張漢東

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 突破“中等收入陷阱”

張漢東

面對當(dāng)前中國經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口面臨的嚴峻局面，浙江應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，構(gòu)造經(jīng)濟增長新的動力

自2006年世行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》首次提出“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)概念以來，這個詞匯已經(jīng)成為世界上很多發(fā)展中國家的噩夢，唯恐避之不及。

改革開放三十多年來，中國取得了巨大進步，2014年，中國人均GDP達到7600美元，已經(jīng)是標(biāo)準的中等收入國家。近年來中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，增長下行壓力加大，一個很自然的問題是，中國會不會像世界上很多國家那樣陷入”中等收入陷進”，如何能夠避免這種情況的發(fā)生，這已成為當(dāng)前一個無法回避的問題。

“中等收入陷進”的基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。中國是否會陷入”中等收入陷阱”，目前未有定論，但其描述的問題與中國當(dāng)前面臨的情況十分相似，不能不引起警惕。

中國目前處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加時期，這既是我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的，也是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

毋庸諱言，中國外貿(mào)出口過去長期持續(xù)快速增長，靠的是拼成本、拼價格。由于勞動力、土地、環(huán)境成本的持續(xù)提升，產(chǎn)品出口價格也水漲船高，在國際市場上價格優(yōu)勢逐步削弱，面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的兩面夾擊。一方面低成本優(yōu)勢逐步喪失，在低端市場難以與低收入國家競爭，一方面在中高端市場則由于研發(fā)能力和人力資本條件制約，又難以與高收入國家抗衡。在這種上下擠壓的環(huán)境中，很容易失去增長動力而導(dǎo)致經(jīng)濟增長停滯。中國出口產(chǎn)品“高不成、低不就”現(xiàn)象開始，新的競爭優(yōu)勢有待形成。外貿(mào)增長從快速轉(zhuǎn)向較低增長速度，這可能是十三五期間的常態(tài)。

迄今為止，歷史上發(fā)生了5次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中上一次就是20世紀90年代以來全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，由此中國成為了名副其實的全球制造業(yè)基地。移出國制造業(yè)成本的不斷上升和市場的國際性擴張需求是促使發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動因，而移入國的成本優(yōu)勢和龐大市場則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的根本動力。這里的成本優(yōu)勢是多方面的，既包括勞動力成本，又包括土地等資源的成本，還包括稅收等綜合性的商務(wù)成本，等等。近年來，中國受資源要素緊缺、綜合要素成本上升過快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等的影響，勞動密集型產(chǎn)業(yè)由中國東南沿海地區(qū)向中西部和東南亞等周邊國家梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，不僅跨國公司出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，浙江民營企業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

相對于中西部地區(qū)和其他沿海省市，浙江受資源要素制約尤為突出，民營企業(yè)也需要通過走出去在全球范圍內(nèi)整合配置市場和資源，企業(yè)走出去愿望強烈。與此同時，世界范圍內(nèi)的招商引資競爭激烈，許多發(fā)展中國家資源要素稟賦較好，希望通過工業(yè)化實現(xiàn)進口替代，又有很多很好的政策優(yōu)惠，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的富余產(chǎn)能正契合一些國家推進新型工業(yè)化的現(xiàn)實需求。從國家層面看，走出去是國家戰(zhàn)略，特別是一帶一路的提出，需要中國企業(yè)走出去服務(wù)國家大局。外貿(mào)也需要從“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對浙江外貿(mào)出口有利有弊，不利之處是浙江的原有生產(chǎn)能力和外貿(mào)出口訂單不可避免會有部分隨之轉(zhuǎn)移，有利之處是對外投資也會在一定程度帶動產(chǎn)業(yè)鏈上游其他產(chǎn)品出口，抵消產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的不利影響。

從世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，陷入“中等收入陷阱”的原因主要是錯失發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時機，難以克服技術(shù)創(chuàng)新瓶頸?？缭健爸械仁杖胂葳濉钡年P(guān)鍵是以可持續(xù)的方式保持經(jīng)濟高速增長，這就需要構(gòu)造新的增長動力。經(jīng)濟增長理論告訴我們，新的經(jīng)濟增長的動力來源于技術(shù)進步或創(chuàng)新、知識和人力資本積累等方面，但對于中等收入國家來說，最現(xiàn)實最直接的動力應(yīng)該是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)所積累的生產(chǎn)能力已受到越來越強的約束，現(xiàn)已到了必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的時候。如果今后能夠比較順利地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，那么就有了跨越“中等收入陷阱”的動力。

按照世界銀行的劃分標(biāo)準，中等收入國家人均GDP為1045-12736美元，2014年浙江省人均GDP已經(jīng)超過一萬美元，已經(jīng)接近中等收入的上限，杭州、寧波等地已經(jīng)達到1.5萬美元，超過這一上限，浙江能否順利跨越中等收入陷阱，是十三五的一個重大考驗。筆者認為中等收入不僅應(yīng)該是一個絕對值的概念，而更應(yīng)當(dāng)是一個相對增長速度的概念。只要是處于中等收入的國家地區(qū)年均增長速度沒有系統(tǒng)性地高于發(fā)達國家在同等時間內(nèi)的平均增速，沒有進一步縮小與發(fā)達國家的距離，就是陷入“中等收入陷阱”。十三五時期中國要全面建成小康社會，浙江要建設(shè)更高水平的小康社會，必須進一步率先發(fā)展走在前列，盡可能高于發(fā)達國家增長的速度，穩(wěn)定地達到發(fā)達國家發(fā)展水平，從而徹底擺脫“中等收入陷阱”。

面對當(dāng)前中國經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口面臨的嚴峻局面，應(yīng)以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，構(gòu)造經(jīng)濟增長新的動力。加強自主創(chuàng)新推進轉(zhuǎn)型升級是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，而自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的必然要求。發(fā)達國家的優(yōu)勢就在于知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易，發(fā)達國家要維護自己的優(yōu)勢，必然要通過雙邊談判和多邊貿(mào)易體制對發(fā)展中國家施壓，通過國內(nèi)法進行調(diào)查等等；隨著近年來技術(shù)發(fā)展的突飛猛進，高技術(shù)產(chǎn)品制造的進入門檻大大提升；中國作為正在崛起的大國，也需要領(lǐng)跑，必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，必須擁有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。推進轉(zhuǎn)型升級，必要性毋庸置疑，但是轉(zhuǎn)型升級絕非一日之功，而將是一個長期痛苦和困難的過程。從目前看，浙江企業(yè)學(xué)習(xí)模仿或者說是二次創(chuàng)新已經(jīng)形成習(xí)慣，引進消化吸收再創(chuàng)新有一定優(yōu)勢，某種程度上可以說已經(jīng)形成路徑依賴，但浙江企業(yè)原始創(chuàng)新匱乏，在科技研發(fā)投入方面還很不夠，在人才方面也不具備優(yōu)勢。如何推動自主創(chuàng)新，擺脫過度學(xué)習(xí)模仿的路徑依賴，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，推動由“浙江制造”邁向“浙江創(chuàng)造”，浙江還有很長的路要走。

作者為浙江省商務(wù)研究院院長