全球經(jīng)貿(mào)風(fēng)云中的浙江應(yīng)對(duì)

中共浙江省委政策研究室研究員

面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)風(fēng)云變幻，既不應(yīng)惶惶不安，也無需自亂陣腳，更不必自我封閉

全球范圍看，國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟、外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)尚未改觀。據(jù)荷蘭經(jīng)濟(jì)政策研究局11月25日公布的數(shù)據(jù)顯示，全球商品貿(mào)易額第三季度僅同比增長(zhǎng)0.7%，預(yù)計(jì)2015年全年的全球貿(mào)易增速或?qū)⒎啪徶?009年金融危機(jī)以來的最低值。該機(jī)構(gòu)不無悲觀地指出，對(duì)世界貿(mào)易而言，2015年將是自2009年以來最糟糕的年份。在這樣的全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)總體趨緊的大背景中，作為外貿(mào)大省、開放經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，如何保持并進(jìn)一步發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大促進(jìn)作用，成為當(dāng)前乃至今后五年持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵之一。

再聯(lián)想到前一段的10月5日，美國(guó)、日本等12個(gè)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在美國(guó)亞特蘭大發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布?xì)v時(shí)5年多的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱TPP）談判結(jié)束。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)不失時(shí)機(jī)地作出我們的應(yīng)對(duì)之策以贏得主動(dòng)，顯得尤為急迫和重要。

——沉著冷靜，保持定力。近年來，中國(guó)一直在積極為應(yīng)對(duì)TPP做準(zhǔn)備，提出了“互聯(lián)互通”、“亞投行”、“一帶一路”、“金磚銀行”等倡議，這些倡議都是全球性的合作機(jī)制。與此同時(shí)，加快了與區(qū)域國(guó)家整合的進(jìn)程。目前，中國(guó)已與包括東盟、智利、瑞士、新西蘭、韓國(guó)、澳大利亞等22個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，還在與有關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)等談判，逐步打造覆蓋全球的高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。以RCEP為例，其談成后，將成為世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異最大、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。RCEP談判包括TPP的7個(gè)成員，高度透明、開放和包容是其鮮明的特色。目前，各項(xiàng)談判已取得積極進(jìn)展。在國(guó)家已經(jīng)布局的這些“先手棋”大好形勢(shì)下，浙江應(yīng)當(dāng)充滿信心，并先行先試，走在前列，努力為全國(guó)做出可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

——因勢(shì)利導(dǎo)，為我所用。正確認(rèn)識(shí)美國(guó)主導(dǎo)的TPP談判，不應(yīng)將其過度解讀。我們完全以更加積極、開放的心態(tài)對(duì)待TPP協(xié)定，要認(rèn)識(shí)到它很大程度上代表了當(dāng)前及今后國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展的新方向。而且協(xié)定最終生效，越南、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家及日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)，我們無需在高標(biāo)準(zhǔn)面前望而卻步，而是應(yīng)當(dāng)積極通過加入TPP談判倒逼國(guó)內(nèi)改革與開放，拿出像上世紀(jì)90年代應(yīng)對(duì)WTO一樣的勇氣和決心，克服各種阻力，全面深化改革開放，使開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷走向健康的法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。具體來看，目前浙江要在短期內(nèi)達(dá)到TPP的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有很大難度，但某些主張與下一步浙江改革開放的思路是一致的，如負(fù)面清單制度、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)的開放，營(yíng)造一個(gè)更加開放、充分競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為浙江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。

——未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。建議在盡快開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)及普及工作的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)開展對(duì)外貿(mào)易與投資。目前，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及東盟、新加坡、韓國(guó)、瑞士、澳大利亞等22個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這些協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)雖然低于TPP，但對(duì)浙江企業(yè)利用雙邊、多邊協(xié)定擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作非常有用。TPP成員國(guó)中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)框架下與中國(guó)有自貿(mào)關(guān)系，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國(guó)有雙邊自貿(mào)協(xié)定。建議加大這些自貿(mào)區(qū)協(xié)定的宣傳、培訓(xùn)，幫助企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)規(guī)則更好地開拓市場(chǎng)，為適應(yīng)TPP等更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則打下基礎(chǔ)。

——加快轉(zhuǎn)型，內(nèi)強(qiáng)筋骨。浙江應(yīng)當(dāng)積極成為“以開放促改革”的成功地區(qū)。如今，我們正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革的巨大挑戰(zhàn)，有必要尋找新的契機(jī)，促成改革開放政策的升級(jí)。比如，發(fā)展服務(wù)業(yè)正是下一步結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，為此要加大加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)更加開放和充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)才能有助于服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。同時(shí)，積極加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，以促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新。隨著浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步壯大，對(duì)更高級(jí)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的需求本身也會(huì)更強(qiáng)烈，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，練好自身內(nèi)功是應(yīng)對(duì)TPP的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。