郭星楠

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院，北京 100070）

山西省長期以來就是我國的重要能源重型化工基地，有著豐富的煤炭資源，這一獨特資源優(yōu)勢曾經(jīng)并且依然在強力地帶動著山西省經(jīng)濟發(fā)展水平的快速提高,但隨之帶來了能源資源的日漸衰竭以及漸趨嚴(yán)峻的環(huán)境問題。因此，政府部門的宏觀政策因素對城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，正確的宏觀財政和貨幣政策可以極大改善經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，促使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展。

本文運用脫鉤模型中的脫鉤指數(shù)對山西省內(nèi)四個重要的資源型城市2009—2014年各年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進行相關(guān)計算，著眼于探析山西省在進行煤炭資源整合的過程中各種政策因素對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

一、理論機制

現(xiàn)今，“脫鉤”已經(jīng)成為一種用于衡量經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護間存在的壓力情況以及判斷當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展方式是否具有可持續(xù)性及可持續(xù)性強弱的重要分析工具。因此，計算脫鉤指數(shù)能很好地反映該理論所要表現(xiàn)的實際意義與價值。本文中使用DI代表脫鉤指數(shù)，以長治、大同、臨汾、朔州四市（根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》規(guī)定，本文選取的4個城市均屬資源型城市。其中，朔州市屬于成長型資源城市，其他三座城市都屬于成熟型城市）為研究對象，選取2009—2014年六年內(nèi)全年全市生產(chǎn)總值（GDP）、燃燒原煤碳排放量（Q）、全年全市空氣質(zhì)量未達(dá)到Ⅱ級天數(shù)（ND）作為數(shù)據(jù)指標(biāo)，分別對四個城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策的生態(tài)效果進行簡單的數(shù)學(xué)分析。計算脫鉤因子的公式如下：

分析方法：OECD脫鉤指標(biāo)的主要功用是分析環(huán)境壓力和經(jīng)濟驅(qū)動力二者相應(yīng)變化之間的關(guān)系。下面舉例對其評判方法進行介紹，假設(shè)以二氧化碳排放量作為測度環(huán)境壓力的指標(biāo)，某地GDP作為測度經(jīng)濟驅(qū)動力的指標(biāo)。如果兩項指標(biāo)的增長速度都呈正值，且當(dāng)?shù)谿DP的增長速度快于當(dāng)?shù)囟趸寂欧帕康脑鲩L速度，稱其為相對脫鉤；當(dāng)經(jīng)濟以較為平穩(wěn)的速度增長而二氧化碳的排放量卻逐漸減少時，稱其為絕對脫鉤。

當(dāng)Kdec的數(shù)值大于0時，就說明脫鉤現(xiàn)象出現(xiàn)，Kdec數(shù)值小于0則說明脫鉤現(xiàn)象并沒有發(fā)生，一般情況下我們認(rèn)為Kdec的最大值為1，這時的反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況的變量即全年全市空氣質(zhì)量未達(dá)到Ⅱ級以上天數(shù)（ND）為0，這說明當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況已經(jīng)頗為良好；如果Kdec的數(shù)值大于1，此時經(jīng)濟增長對能源消耗的壓力為零，即不需要消耗能源資源就能夠推動經(jīng)濟的發(fā)展，顯然并一情形并不符合實際情況。除此之外，Kdec這一分析指標(biāo)也存在一定的缺陷，它并不能把相對脫鉤或者絕對脫鉤區(qū)分開來，而僅僅能夠?qū)蓚€變量間“脫鉤率”表現(xiàn)出來。

本文中涉及到的脫鉤類型為強脫鉤及擴展負(fù)脫鉤：當(dāng)Kdec<0，Xi>0（Xi=（Gi/G2009）×100%，第 i年 GDP增長指數(shù)），且Yi<0（Yi=Hi/H2009，第i年污染物排放量）時，稱為強脫鉤，這是最理想的愿景，經(jīng)濟持續(xù)增長，但物質(zhì)消耗與污染物排放數(shù)量下降；當(dāng)00，且Yi>0時，稱為擴展負(fù)脫鉤，這是一種較為消極的愿景，說明資源消耗量與環(huán)境影響的增長速度已超過經(jīng)濟增長的速度。

二、變量選擇、模型擬定、數(shù)據(jù)處理

（一）被解釋變量與測度方法

本文所研究的問題是山西資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策效果，在此設(shè)定被解釋變量為4個城市全年全市空氣質(zhì)量未達(dá)到Ⅱ級天數(shù)（記為ND）。這一指標(biāo)一方面能夠衡量出地區(qū)節(jié)能減排成效和力度，還能夠反映出各城市所采取的加快轉(zhuǎn)型的政策所產(chǎn)生效果的力度。

（二）解釋變量與測度方法

本文的解釋變量為燃燒原煤的碳排放量，記為Q，它是反映經(jīng)濟驅(qū)動力的指標(biāo)值。此處將全社會原煤產(chǎn)量近似理解為原煤需求量。通過原煤產(chǎn)量計算所得的碳排放量，可以作為政府節(jié)能減排政策的一個衡量指標(biāo)。但是由于其測度難度很大，大部分的數(shù)據(jù)都是根據(jù)能源資源的消費進行直接測度所得。本文中，碳排放量（主要是二氧化碳排放量）計算公式如下：

上式中，四座城市的碳排放量用C表示；第i種能源資源的碳排放量用Ci表示；對煤炭能源的消費量在本文中用Ei表示；煤炭能源的碳排放系數(shù)用Fi表示，煤炭的碳排放系數(shù)為0.7476碳/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，代表碳經(jīng)過完全充分燃燒后轉(zhuǎn)化成的二氧化碳量的系數(shù)，數(shù)值為2.67。

（三）其他控制變量與測度方法

各市各年GDP這一輔助指標(biāo)對于上文中Xi數(shù)值的計算至關(guān)重要，可以通過該指標(biāo)的計算分析以2009年為基期的各年GDP增長指數(shù)，對于下文中判斷脫鉤類型也是必不可少的因素，故本文將其列為其他控制變量。

三、實證結(jié)果分析——脫鉤因子Kdec與相關(guān)指標(biāo)計算與分析

通過對四個城市的脫鉤因子Kdec、Xi、Yi的計算結(jié)果可以看出，從2009—2012年的四年內(nèi)，長治、大同、臨汾、朔州四城市的脫鉤類型均為擴展負(fù)脫鉤，這是一種較為消極的愿景，說明在此期間各個城市的煤炭資源消耗量與對環(huán)境影響增速已經(jīng)超過經(jīng)濟增長的速度，也說明全社會碳排放量Q和全年全市空氣質(zhì)量Ⅱ級以上天數(shù)ND之間存在脫鉤關(guān)系。2013—2014年，4個城市脫鉤因子Kdec的值均為負(fù)數(shù)，且Xi、Yi的值均為正數(shù)。如前文所述，只有當(dāng)Yi值為負(fù)的時候，才構(gòu)成強脫鉤關(guān)系，但考慮到本文所研究的問題及所選擇變量的特殊性，即只研究了煤炭資源的碳排放量，沒有對所有導(dǎo)致環(huán)境污染的資源因素進行考量，而且煤炭資源消耗量短時間內(nèi)是以下降的比率增加，污染物排放量仍然可觀。因此，可將2013年與2014年的脫鉤類型劃歸為強脫鉤型，這是一種最理想的資源利用情況，即伴隨著經(jīng)濟的快速增長，物質(zhì)消耗與污染物排放量反而減少，這說明各市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策發(fā)揮了其應(yīng)有的節(jié)能減排的功效。

四、結(jié)論及建議

通過使用脫鉤因子以及相關(guān)數(shù)據(jù)的實證分析，輔以相關(guān)圖表，我們大致可以從分析的過程及結(jié)論中得出以下若干結(jié)論與建議：（1）資源轉(zhuǎn)型政策對于城市生態(tài)環(huán)境的改善具有正向相關(guān)關(guān)系，政策力度越大，對生態(tài)環(huán)境的改善作用越明顯，因此政府要承擔(dān)起其所擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任，運用多種宏觀財政及貨幣政策對煤炭資源進行相應(yīng)管理與整合。（2）最先選擇山西作為實行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革試驗的省份，這是考慮到要不斷對資源集約和高效開采機制進行相應(yīng)完善，并不斷改進生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)劣的評估考核以及補償機制，這些做法不僅有利于節(jié)約資源、保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，還對經(jīng)濟綠色可持續(xù)與資源消耗狀況、生態(tài)環(huán)境保護狀況之間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有舉足輕重的作用。（3）資源型城市的后續(xù)改革要堅持秉承生態(tài)與環(huán)保的清潔生產(chǎn)理念，盡到自身擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任。這就要求這些城市首先就要優(yōu)先搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，努力促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。

可以說，政策因素是推動山西煤炭資源整合以及推進山西生態(tài)保護進程的重要力量，通過山西省煤炭資源改革與整合，可以最大限度地發(fā)展循環(huán)可持續(xù)經(jīng)濟。今后，還需要技術(shù)條件的進一步完善以及人們環(huán)保意識的進一步增強，才能達(dá)到整個社會能源利用的強脫鉤狀態(tài)，在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的情況下，能源消耗日益減少，能源額利用效率不斷提高，這樣才是真正做到了可持續(xù)發(fā)展。

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