應(yīng)瑛 林崇責(zé) 王曉君

2005-2014年浙江省新設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告

應(yīng)瑛 林崇責(zé) 王曉君

必須依賴“改革的紅利”，通過營造有利于調(diào)動廣大民眾積極性的政策環(huán)境，推動“大眾創(chuàng)業(yè)”，為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力

黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要以此作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。為了解浙江創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，我們基于省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)對2005-2014年浙江省新設(shè)企業(yè)情況進(jìn)行分析。

（一）浙江省新設(shè)企業(yè)數(shù)量十年呈現(xiàn)“兩級跳”，2009和2013年出現(xiàn)“井噴式”增長

圖1 2005-2014年浙江省新設(shè)企業(yè)量與增長率

圖2 2005-2014年浙江省各行業(yè)新設(shè)企業(yè)比重

2005-2014年，浙江新設(shè)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)波浪式增長。其中，2009年和2013年成為引領(lǐng)新一輪高增長的起始點(diǎn)，企業(yè)數(shù)量分別突破10萬和20萬大關(guān)，年度增幅達(dá)27.7%和68.3%，比12.6%的年均增幅分別高出15.1和55.7個(gè)百分點(diǎn)。（見圖1）。

2009年、2013年新設(shè)企業(yè)數(shù)量的大幅增長和該時(shí)期“大手筆”的政策舉措緊密相關(guān)。國家層面，出臺了“四萬億”拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，推行商事制度改革和投融資、稅收、流通等體制的改革。省級層面，先后印發(fā)兩輪“重大項(xiàng)目建設(shè)行動計(jì)劃”，設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，編制《支持浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)浙江發(fā)展三年規(guī)劃》，深化行政審批制度改革，這一系列舉措大大激發(fā)了民眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)的激情與活力，帶動創(chuàng)業(yè)浪潮噴涌而起。

（二）超四成新設(shè)企業(yè)集中在批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)年均增幅領(lǐng)先全省

2005-2014年，浙江新設(shè)企業(yè)中以批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)企業(yè)數(shù)量占比最大，達(dá)40.3%。其次是制造業(yè)，社會服務(wù)業(yè)位居第三，三者合計(jì)占比81.6%，構(gòu)成企業(yè)進(jìn)入市場的主體（見圖2）。

從新設(shè)企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢。在排名前三的行業(yè)中，作為第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，以及社會服務(wù)業(yè)的新增企業(yè)占比達(dá)53.0%，接近作為第二產(chǎn)業(yè)主體的制造業(yè)的兩倍，有力地推動“三產(chǎn)”超“二產(chǎn)”。

從新設(shè)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)上看，排名居首的批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)主要屬于勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)占比偏小。但值得注意的是，十年來，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的年均增長率高達(dá)25.1%，居所有行業(yè)榜首，表明浙江省知識經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動等“軟實(shí)力”增長步伐加快。

同時(shí)需要指出的是，采掘業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)等由于資源壟斷，缺乏競爭，近十年新設(shè)企業(yè)呈逐年減少趨勢。

（三）杭、甬、溫占據(jù)新設(shè)企業(yè)半壁江山，地市在新興產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢不甚明顯

2005-2014年，浙江新設(shè)企業(yè)地區(qū)分布不平衡（見表1），位列新設(shè)企業(yè)占比全省前三的地市分別為杭州（25.0%）、寧波（18.2%）和溫州（12.0%）。上述3個(gè)地市的新增企業(yè)比重合計(jì)（55.2%）超過其余8個(gè)地市的比重合計(jì)（44.8%）。

總體上看，11個(gè)地市新設(shè)企業(yè)比重排名與GDP總量排名基本吻合。這表明一個(gè)地區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量的多少與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低正相關(guān)，可能原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為創(chuàng)業(yè)提供資金、人才、市場等支持，而活躍的創(chuàng)業(yè)市場則能進(jìn)一步推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。需要注意的是，金華新設(shè)企業(yè)比重排名高出GDP總量排名3個(gè)位次，這可能預(yù)示著金華在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大潛能。

從行業(yè)看，在批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，制造業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等3個(gè)行業(yè)中，地市新設(shè)企業(yè)的比重差異較大：杭州和金華等2個(gè)地市，寧波、紹興、臺州、嘉興等4個(gè)地市，衢州、麗水等2個(gè)地市分別在上述三個(gè)行業(yè)中表現(xiàn)活躍。我們認(rèn)為，受制于區(qū)域企業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和路徑依賴的影響，各地市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢已相對固定；與之相對，社會服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)新設(shè)企業(yè)占比在全省范圍相對均衡。這說明新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域地市差距尚未顯著拉開，各地市仍有比較大的發(fā)展空間。

（四）結(jié)語

從浙江新設(shè)企業(yè)的十年發(fā)展歷程可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的巨大潛能蘊(yùn)藏在制度變革之中。當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，仍然必須依賴“改革的紅利”，通過營造有利于調(diào)動廣大民眾積極性的政策環(huán)境，才能推動“大眾創(chuàng)業(yè)”，為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。

同時(shí)需要注意的是，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能簡單地體現(xiàn)在新設(shè)企業(yè)的數(shù)量增長上，更要關(guān)注新設(shè)企業(yè)質(zhì)量的提升。因此，各級政府部門要搶抓新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持有扶有控、有保有壓，一方面注重培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，另一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更高價(jià)值。

表1 2005-2014年地市新設(shè)企業(yè)比重與GDP排名

表2 2005-2014年地市各行業(yè)新設(shè)企業(yè)比重與省平均水平差值（單位：百分點(diǎn)）

作者單位：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心信息化研究處