒學(xué)教育，全面實(shí)行以雙語雙軌為特點(diǎn)的教育制度，目的之一就是適應(yīng)推行科舉制的需要。新疆維吾爾族雙語教育一步步開始形成，且地位日益變得重要起來。

1.3 民國時(shí)期維吾爾族雙語教育政策導(dǎo)向

民國初年，新疆的統(tǒng)治階級(jí)繼續(xù)沿用清朝的教學(xué)方法授課。例如，惠遠(yuǎn)城設(shè)立官辦高等學(xué)校一所，首任校長余文歡，有教師近10人,學(xué)生400余人，包括維、漢、滿、錫伯、哈薩克等民族子弟，全部學(xué)習(xí)漢文。1935年，省政府制定的教育方針為：實(shí)施漢人讀回文(即維文)，回人(即維吾爾族)讀漢文。1937年，新疆學(xué)院語文系開辦了國語專修科，招收民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語。1938年10月，在新疆教育廳召開了全省教育行政會(huì)上指出：在教育中必須特別注意民族語文的教育。各民族除了精通本民族的語文外，還必須通曉維文或漢文，民族語學(xué)習(xí)的成績應(yīng)作為小學(xué)高年級(jí)和中級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)成績的重要部分。用成績衡量學(xué)生的表現(xiàn)，顯示出漢語和維語學(xué)習(xí)的重要性，這也是“以民文為主，民漢兩種語言并重”原則的雛形。

從以上的史實(shí)回顧中可知，事實(shí)上新疆的雙語教育并不是新疆和平解放以后才開始的。“雙語教育”可以追溯到漢代，并且在以后的時(shí)間不斷的發(fā)展。其發(fā)展的歷史已在一定程度上表明“雙語教育”并不是單純的第二語言學(xué)習(xí)問題，也曾涉及到重要的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題。就同Dr.Colin Baker在《雙語與雙語教育概論》中提到的一樣雙語教育除非與經(jīng)濟(jì)在一起，否則這種教育就失去它的意義。

2 新疆和平解放以來維吾爾族雙語教育

在全國性的文件中，正式提出“雙語教學(xué)”的有兩個(gè)，一個(gè)是1991年6月19日國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家民委關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報(bào)告》，其中規(guī)定：“按照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的精神，招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課，在適當(dāng)年級(jí)增設(shè)漢語文課程，實(shí)行雙語文教學(xué)，推廣全國通用的普通話?！绷硪粋€(gè)是國務(wù)院1992年11月6日批轉(zhuǎn)的《國家語委關(guān)于當(dāng)前語言文字工作的請(qǐng)示》，其中規(guī)定：“按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)也要重視推廣普通話;在學(xué)校中應(yīng)推行當(dāng)?shù)孛褡逭Z言和漢語普通話的雙語教學(xué)。少數(shù)民族地區(qū)推廣普通話的具體要求和步驟由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。推廣普通話是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高公民素質(zhì)和工作效率;而不是禁止和消滅方言，也不妨礙各少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族的語言?！毙轮袊闪⒁詠碇两竦?0多年間，新疆先后出臺(tái)了多種有關(guān)雙語教育的政策、法規(guī)，使新疆的雙語教育事業(yè)不斷發(fā)展，并取得了許多重要成果。根據(jù)相關(guān)研究，新疆雙語教育政策的發(fā)展歷程可以分為三個(gè)階段。

第一階段是新疆雙語教育政策的形成期(1950—1977年)。特點(diǎn)為：新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)國家建國以后頒布的一系列法律和政策，制定了相應(yīng)的語言、教育政策;民族教育當(dāng)中突出了“以民文為主”;民漢學(xué)生互學(xué)語言的雙語教育政策。

第二階段是新疆雙語教育政策的發(fā)展期(1977—1990年)。特點(diǎn)為：對(duì)中小學(xué)漢語教學(xué)提出了明確的規(guī)定，少數(shù)民族雙語教育的地位日益突出，教材建設(shè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，尤其是提出了“民漢兼通”，并把“民漢兼通”確定為雙語教育的基本方針。

第三階段是新疆雙語教育政策的完善期(1991年以后)。特點(diǎn)為，明確提出了“雙語教育”概念;;確定了雙語教育的指導(dǎo)思想，提出了相應(yīng)的對(duì)策和方法。

由此可見，在過去的半個(gè)多世紀(jì)中，新疆的雙語教育政策總體上呈現(xiàn)出從“以民文為主”過渡到“民漢兼通”，最終實(shí)現(xiàn)“以漢語為主”的趨勢，特別是近二十年來，漢語學(xué)習(xí)的地位日趨重要。