傅華強(qiáng)　周遠(yuǎn)方　孫旭

新課程實(shí)施以來(lái)，湖北根據(jù)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育地方課程和地方教材建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，積極組織研制開(kāi)發(fā)多類(lèi)多種地方課程和教材。省教育廳印發(fā)的《<湖北省2012-2013學(xué)年度地方課程教材目錄>的通知》（鄂教基〔2012〕21號(hào)）顯示，湖北現(xiàn)有57種地方課程教材。

分析這些教材可以看出，部分教材體現(xiàn)了地方教育特色，針對(duì)性、補(bǔ)充性、選擇性和實(shí)踐性較強(qiáng)，并按一定的邏輯線索整合課程資源，構(gòu)建以實(shí)踐活動(dòng)為主的實(shí)施形式，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)、自然的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為中小學(xué)生的健康、全面發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。然而，地方教材在開(kāi)發(fā)過(guò)程中也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：種類(lèi)雜亂，名目混亂；版本重疊，內(nèi)容交叉；重低輕高，重文輕理；編寫(xiě)單位資質(zhì)存疑，水平參差不齊等。下文通過(guò)圖表進(jìn)行具體分析說(shuō)明。

一、存在的問(wèn)題

為方便說(shuō)明，筆者將現(xiàn)有的57種地方課程教材大致分為思想教育、生命教育、環(huán)境教育、科學(xué)技術(shù)、地域特色和民族文化六類(lèi)，并按照課程種類(lèi)、編寫(xiě)單位、出版單位和適用學(xué)段等，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析如下。

由表1和圖1可以看出，六大類(lèi)教材的版本數(shù)量分布不均衡：“生命安全教育類(lèi)”的版本偏多；“科學(xué)技術(shù)類(lèi)”與“民族文化類(lèi)”相對(duì)持平；“地域特色類(lèi)”和“環(huán)境教育類(lèi)”明顯開(kāi)發(fā)不足。

由表1和圖2可以看出，六大類(lèi)現(xiàn)有地方課程教材涉及義務(wù)教育階段的版本數(shù)量偏多，而高中教育階段的教材版本數(shù)量明顯偏少或完全沒(méi)有，地方課程教材在學(xué)段開(kāi)發(fā)上出現(xiàn)了明顯的失衡現(xiàn)象。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，還發(fā)現(xiàn)了其他問(wèn)題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是種類(lèi)雜亂，名目混亂。統(tǒng)計(jì)表明，部分地方教材種類(lèi)定位含糊不清，名稱含糊空泛。如，“可持續(xù)發(fā)展教育”“中小學(xué)創(chuàng)造教育”和“科技”等，不僅類(lèi)別不好界定，而且名稱與適用年級(jí)名不副實(shí)。又如“廉潔教育”應(yīng)屬于國(guó)家課程中的“思想品德”范疇，不應(yīng)以地方課程教材出現(xiàn)；“預(yù)防艾滋病專(zhuān)題教育”不宜以學(xué)術(shù)研究成果出教材，只需滲透在生命安全教育之中。（參見(jiàn)表2）

二是版本重疊、內(nèi)容交叉。統(tǒng)計(jì)表明，同一類(lèi)別的地方課程教材出現(xiàn)版本名稱相互覆蓋、內(nèi)容相互交叉重復(fù)等現(xiàn)象。如，有關(guān)生命安全教育類(lèi)，由于以前缺乏統(tǒng)一的地方課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)時(shí)明顯存在名目偏多、名稱不統(tǒng)一等問(wèn)題。（參見(jiàn)表3）

三是重低輕高，重文輕理。統(tǒng)計(jì)表明，地方教材多集中在低學(xué)段和文史類(lèi)上，而在高學(xué)段和理工類(lèi)上開(kāi)發(fā)不夠。如，民族傳統(tǒng)文化教育不應(yīng)只停留在“寫(xiě)字”“書(shū)法”和“語(yǔ)文讀本”等文體形式上，應(yīng)適當(dāng)關(guān)注自然科學(xué)、興趣特長(zhǎng)和環(huán)境生態(tài)等問(wèn)題，比如適當(dāng)補(bǔ)充簡(jiǎn)明的宇宙、天體、海洋、雷電、災(zāi)害、動(dòng)物、植物等自然科普知識(shí)的相關(guān)讀本。

四是編寫(xiě)資質(zhì)存疑，水平參差不齊。比如，有些編寫(xiě)單位或編寫(xiě)個(gè)人是否具備相關(guān)的編寫(xiě)資質(zhì)？再比如，有些編寫(xiě)單位編寫(xiě)的教材地方色彩過(guò)濃；或者編寫(xiě)的內(nèi)容學(xué)術(shù)品位過(guò)高（低），與學(xué)生的年段不匹配等。還比如，個(gè)別編寫(xiě)單位存在委托掛虛名的做法；有些版本教材的編寫(xiě)和出版帶有明顯的壟斷性質(zhì)等。同時(shí)，編寫(xiě)單位和出版分布也不夠合理，部分相同名目的教材編寫(xiě)水平和質(zhì)量參差不齊。

二、改進(jìn)建議

基于上述現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，只有做好地方課程資源深度開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在地方教材建設(shè)上兼顧種類(lèi)差異、版本差異和地域差異，并積極探索出適合湖北地方課程特色的評(píng)價(jià)體系，才能有針對(duì)性地解決各地在基礎(chǔ)教育課程教學(xué)實(shí)施與教材使用中的資源整合問(wèn)題，真正促進(jìn)國(guó)家課程、地方課程和校本課程的協(xié)同發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，精簡(jiǎn)開(kāi)發(fā)，科學(xué)制訂地方課程教材開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

基于目前地方課程教材開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理中存在的漏洞，建議省教育廳成立“湖北省地方課程教材規(guī)劃與管理委員會(huì)”，對(duì)全省地方課程教材進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范管理。

一是根據(jù)國(guó)家課程政策，以國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制訂適合湖北本土特色的《湖北省地方課程標(biāo)準(zhǔn)體系》，規(guī)范地方課程的門(mén)類(lèi)與科目，防止地方課程與國(guó)家課程的內(nèi)容交叉重疊；二是依托統(tǒng)一的地方課程標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)規(guī)劃、整體統(tǒng)籌和統(tǒng)一組織，堅(jiān)持“一綱多本”的開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方課程開(kāi)發(fā)的高效整合與最優(yōu)配置；三是統(tǒng)籌規(guī)劃，大力挖掘與開(kāi)發(fā)湖北本土的核心課程資源，合理融入湖北自然山水風(fēng)光、名勝古跡、風(fēng)土人情、特色物產(chǎn)、故事傳說(shuō)、人文積淀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化需求等具體內(nèi)容，通過(guò)認(rèn)真整理與科學(xué)分析，從這些潛在的課程資源中凝煉可資開(kāi)發(fā)的課程內(nèi)容和形式，充分體現(xiàn)地方課程教材開(kāi)發(fā)的綜合性、多樣性和實(shí)踐性。

（二）規(guī)范建設(shè)，增減刪補(bǔ)，優(yōu)化管理地方課程教材建設(shè)過(guò)程

建議“湖北省中小學(xué)教材審定委員會(huì)”建立例會(huì)制度，按照“保留、調(diào)整、充實(shí)、完善”的八字方針，從宏觀上把握地方課程的內(nèi)涵特征與形式特征，通過(guò)對(duì)地方課程教材的規(guī)范建設(shè)，形成增、減、刪、補(bǔ)的動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)與管理方式，及時(shí)增加一些與時(shí)俱進(jìn)的地方品牌教材，減少名稱相同的教材版本和教材內(nèi)容，刪除那些名不副實(shí)的教材版本，補(bǔ)充完善現(xiàn)有的地方課程體系。如，本次審定通過(guò)的“生命安全教育”“心理健康教育”“人民防空知識(shí)”和“經(jīng)典誦讀篇目”等，應(yīng)在進(jìn)一步整合修改的基礎(chǔ)上，盡快替代原有不規(guī)范的同類(lèi)教材。又如，對(duì)編寫(xiě)質(zhì)量不足的教材，要嚴(yán)格控制，寧缺毋濫，以切實(shí)提高地方課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)的質(zhì)量。

同時(shí)建議改進(jìn)紙質(zhì)讀本的單一形式，實(shí)行部分教材電子化。比如，采用“互聯(lián)網(wǎng)+地方課程”的網(wǎng)絡(luò)課程方式，與配套數(shù)字資源支撐平臺(tái)相呼應(yīng)，形成立體化、數(shù)字化、互動(dòng)性的課程體系，既能有效發(fā)揮地方課程在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)方面的引領(lǐng)作用，又能適度拓寬地方課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)的途徑。

（三）質(zhì)量檢測(cè)，跟蹤評(píng)價(jià)，建立健全地方課程教材開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)機(jī)制

因地方課程體系正在構(gòu)建之中，所以亟待建立健全相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的評(píng)價(jià)管理方法，逐步建構(gòu)目標(biāo)多元、方法多樣、科學(xué)合理、具有湖北本土特色的地方課程評(píng)價(jià)體系，全面提高地方課程教育教學(xué)質(zhì)量。

建議建立“湖北省地方課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施的數(shù)字化管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)測(cè)與管理。具體可通過(guò)組建以質(zhì)量監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和實(shí)證研究為主的項(xiàng)目組，采用問(wèn)卷調(diào)查、定期回訪和抽樣檢測(cè)等多種形式相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方課程教材的優(yōu)點(diǎn)與缺陷，跟蹤記載實(shí)施過(guò)程中的長(zhǎng)處與不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確保地方課程教材有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有管理、有檢測(cè)，不流于形式。

（作者單位：湖北省教育科學(xué)研究院）

責(zé)任編輯 姜楚華